MATRIZ DE EVALUACIÓN PLAN ESTRATÉGICO Y DIRECTOR COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO ( ) V.4 (28/09/2010)

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1 MATRIZ DE EVALUACIÓN PLAN ESTRATÉGICO Y DIRECTOR COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO ( ) V.4 (28/09/2010) 1

2 10 CRITERIOS para LA EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO Y DIRECTOR 1. COHERENCIA Interna: comprueba la articulación de los objetivos con los instrumentos. Externa: permite valorar el grado de correspondencia que existe entre un programa y otras intervenciones que se están ejecutando en su mismo espacio temporal y físicoterritorial. INTERNA: Calidad del diseño del plan y articulación interna. EXTERNA: Marco legal - Adecuación de la articulación de los objetivos con los instrumentos de la estrategia establecida por el Plan. - Desarrollo de transversales (coherencia entre discurso general y su inclusión en instrumentos concretos, convocatorias, peso en baremación / valoración de proyectos, informes de justificación, etc.). - Pertinencia de las directrices en relación con criterios de análisis: tipo de cooperación tradicional vasca, principales destinos de las ayudas de las ONGD-s vascas, principales sectores de actuación y colectivos destinatarios de las ayudas. - Aspectos positivos y negativos del contenido y estructura del Plan estratégico y director de cooperación para el desarrollo. - Pertinencia y proceso de planificación anual - Evaluación del sistema de evaluación diseñado y su procedimiento. - Complementariedad entre las convocatorias existentes (objeto, destinatarios de las ayudas, agentes implicados, etc.) del área de Gobierno Vasco. - Entrevista grupal al equipo de cooperación vasca (actual y anterior). - Encuesta a agentes (norte-sur). - Entrevista al consejo de - Encuesta cualitativa a otros agentes. - Taller coordinadora ONGD - Normativas/legislación foral. - Decretos. - El Plan. - Revisión normativa estatal. - Revisión ley de - Revisión convocatoria. - Orden y decretos convocatorias ( ). - Análisis de formularios. - Análisis baremación. - Protocolos de justificación, etc. - Resoluci ones de convocatorias. 2

3 - Adecuación del Plan a la normativa Foral. - Adecuación del Plan a Normativa Estatal (en sentido de armonización). - Adecuación del plan a otras políticas departamentales. 2. PARTICIPACIÓN Gestión participada de la política pública que legitima la misma a través de la búsqueda del consenso. 3. ARMONIZACIÓN Examina la compatibilidad de los objetivos y estrategias del plan con otras políticas y programas. Coordinación que evita la dispersión, potencia las ventajas GESTIÓN DE LA PARTICIPACIÓN: Satisfacción del proceso COORDINACIÓN (relaciones interinstitucionales, paternariado colaboración institucional, convenios, etc.-. - Proceso de participación. - Participación en documentos y estrategias. - Participación del Sur. - Funcionamiento del Consejo Vasco de - Satisfacción respecto al diseño, formulación y evaluación del Plan, logros. - Necesidades no cubiertas. - Resultados Consejo Vasco de - Existencia de espacios de participación ciudadana o asambleas de carácter global o más amplio (incluye principales agentes, ciudadanía interesada, etc.). - Coordinación del Gobierno Vasco con otros agentes (AECID y CCAA, Euskal Fondoa y Aytos; universidades; coordinadora; donantes y otros dptos; organismos multilaterales). - Elementos de armonización con agentes locales. - Complementariedad entre las convocatorias existentes, con otros departamentos del agentes (Norte-Sur). Comisión Gestora - Taller Coordinadora - Entrevista equipo - Entrevista al Viceconsejero del departamento de asuntos sociales y empleo. - Entrevista grupal Consejo de agentes (norte-sur). Comisión gestora - Actas de reuniones. - Orden del día. - Informes elaborados, etc. - Revisión de acuerdos y convenios que se correspondan, firmados, ejecutados y en vigor durante periodo. - Actas de reuniones. - Plan Director AECID. - Estrategias País. 3

