Reglas de Operación para Programas Estatales. Ejercicio Presupuestal 2012

Transcripción

1 Reglas de Operación para Programas Estatales Ejercicio Presupuestal 2012 Entrega de Créditos para Proyectos Productivos Comisión Estatal para la Integración de las Personas con Discapacidad (CEISD) 1. Presentación Según señala el Programa Nacional de Desarrollo paras las Personas con Discapacidad (PRONADIS ); la discapacidad no se trata simplemente de una condición médica, es el resultado de la interacción entre las limitaciones físicas, mentales, intelectuales o sensoriales de una persona y su entorno. En otras palabras, las personas con alguna de las limitaciones mencionadas suelen presentar mayor discapacidad porque se les niega el acceso a la educación, a los mercados laborales y a los servicios públicos. Esta exclusión conduce a la pobreza y, en un círculo vicioso, la pobreza conduce a mayor discapacidad, debido a que aumenta la vulnerabilidad de las personas ante la desnutrición, las enfermedades y las condiciones de vida y de trabajo inseguras, entre otras. En la mayoría de los casos la pobreza afecta también a las familias de las personas con discapacidad. Se estima que entre las personas más pobres del mundo, es decir, entre las que viven con menos de un dólar por día y que no satisfacen sus necesidades básicas como alimentación, agua potable, ropa y vivienda, una de cada cinco es una persona con discapacidad. Por consiguiente, es recomendable incorporar políticas de atención dirigidas específicamente a las personas con discapacidad, con el fin de contribuir a combatir la pobreza extrema y el hambre y a avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el año 2015, en el seno de las Naciones Unidas, aun cuando la discapacidad no está expresamente señalada en dichos objetivos.

2 2. Introducción Impulsar iniciativas productivas de las personas con discapacidad o familiares en primera línea, que generen el autoempleo, mediante proyectos de inversión productiva, factibles y sustentables, es tarea de la Comisión Estatal para la Integración Social de las Personas con Discapacidad, para lo cual en el presente programa de operaciones 2012, se ofrecen apoyos que involucran recursos económicos, en calidad de préstamo, vinculación con la capacitación, asesoría técnica, administrativa y de gestión, entre otras, con la intención de buscar elevar el nivel de las personas con discapacidad y sus familias. 3. Objetivo General Apoyar y/o promover a las personas con discapacidad, con recursos económicos y con apoyos técnicos en la formulación, capacitación y ejecución de pequeños proyectos productivos, con la intención de elevar sus condiciones de vida. Propiciar condiciones favorables para el desarrollo de proyectos productivos vinculándolos con apoyo técnico de asesoría a los emprendedores, conjuntamente con instituciones de educación. Identificar y vincular acciones del sector público o privado dirigidas al desarrollo de proyectos productivos. Dar prioridad a aquellos proyectos productivos establecidos en mercados de bienes y servicios consolidados, que garanticen su existencia. 4. Justificación Del Total de la población con discapacidad ocupada en el estado de Zacatecas, 13.9% no percibe ingresos; 22.6% gana menos de un salario mínimo; de uno y hasta dos; 15.1% más de dos y hasta tres; 7.4% más de tres y hasta cinco, y 6% más de cinco salarios mínimos. (CENSO INEGI 2000) En términos generales, lo anterior implica la necesidad de su integración a la vida productiva del país, dado que han sido excluidos de la Población Económicamente Activa, y del mercado de trabajo, resultando por consecuencia, no perciben un salario regular. Este hecho representa un problema que deberá ser atendido con base en una política pública pertinente en el corto plazo, de acuerdo a las características locales en cada caso. Si bien el INEGI no establece la cantidad de personas con discapacidad que carecen de los satisfactores básicos, en general ellos constituyen uno de los sectores más vulnerables de

3 la sociedad por no contar con una fuente de ingresos normales. Así muchas personas con discapacidad desprotegidas solicitan apoyos económicos o en especie para cubrir sus necesidades más elementales. 5. Operación, Destino y Aplicación de los Recursos a) Criterios de Elegibilidad. Personas con discapacidad y familiares de estos, preferentemente desempleados y subempleados. Personas preferentemente de 20 años y más. Que cuenten con ingresos menores a 2 salarios mínimos en la familia Interés por generar o consolidar un proyecto productivo que mejore las condiciones de vida y autoempleo. Personas que no tengan acceso a crédito en alguna institución financiera pública o privada, o que este sea complementario para consolidar el proyecto. No tener deudas crediticias en alguna institución financiera pública o privada, a menos que este sea complementario para consolidar el proyecto. Tener por lo menos dos años de residencia en el lugar. Preferentemente personas apoyadas con becas de capacitación de la modalidad de autoempleo, con contenidos curriculares relacionados con proyectos productivos y que comprometan recursos propios en la ejecución del proyecto. b) Procedimientos de Operación. Para la autorización de los créditos, se realiza en coordinación con la dirección, un estudio detallado, del monto solicitado, y la viabilidad del mismo, autorizándose aquellos que demuestran que a corto y mediano plazo arrojaran resultados positivos. c) Metodología de Ejecución. Se otorgarán créditos hasta por $ 5, a proyectos personales y hasta de $ 15, para proyectos en los que participen tres o más personas, los recursos se aplicarán para compra de maquinaria, mobiliario, equipo, herramientas, materias primas y el mejoramiento de la calidad de los productos y servicios. No se apoyará mediante el fondo para la adquisición modificación o construcción de inmuebles o bienes raíces.

