PLIEGO DE BASES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA

Transcripción

1 ETXEBIZITZA, HERRI LAN ETA GARRAIO SAILA Etxebizitza Sailburuordetza Etxebizitzako Plangintzaren eta Prozesu Eragileen Zuzendaritza DEPARTAMENTO DE VIVIENDA, OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES Viceconsejería de Vivienda Dirección de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda PLIEGO DE BASES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA 1. OBJETO El presente pliego de bases técnicas regula y define la prestación del servicio de asistencia técnica al Departamento de Vivienda, Obras públicas y Transportes para la evaluación de la política de vivienda y las medidas que, como consecuencia de la misma, se pongan en marcha. 2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO Tradicionalmente la administración vasca ha ido definiendo sucesivos Planes Directores de Vivienda que reflejan los objetivos, líneas estratégicas, actuaciones e indicadores a alcanzar en materia de vivienda en un horizonte temporal que habitualmente suele ser de cuatro años. El Plan Director constituye así el marco de referencia de la acción del Departamento y sus Sociedades públicas en el día a día. Paralelamente, se ha concedido asimismo un papel relevante al seguimiento y evaluación de la política de vivienda definida en los correspondientes Planes Directores, a recopilar información sobre la ejecución real en los distintos ámbitos de actuación (promoción de vivienda protegida, fomento del alquiler, rehabilitación, etc) y al posterior análisis de dichos resultados. Esta labor es sin duda estratégica por cuanto permite extraer conclusiones en relación con la idoneidad de las políticas públicas que se están desarrollando, la orientación a dar a las mismas ó eventuales elementos de mejora. Servicio de Estudios, Planificación y Presupuestos Azterlan,Plangintza eta Aurrekontuen Zerbitzua Donostia San Sebastián, 1 Tef Fax Vitoria-Gasteiz

2 Dicho lo anterior y teniendo en cuenta el momento en el que nos encontramos, marcado tanto por los contactos de cara a la consecución de un Pacto Social por la Vivienda para los próximos años como por la propia definición del Plan Director de Vivienda y de Renovación Urbana , el Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes considera imprescindible acentuar la labor desarrollada en el pasado en materia de evaluación de las políticas públicas. De esta labor de evaluación esperamos obtener como resultado una política de vivienda pegada a las necesidades de la ciudadanía, una mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos así como mayor transparencia. No obstante, la realización de esa tarea de seguimiento y evaluación permanente de la política de vivienda requiere de un importante trabajo de recopilación y análisis de datos que se traduzcan en una batería de informes periódicos. El objeto del presente pliego es precisamente contratar asistencia técnica para la elaboración de los informes que a continuación se enumeran y que consideramos claves: 1. Informe de Indicadores de ejecución El objetivo de este informe será proporcionar una rápida revisión de la ejecución y grado de cumplimiento de los objetivos del Programa de Vivienda anual del Departamento en 2010, específicamente, en lo que se refiere a las realizaciones de la política de vivienda y el programa de ayudas del sistema de protección oficial a la vivienda y de otros programas de ayudas del Departamento. El objetivo es realizar un análisis anual descriptivo de las actividades desarrolladas por el Departamento con arreglo a los diferentes programas existentes. A título orientativo, el informe debería abordar entre otros aspectos los siguientes: Descripción del sistema de protección oficial a la vivienda y normas reguladoras Ayudas concedidas, préstamos y subvenciones Análisis por programas Resultados alcanzados, utilidad e impacto social 2. Informe de evaluación anual El objetivo del informe será avanzar en el proceso de evaluación integral de la política de vivienda en 2010, para lo que recogerá una detallada evaluación de las actuaciones desarrolladas en el marco del Programa

3 Anual del Departamento y, en términos más globales, en el ámbito establecido por el Plan Director de Vivienda. En especial, el informe prestará atención a las actuaciones ejecutadas en términos de costes, así como a su valoración desde un punto de vista de la eficacia, la eficiencia y la equidad. Además de los enfoques cuantitativos, se incidirá en los aspectos cualitativos de la evaluación. 3. Evaluación de la actividad de rehabilitación El objetivo de este informe sería abordar específicamente la evaluación de las actividades desarrolladas en el área de la rehabilitación, tomando en consideración, entre otros aspectos, los siguientes: las necesidades y la demanda de rehabilitación; el marco normativo de programas e instrumentos en materia de rehabilitación; los agentes intervinientes (Departamento, Ayuntamientos, Sociedades de rehabilitación); el análisis de actuaciones implementadas y ayudas concedidas en materia de rehabilitación (tanto aislada como integral); las y los receptores de subvenciones para rehabilitación; etc. 4. Evaluación de la política de alquiler El objetivo de este informe sería abordar específicamente la evaluación de las actividades de promoción de vivienda en alquiler, tomando en consideración, entre otros aspectos, los siguientes: las necesidades y la demanda de vivienda; el marco normativo de programas e instrumentos en materia de alquiler; los agentes intervinientes (Departamento, Ayuntamientos y sociedades municipales de alquiler, promotores privados, ); el análisis de actuaciones implementadas y ayudas concedidas en materia de alquiler; las y los adjudicatarios de viviendas en alquiler. 5. sobre diversos colectivos claves para la política de vivienda El objetivo de estos informes será analizar las características y valoraciones de diversos colectivos de particular interés para la

