CARTILLA DE SEGURIDAD PARA UNIDADES MILITARES Y DE POLICÍA FRONTERIZAS DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Y LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

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1 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA COMANDO GENERAL CARTILLA DE SEGURIDAD PARA UNIDADES MILITARES Y DE POLICÍA FRONTERIZAS DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Y LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Cartilla aprobada en la Reunión Extraordinaria de la Comisión Binacional Fronteriza COMBIFRON, Colombia Ecuador, realizada en Ipiales (Nariño) del 28 al 29 de junio de La presente cartilla deroga la anterior publicación. 1

2 FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR COMANDO CONJUNTO ÍNDICE I.- INTRODUCCIÓN. II.- ALCANCE. III.- PROCEDIMIENTOS GENERALES. IV.- PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD APLICABLES EN CASO DE ENCUENTRO O INGRESO FORTUITO, FÍSICO O VISUAL ENTRE PERSONAL DE LAS FUERZAS PÚBLICAS EN LA LÍNEA DE FRONTERA: A. EN LAS ÁREAS DONDE LA LÍNEA DE FRONTERA NO ES CLARAMENTE IDENTIFICABLE Y SE DE UN ENCUENTRO FORTUITO. B. EN LAS ÁREAS DONDE LA LÍNEA DE FRONTERA ES CLARAMENTE IDENTIFICABLE POR ACCI- DENTES NATURALES Y SE DE UN INGRESO. V.- INGRESO DEL PERSONAL MILITAR Y DE POLICÍA NACIONAL AL OTRO PAÍS. VI.- PROCEDIMIENTOS PARA APOYO MUTUO Y COOPERACIÓN EN LA SOLUCIÓN DE EMER- GENCIAS. VII.- PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD PARA LAS NAVES Y/O EMBARCACIONES DE LA ARMA- DA Y EJÉRCITO DEL ECUADOR Y DE LA ARMADA DE COLOMBIA : A. AL DETECTAR NAVES Y/O EMBARCACIONES EN SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES MARÍTIMAS. B. APOYO A NAVES O EMBARCACIONES CON EMERGENCIA EN EL MAR. C. AL DETECTAR NAVES Y/O EMBARCACIONES EN LOS RÍOS COMUNES. D. APOYO A NAVES O EMBARCACIONES FLUVIALES EN EMERGENCIA. E. AL DETECTAR NAVES Y/O EMBARCACIONES CIVILES. VIII.- PROCEDIMIENTOS PARA IDENTIFICAR AERONAVES: A. AERONAVES NO IDENTIFICADAS QUE INGRESEN AL ESPACIO AÉREO NACIONAL. B. ASISTENCIA A AERONAVES EN EMERGENCIA. C. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DE AERONAVES NO IDENTIFICADAS QUE SE PROYECTEN INGRESAR AL ESPACIO AÉREO DEL PAÍS VECINO. IX.-PROCEDIMIENTOS PARA LAS POLICÍAS NACIONALES DEL ECUADOR Y COLOMBIA. X.- COMUNICACIONES. 2

3 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA COMANDO GENERAL I.- INTRODUCCIÓN. La Cartilla de Seguridad es una medida de confianza mutua entre Ecuador y Colombia, con el propósito de evitar y superar hechos eventuales entre las Fuerzas Públicas coadyuvando al incremento en la seguridad fronteriza, siempre con criterios de absoluta independencia y respeto por la soberanía de los dos Estados. Las Fuerzas Armadas de ambos países deben considerar como zonas de precaución y mayor sensibilidad para operaciones militares y de protección de fronteras, la línea limítrofe. II.- ALCANCE. La presente Cartilla es de obligatorio cumplimiento para todas las Unidades Militares y de Policía Nacional con responsabilidad en la seguridad de la Línea de Frontera de las Repúblicas de Ecuador y Colombia. En consecuencia, todo el personal de las Fuerzas Públicas con esa responsabilidad, debe recibir en su fase de inducción, instrucción y reentrenamiento, la capacitación en el uso y aplicación de la presente Cartilla de Seguridad. III.- PROCEDIMIENTOS GENERALES. A. Todas las actividades y medidas adoptadas en el ámbito de la Comisión Binacional Fronteriza (COMBIFRON), deberán ser informadas a través de los canales de mando correspondientes y paralelamente a los Presidentes de la COMBIFRON. B. En caso de que se presenten hechos que afecten la seguridad de la frontera, la Unidad Militar o Policial comprometida, informará de la situación y de 3