4 Los montos de este apoyo variarán en función de los requerimientos de cada proyecto y no podrá ser superior a las cantidades mencionadas. REQUISITOS Del Interesado 1. Solicitud dirigida al Ejecutivo del Estado 2. Copia de acta de nacimiento, Reciente 3. Copia de identificación con fotografía 4. Copia de credencial de la CEISD 5. Copia de Comprobante de domicilio Reciente 6. Carta de recomendación (Preferentemente comercial) Del Aval 1. Carta compromiso 2. Acta de nacimiento 3. Copia de identificación con fotografía 4. Comprobante de domicilio Es necesario presentar las cotizaciones de lo que se busca adquirir con el crédito. Cualquier expediente al que le falten documentos o requisitos para la integración del mismo se descartara como sujeto de apoyo. En el caso de que el proyecto productivo sea autorizado las reglas de pago serán las siguientes: o Se firmará una carta compromiso por parte de la persona interesada en el crédito y del aval, en donde se comprometerán a realizar los pagos sin intereses de cada pagaré firmado. o Se firmaran los pagares el día que se entregue el cheque del crédito y se especificaran los días en los cuales se tengan que presentar en la CEISD a realizar su pago de manera puntual. o En el momento que la persona con discapacidad realice su pago se le irán entregando los originales de los pagares que finiquite, quedándose una copia de los mismos en la CEISD para su expediente personal. REQUISITOS PARA EXPEDIENTE CEISD 1.- Diagnóstico médico que especifique el tipo y grado de discapacidad, así como el tipo de aparato funcional que necesita.

5 2.- Copia de la Identificación oficial. Si se trata de menor de edad, presentar copia de la identificación del padre, madre o tutores. 3.- Copia del acta de nacimiento del beneficiario o beneficiaria. 4.- Copia de algún comprobante de domicilio. 5.- Estudio socioeconómico. 6.- Dos fotografías tamaño infantil. 7.- En caso de solicitar tarjetón para ocupar los lugares exclusivos para personas con discapacidad, presentar una copia de la tarjeta de circulación del vehículo donde se traslada la persona con discapacidad. 8.- Llenar un formato otorgado por la CEISD. Nota: El diagnostico medico solicitado deberá ser expedido por instituciones públicas como los DIF Municipales, el Centro de Rehabilitación y Educación Especial (CREE), Centros de Atención Múltiples, Unidades Básicas de Rehabilitación e Instituciones Públicas del Sector Salud. Este programa se da a conocer a la sociedad a través de: Pagina WEB CEISD La Revista Trípticos Comisionados Municipales d) Calendarios de Ejecución. NO. Actividad Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct. Nov Dic 1 Recepción y revisión de Prog. documentos 2 Procesos de Revisión y Prog. incubación de proyectos. 3 Distribución de Recursos Prog. 4 Seguimiento y evaluación de proyectos. Prog.

6 e) Control y Seguimiento. El mal uso, la mala distribución del apoyo otorgado o la carencia de comprobación de su uso será motivo de retiro del mismo. Cualquier anomalía será sancionada conforme a la Ley. Los solicitantes no podrán ser beneficiarios recientes de ningún otro programa gubernamental similar. 7. Transparencia y Rendición de Cuentas a) Comprobación del Gasto. Los procesos adjudicación de recursos se realizan conforme a lo establecido en la Ley. Las actas de entrega de apoyos se realizan contra entrega a los beneficiarios directamente y se archivan en expedientes personalizados que respaldan el control de inventario. Será indispensable la firma de convenio de colaboración entre Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, con la finalidad de corroborar la información de los beneficiarios, así como acordar fechas de entrega y logística necesaria para la misma. Esta dependencia vigilará en todo momento que los apoyos se entreguen a los beneficiarios de manera directa y sin intermediarios que puedan hacer mal uso de los mismos. 8. Evaluación. Las metas del proyecto se encuentran reflejadas en el Programa Operativo Anual 2012 de la Dependencia y la medición de las mismas se complementa con indicadores generados anualmente por parte de la CEISD en coordinación con la Secretaria de Planeación y Desarrollo Regional.