4 ejecución de la política de vivienda, así como su evolución temporal. Concretamente, a través de encuestas específicas se analizarían los siguientes colectivos: 5.a Personas demandantes de vivienda inscritos en Etxebide Se trataría de profundizar en el conocimiento de las situaciones de necesidad de las personas demandantes de vivienda inscritas en Etxebide, conocer su grado de satisfacción con el servicio y sus valoraciones sobre la política de vivienda. A título orientativo se analizarían los siguientes epígrafes: - Indicadores globales: presentación general de resultados - Análisis territorial - Caracterización del colectivo de demandantes inscritos - Caracterización de las viviendas necesitadas - Satisfacción con del servicio Etxebide - Valoraciones sobre la política de vivienda 5.b Personas adjudicatarias de vivienda protegida El objetivo es conocer las opiniones de las personas que han accedido a una vivienda protegida de nueva construcción y su grado de satisfacción tanto con la vivienda adjudicada como con el proceso de adjudicación. En particular: - Caracterización de la población adjudicataria - Caracterización de las viviendas adjudicadas - Satisfacción con la vivienda adjudicada - Satisfacción con los agentes promotores y/o constructores de la vivienda - Valoración de Etxebide y el proceso de adjudicación 5.c Personas adjudicatarias de viviendas del programa Bizigune u otros programas de intermediación del mercado del alquiler El objetivo es conocer las opiniones de las personas que han accedido a una vivienda a través del programa Bizigune u otros programas de intermediación del mercado del alquiler, tanto en relación con la vivienda adjudicada, como con el proceso de adjudicación. Se analizarían, entre otras, los aspectos siguientes:

5 - Caracterización de la población adjudicataria - Caracterización de las viviendas adjudicadas - Análisis territorial - Satisfacción con la vivienda adjudicada - Valoración del programa y del proceso de adjudicación 6. y peticiones específicas para la evaluación de la política de vivienda Se trataría de realizar informes en respuesta a peticiones concretas del Departamento en cuestiones relacionadas con la política de vivienda. Se estima en 6 el número de informes a realizar a lo largo del contrato. En cumplimiento de la normativa vigente y más concretamente de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la igualdad de mujeres y hombres (Art.16) y siempre y cuando la información cuantitativa en la que los mismos se sustentan lo permita, los informes incorporarán indicadores que posibiliten integrar en el análisis la perspectiva de género. 3. DIRECCION TÉCNICA DEL TRABAJO La dirección técnica del trabajo se llevará a cabo por la persona responsable del Servicio de Estudios, Planificación y Presupuestos de la Dirección de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda. Las funciones que ejercerá serán las siguientes: 1. -Dirigir y supervisar el desarrollo del trabajo. Para ello interpretará el pliego de prescripciones técnicas y demás condiciones establecidas en el contrato o en disposiciones oficiales, dando las órdenes oportunas para lograr los objetivos del estudio. 2. -Proponer las modificaciones que convenga introducir en el servicio, tanto a la metodología y programa de trabajo presentados por el equipo contratado como a las determinaciones del presente pliego que vengan requeridas por el desarrollo del servicio.

6 3. -Proponer la aceptación de las modificaciones del calendario del trabajo a lo largo del desarrollo del mismo. 4. -Tramitar cuantas incidencias surjan en la prestación del servicio. 5. -Expedir las certificaciones de la labor realizada según los plazos de ejecución y abono acordados, y formular la liquidación de la labor realizada. 4. DOCUMENTACIÓN Todos los diseños de la operación; análisis, informes, esto es, todos los outputs informativos derivados, elaborados por el equipo redactor del trabajo, serán propiedad del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, que se reserva el derecho a utilizarlos, reutilizarlos, reproducirlos, publicarlos y divulgarlos, en todo o en parte de su contenido, cuando lo estime conveniente, sin que pueda oponer a ello el equipo redactor recurso alguno. El Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes guardará y hará guardar a la entidad adjudicataria de los trabajos los requerimientos de protección de datos personales a los que pudieran acceder en ejecución del presente contrato. Todos los análisis y explotaciones de datos que se generen en el ámbito del presente contrato serán trasmitidos exclusivamente por soportes informáticos. Todas las entregas de resultados que se realicen serán tratadas en los dos idiomas oficiales de la Comunidad (castellano y euskera). La documentación se redactará conforme a lo dispuesto en el articulo 18.4 de la Ley 4/2005 en relación con el uso no sexista del lenguaje. 5. CALENDARIO ORIENTATIVO DE INFORMES La duración prevista para el contrato es de 1 año. A título orientativo se recoge a continuación un calendario de las fechas de entrega de los distintos informes objeto del contrato.

7 III trimestre 2010 Personas demandantes de viviendas inscritos en Etxebide IV trimestre 2010 Personas adjudicatarias de vivienda protegida Evaluación de la política de alquiler I trimestre 2011 Informe de la actividad de rehabilitación Personas adjudicatarias de Bizigune u otros programas de intermediación de alquiler II 2011 trimestre Informe de indicadores de ejecución 2010 Informe de evaluación anual PRESUPUESTO El presupuesto previsto para el contrato es de a los que hay que añadir euros de IVA. Vitoria-Gasteiz, 16 de abril de 2010 Marian Elorza Responsable del SEPYP