4 FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR COMANDO CONJUNTO las acciones tomadas al escalón superior y por su conducto a los Presidentes de la COMBIFRON. C. Está prohibido, el ingreso y transporte de armas de fuego y/o material de guerra, dentro del otro país. D. Cumplir con las normas de ayuda humanitaria, consignadas en los tratados internacionales. E. Todos los miembros de las Fuerzas Militares o de Policía Nacional, deben dar estricto cumplimiento a las normas de comportamiento y cortesía. F. Para el intercambio de información en el ámbito de la COMBIFRON, se utilizará el Sistema de Comunicaciones Fronteriza (SICOMFRON), desde el nivel Brigada hasta Unidades Operativas Mayores. G. Se usará el uniforme en el país vecino, únicamente en cumplimiento de visitas oficiales. IV.- PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD APLICABLES EN CASO DE ENCUENTRO O INGRESO FORTUITO, FÍSICO O VISUAL ENTRE PERSO- NAL DE LAS FUERZAS PÚBLICAS EN LA LÍNEA DE FRONTERA: A. EN LAS ÁREAS DONDE LA LÍNEA DE FRONTERA NO ES CLARA- MENTE IDENTIFICABLE Y SE DE UN ENCUENTRO FORTUITO. 1. Evitar el empleo de las armas. 2. Identificación mutua entre las Fuerzas de acuerdo a la siguiente forma: 4

5 a) Grado y nombre del Comandante de la patrulla. b) Fuerza y Unidad orgánica a la que pertenece. c) Confirmar con el escalón superior la información recibida. 3. Determinar la ubicación geográfica. 4. Establecer las comunicaciones para aclarar la situación con el escalón superior respectivo y de ser necesario: a) Ayudar al personal a ubicarse dentro de su territorio. b) Prestar ayuda médica o humanitaria. c) Realizar intercambio de información de interés. FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA COMANDO GENERAL 5. Emitir el informe al escalón superior respectivo y por su conducto al Presidente de la COMBIFRON, donde se hará constar: a) Lugar con coordenadas, fecha y hora donde se produjo el hecho. b) Circunstancia en que se presentó el hecho. c) Otros datos que sean de interés para las instancias de la COMIFRON, con el fin de evitar situaciones similares. d) Informe de las facilidades proporcionadas. B. EN LAS ÁREAS DONDE LA LÍNEA DE FRONTERA ES CLARAMENTE IDENTIFICABLE POR ACCIDENTES NATURALES Y SE DE UN INGRESO. 1. Evitar el uso de las armas. 2. Identificación mutua entre las Fuerzas de acuerdo a la siguiente forma: a) Grado y nombre del Comandante de la Patrulla. b) Fuerza y Unidad orgánica a la que pertenece. c) Confirmar con el escalón superior la información recibida. 5

6 FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR COMANDO CONJUNTO 3. Poner a disposición de las autoridades militares o policiales al personal, armamento, material y equipo. Para la solución del impasse se agotarán todas las instancias militares o policiales a nivel de la COMBIFRON, que permitan colocar a los miembros de las Fuerzas Militares o de Policía comprometidos en el hecho a disposición de su respectivo país. 4. Informar el hecho al escalón superior respectivo y por su conducto al Presidente de la COMBIFRON, donde se hará constar: a) Lugar con coordenadas, fecha y hora donde se produjo el hecho. b) Circunstancia en que se presentó el hecho. c) Listado del personal y material. d) Informe de las facilidades proporcionadas. e) Otros datos que sean de interés para las instancias de la COMBI- FRON, con el fin de evitar situaciones similares. V.- INGRESO DEL PERSONAL MILITAR Y DE POLICÍA NACIONAL AL OTRO PAÍS. A. El personal militar o policial que ingrese al país vecino deberá contar con la debida autorización y con los documentos exigidos por cada Estado para ciudadanos extranjeros. B. Los miembros de la Fuerza Pública que transgredan alguna norma interna del país serán juzgados de acuerdo con la normatividad del Estado donde ocurran los hechos. 6