4 comparativas de cara a intervenciones locales de mayor calidad. 4. ACCOUNTABILITY Enfoque de mejora continua, transparencia y rendición de cuentas de todos los agentes ante la responsabilidad compartida. - GESTIÓN POR RESULTADOS Y MEJORA CONTINUA - TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Gobierno Vasco y con el Estatal, Europeo y con Organismos Internacionales en el ámbito de la cooperación (CODESARROLLO dentro de la complementariedad con inmigración). - Colaboración entre diferentes agentes de la cooperación vasca. - Sometimiento a auditorias externas. - Elementos positivos y negativos del proceso de justificación actual. - Evaluaciones de impacto realizadas y conclusiones. - Sistema de evaluación creado: existencia de métodos que permiten sistemáticamente a la Administración detectar sus deficiencias, corregirlas y prestar sus servicios a la ciudadanía de forma más eficaz, económica, participativa - Viceconsejero del Departamento de Empleo y Asuntos sociales. - Entrevistas a ayuntamientos. - Entrevista a Diputaciones. - Encuesta a agentes del Norte y del Sur. - Entrevista a grupal al grupos de incidencia política de la Coordinadora de ONGD- Junta - Entrevista al equipo técnico de la dirección de - Entrevista al anterior equipo técnico y anterior director. - Entrevista DGPOLDE - Entrevista equipo agentes. Comisión Gestora - Taller de la Coordinadora de - Entrevista Departamento - Estrategias comunes, documentos generados. - Actas reuniones Comisión Interinstitucional ANÁLISIS DE PROYECTOS- Muestreo - Revisión protocolos de actuación y documentos instrumentos VER OTROS PLANES DIRECTORES - Análisis comparativo con otros Planes Directores - Página Web - Análisis de documentación pública - Informes de evaluación - Protocolo de funcionamiento - Planes anuales ( ) - informes anuales al Consejo (focad y otros) 4

5 5. VISIÓN SUR Alineación de la estrategia con las locales, e integración de los agentes en la política del Norte. - ALINEACIÓN - APROPIACIÓN - Socialización de avances y resultados, sobre todo al consejo y la Comisión Interinstitucional - Socialización pública sistema de difusión (socialización imágenes publicaciones) sistema de justificación (protocolo - procedimiento). - Transparencia en el uso de fondos. - Elaboración y publicación de memorias anuales. - Existencia de elementos de difusión de su actividad (Web, boletín, revistas, etc.). - Sistematización y existencia de información sobre políticas locales. - Participación de agentes locales en la política pública. - Alineación con agentes internacionales presentes en países. - Valoración de conocimiento del plan por parte de agentes locales. - Apropiación de políticas internacionales desde el Sur. - Difusión de experiencias del Sur en el Norte. - Intercambio y difusión con protagonismo del Sur. - Visibilización y articulación con asociaciones de inmigrantes. de empleo y asuntos sociales. - entrevista Comisión DDHH agentes. - Entrevista DGPOLDE- AECID - Entrevista multilaterales - Entrevistas Diputaciones y Ayuntamientos. - - Revisión aleatoria de programas y proyectos financiados por la cooperación vasca, estableciendo la coherencia de las acciones con políticas locales. MUESTREO PROYECTOS 5

6 6. EFICACIA Alcance de logros: objetivos y resultados. - Logro de objetivos por directriz a través de la medición de acciones e indicadores. - Valoración de la evolución de la cooperación vasca. - Características de las convocatorias (análisis serie temporal de los últimos años). - Tipo de proyectos financiados, monto y transversal. - Valoración de las poblaciones sujeto sobre la incorporación de sus prioridades en las intervenciones - Conocimiento de experiencias, difusión de las mismas, protagonismo en campañas equipo técnico de la dirección de agentes (ONGD Norte y Sur) Comisión gestora - Informes de seguimiento - Proyectos financiados, no financiados, convocatorias, países: análisis estadístico evolución - Revisión objetivos e indicadores plan director. - Ordenes forales- Decretosconvocatorias - Capitulo evaluación del PD 7. EFICIENCIA Optimización de recursos para alcanzar dichos logros. CAPACIDAD DE GESTIÓN Y RRHH: Capacidad de gestión interna del Servicio de Cooperación Internacional al Desarrollo. GASTO: Gestión de los recursos financieros. RECURSO TIEMPO: Gestión y cumplimiento de los tiempos. - Valoración que se hace de la propia capacidad de gestión (percepción que tienen las ONGD-s). - Gestión interna en el servicio (RRHH, tiempos, etc.). - Capacidades y necesidades formativas del equipo interno. - Capacidad de ejecución del Plan. - Eficiencia en el uso de los recursos (económicos, humanos, materiales, temporales, etc.). - Eficiencia del Consejo. - Evolución del gasto (convocatorias). equipo técnico de la dirección de agentes. Comisión gestora - Informe de contabilidad - Análisis presupuesto - Contratos, funciones - Análisis de datos 6