7 VI.- PROCEDIMIENTOS PARA APOYO MUTUO Y COOPERACIÓN EN LA SOLUCIÓN DE EMERGENCIAS: A. Recibir la solicitud de ayuda. B. Informar al escalón superior respectivo. FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA COMANDO GENERAL C. La Unidad Superior coordinará la integración de los esfuerzos y procedimientos. VII.- PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD PARA LAS NAVES Y/O EMBARCA- CIONES DE LA ARMADA Y EJÉRCITO DEL ECUADOR Y DE LA ARMADA DE COLOMBIA : A. AL DETECTAR NAVES Y/O EMBARCACIONES EN SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES MARÍTIMAS. 1. Establecer comunicación por medios visuales y/o radiales en las frecuencias de contacto de la SICOMFRON, o en su defecto en las frecuencias internacionales de socorro, a fin de lograr su identificación y el motivo de su presencia. 2. Presentar y/o responder los saludos a las naves que se encuentran navegando, de acuerdo al Reglamento de Ceremonial Marítimo. En todo momento se observará una actitud respetuosa, evitando la provocación de cualquier incidente. 3. Invitar a que la nave abandone la jurisdicción y en forma simultánea, abrir distancias, verificando si efectivamente ha procedido a retirarse. 4. Informar el hecho al respectivo escalón superior cuando las circunstancias lo ameriten. 7

8 FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR COMANDO CONJUNTO B. APOYO A NAVES O EMBARCACIONES CON EMERGENCIA EN EL MAR. 1. Establecer comunicaciones con la embarcación que se encuentra en emergencia. 2. Prestar el apoyo disponible para superar la emergencia. 3. En caso de naufragio se prestará la ayuda necesaria en forma inmediata. 4. La embarcación en emergencia solicitará a la autoridad correspondiente el apoyo requerido, en caso que sea necesario ingresar a puerto. 5. Informar del hecho al escalón superior y autoridad correspondiente. C. AL DETECTAR NAVES Y/O EMBARCACIONES EN LOS RÍOS COMUNES. 1. Evitar el uso de las armas. 2. Establecer contacto por medios visuales y/o radiales en las frecuencias de contacto de la SICOMFRON, a fin de lograr su mutua identificación, aproximándose para la verificación visual de sus distintivos. 3. Aplicar las debidas normas de cortesía; en todo momento se observará una actitud respetuosa, debiendo permanecer atentos sin apuntar las armas a la otra embarcación e informarse de la situación. 4. Realizar intercambio de información de interés. 5. Informar al respectivo escalón superior y por su conducto al Presidente de la COMBIFRON, si la circunstancia lo amerita. 8

9 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA COMANDO GENERAL D. APOYO A NAVES O EMBARCACIONES FLUVIALES EN EMERGENCIA. 1. Establecer contacto con la embarcación que se encuentra en emergencia. 2. Prestar el apoyo disponible para superar la emergencia. En caso de naufragio prestar la ayuda que corresponda. 3. La embarcación en emergencia solicitará a la autoridad correspondiente el apoyo requerido, en caso que sea necesario ingresar a puerto. 4. Informar del hecho al escalón superior y autoridad correspondiente. E. AL DETECTAR NAVES Y/O EMBARCACIONES CIVILES. 1. Las medidas aplicables para el control y seguridad de naves y/o embarcaciones civiles operando en el ámbito marítimo, se regirán de acuerdo a las normas internacionales y nacionales de cada uno de los Estados. 2. Las medidas aplicables para el control y seguridad de naves y/o embarcaciones civiles operando en el ámbito fluvial; se regirán de acuerdo a las normas vigentes en cada uno de los países. VIII.- PROCEDIMIENTOS PARA IDENTIFICAR AERONAVES: Los organismos responsables del control, coordinación y comunicación son: el Centro de Operaciones Aéreas del Ecuador (COA) o el Centro de Comando y Control de la Fuerza Aérea Colombiana (CCOFA) y los Sub-Centros de ambos países. Los Centros y Sub-Centros de Control reportarán las aeronaves cuyo rumbo de vuelo se proyecte hacia el espacio aéreo del otro país, con el fin de que se rea- 9