7 - Adecuación de la partida del presupuesto al instrumento ($ por rango de instrumento). 8. PERTINENCIA Utilidad para la ciudadanía, respuesta a demandas reales. - UTILIDAD - Cumplimiento de plazos y planes previstos. - Evaluación del cumplimiento de los tiempos (convocatorias, estrategias, etc.). - Pertinencia y utilidad de las convocatorias actuales (propuesta resoluciones requerimientos de justificación). - Pertinencia de las directrices seleccionadas. - Pertinencia y utilidad de los formularios. - Pertinencia del proceso de selección (prórroga seguimiento y cierre). - Practicidad del Consejo Vasco de - Viceconsejero del Departamento de Empleo y Asuntos sociales. - Entrevistas a ayuntamientos. - Entrevista a Diputaciones. - Comisión gestora - Encuesta a agentes del Norte y del Sur. - Entrevista a grupal al grupos de incidencia política de la Coordinadora de ONGD- Junta - Entrevista grupal al equipo técnico de la dirección de - Entrevista al anterior equipo técnico y anterior director. - Ordenes- Decretosconvocatorias ( ). - Resoluciones de convocatorias. - Análisis de formularios. - Análisis baremación. - Protocolos de justificación, etc. - Normativas/legislación foral. - El Plan. - Revisión normativa estatal. - Revisión de acuerdos y convenios que se correspondan, firmados, ejecutados y en vigor durante periodo. - Actas de reuniones. - Plan Director AECID. - Estrategias País. - Estrategias comunes, 7

8 - Entrevista DGPOLDE. documentos generados. - Datos Cooperación otros departamentos. - Revisión protocolos de actuación y documentos instrumentos. 9. SOSTENIBILIDAD Capacidad de sostenimiento futuro de la estrategia. - FACTORES INSTITUCIONALES - POLÍTICOS - ECONOMICO- FINANCIEROS - TECNOLÓGICOS - GÉNERO - AMBIENTALES - Alianzas institucionales. - Implicación política (Departamento, Gobierno, Comisión de DDHH y Solicitudes ciudadanas). - Mecanismos de coordinación interinstitucional. - Capacidad técnica del equipo humano. - Incorporación de las TIC-s a la gestión. - Equidad de género (en procesos, decisiones, comisiones, etc.). - Elementos establecidos para garantizar sostenibilidad (medidas, acciones concretas). - Compromiso presupuestario. - Entrevista equipo agentes (Norte-Sur). - Entrevista Comisión Gestora - Euskal Fondoa. - Cuestionario ayuntamientos - Anterior equipo técnico y anterior director del Servicio de - Comisión de DDHH y Solicitudes ciudadanas VER OTROS PLANES DIRECTORES - Análisis comparativo con otros Planes Directores. - Política de género si la hay (o plan de igualdad) - Política o protocolo ambiental si lo hay - Actas, acuerdos interdepartamentales - Resoluciones, dictámenes Parlamento 8

9 10. IMPACTO Efectos previstos/ no previstos, positivosnegativos en agentes, socias, involucrados y ciudadanía en general. - Efectos principales del Plan Estratégico y Director. - Efectos negativos no esperados. - Efectos en socias locales. - Efectos en los agentes. - Efectos en otras AAPP. - Efectos de la Cooperación del Gobierno Vasco (estimativo). - Entrevista equipo agentes (Norte-Sur). - Comisión gestoria. - Entrevista consejo de - Entrevista DGPOLDE - Entrevista multilaterales - Cuestionario Diputaciones y Ayuntamientos - Entrevista a Euskal Fondoa. - Revisión informes de evaluación. - Revisión montos y tipo de iniciativas. - Revisión presupuestos anuales y evolución. - Formulaciones, informes de seguimiento y evaluación de proyectos y programas. - Otros documentos públicos o de ONGD vinculados al Plan. 9