10 FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR COMANDO CONJUNTO licen los procedimientos respectivos. Así mismo, podrán intercambiar información sobre la identificación de aeronave(s) que se proyecte(n) a la Línea de Frontera. A. AERONAVES NO IDENTIFICADAS QUE INGRESEN AL ESPACIO AÉREO NACIONAL. 1. Al detectar la presencia de una aeronave no identificada ingresando al espacio aéreo nacional, notificará de manera inmediata al Centro de Control del país vecino. 2. El Centro de Control receptor de la información procederá a identificar la aeronave que se encuentra en el espacio aéreo del país vecino. 3. Una vez identificada la aeronave y establecida la comunicación, el Centro de Control receptor dará las instrucciones con el fin de que abandone inmediatamente el espacio aéreo del país vecino. 4. Los Centros de Control verificarán que la(s) aeronave(s) abandone(n) el espacio aéreo. 5. Comunicar al Centro de Control del país vecino la información obtenida sobre la aeronave(s) y la acción tomada. 6. Al no existir información sobre la identificación de la(s) aeronave(s), a través de los organismos de control, se procederá de acuerdo a las normas aéreas internacionales. 7. Las unidades fronterizas que detecten la presencia de aeronave(s) no identificadas en el espacio aéreo nacional, comunicarán a su respectivo Centro de Control en forma oportuna. 10

11 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA COMANDO GENERAL B. ASISTENCIA A AERONAVES EN EMERGENCIA. 1. Comunicar por la frecuencia de emergencia si es posible a la torre de control mas próxima y/o al control de área la siguiente información: a) Identificación de la(s) aeronave(s). b) Actividad que cumple(n). c) Tipo de emergencia. d) Requerimientos. 2. La Unidad Militar o de Policía más cercana al sitio de la emergencia, proporcionará la seguridad y facilidades para solucionar sus requerimientos. 3. En caso de aeronaves no identificadas y sospechosas que hayan aterrizado o acuatizado, la Unidad Militar o de Policía más próxima, brindará el apoyo necesario y realizará el registro con las seguridades pertinentes. C. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DE AERONAVES NO IDENTIFICADAS QUE SE PROYECTEN INGRESAR AL ESPACIO AÉREO DEL PAÍS VECI- NO. Cuando los sistemas de vigilancia de Ecuador o Colombia detecten aeronave(s) no identificada(s) y cuyo rumbo de vuelo se proyecte ingresar al espacio aéreo del país vecino, se transmitirá la información al Centro de Operaciones Aéreas del Ecuador (COA) o al Centro de Comando y Control de la Fuerza Aérea Colombiana (CCOFA). 11

12 FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR COMANDO CONJUNTO IX.- PROCEDIMIENTOS PARA LAS POLICÍAS NACIONALES DEL ECUADOR Y COLOMBIA: A. Cada Policía Nacional procederá conforme a la legislación vigente de su país. B. Mantener un intercambio de información oportuna y recíproca que permita la verificación de los resultados. C. Los resultados de la información que se intercambie en el ámbito de la COMBIFRON, deberán ponerse oportunamente en conocimiento de los respectivos Presidentes. X.- COMUNICACIONES. Las Unidades de Frontera observarán los procedimientos de comunicaciones establecidos en el Sistema de Comunicaciones Fronterizas (SICOMFRON) y Red de Comunicaciones Ecuador Colombia (ECORED). 12