ESTRATEGIA DE TURISMO SOSTENIBLE

Transcripción

1 ESTRATEGIA DE TURISMO SOSTENIBLE PARA LAS ISLAS BALEARES

2 INTRODUCCIÓN Una estrategia turística global debe saber ligar la calidad de vida de los residentes (tanto objetiva, manifestada en datos, como subjetiva, manifestada en sensaciones/percepciones), la capacidad de nuestras infraestructuras y la actividad económica generadora de renta, trabajo y bienestar. Las Islas Baleares viven en un escenario donde es fundamental combinar el desarrollo económico, fuente de riqueza, y una necesaria sostenibilidad que va asociada, entre otros, a unos factores limitadores (agua, energía, residuos, capacidad del medio) de su principal actividad, el turismo. Con motivo del Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo, impulsado por la ONU, el Govern de las Islas Baleares y los consells insulares han creado el documento Estrategia de Turismo Sostenible para las Islas Baleares que tiene como principal finalidad la competitividad sostenible de Islas Baleares. Una competitividad basada en un modelo turístico conforme a los principios generales de la sostenibilidad, el crecimiento económico inclusivo y sostenible; la reducción de la pobreza y la generación de bienestar; el uso eficiente de los recursos, protección ambiental, lucha contra el cambio climático y equilibrio territorial; los valores culturales, diversidad y patrimonio; la comprensión mutua, paz y seguridad. La finalidad es orientar la política turística del conjunto de los agentes del sector, públicos y privados, y proporcionar un marco de generación de riqueza, de preservación y de puesta en valor de los activos, entre otros, culturales, patrimoniales o naturales de las Islas Baleares. El documento que aquí se presenta marca las directrices comunes para el conjunto de protagonistas públicos y privados que conforman el conjunto del sector turístico de las Islas Baleares, ya que sólo así, desde la visión conjunta y la unión, conseguiremos la materialización de la estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares, una estrategia soportada en los criterios de la calidad, la sostenibilidad, la innovación, la profesionalización, y la cooperación público-privada. Durante el siglo XX hemos sido pioneros en la industria turística; durante el siglo XXI debemos ser pioneros en el desarrollo sostenible de esta industria. 2

3 PRINCIPIOS RECTORES La sostenibilidad entendida como un proceso de preservación y recuperación ambiental... de atención a los valores locales... de concienciación para que turistas y residentes contribuyan a la preservación de los recursos naturales y culturales... de promoción de la economía local... de producción de servicios turísticos de forma eficiente y equitativa... de innovación continua para la calidad y la excelencia turística... de participación ciudadana igualitaria y transparente... de fomento de la estabilidad y la calidad en el trabajo... de satisfacción de las necesidades de los turistas actuales a la vez que se protegen y fomentan las oportunidades para el futuro 3

4 OBJECTIVO CENTRAL MEJORAR LA COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DE BALEARES, COMO SECTOR ESTRATÉGICO GENERADOR DE EMPLEO Y DE DESARROLLO ECONÓMICO, BAJO LOS FUNDAMENTOS DE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL SEREMOS MÁS COMPETITIVOS SI SOMOS MÁS SOSTENIBLES OBJECTIVOS GENERALES 1. Generar desarrollo sostenible de la actividad turística de las Islas Baleares. 2. Definir estrategias y políticas para compatibilizar la industria turística con la protección del medio ambiente y la calidad de vida de la población residente. 3. Establecer un modelo, en cada una de las Islas Baleares, de desarrollo turístico sostenible, viable, equitativo e igualitario que, de acuerdo con la definición de la Organización Mundial del Turismo: a. Procure un uso óptimo de los recursos ambientales (elemento fundamental para el turismo) que mantenga los procesos ecológicos esenciales y ayude a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica. b. Respete la autenticidad sociocultural de cada isla, conserve sus activos culturales vivos y sus valores tradicionales, así como contribuya al entendimiento y la tolerancia intercultural. c. Asegure una actividad económica viable a largo plazo, que reporte beneficios socioeconómicos bien distribuidos y suficientes a todos los agentes y que potencie la generación de empleo estable y de calidad, fomentando el principio de igualdad entre hombres y mujeres. 4

5 4. Impulsar productos turísticos que pongan en valor los recursos naturales, culturales, territoriales, tradicionales y paisajísticos de las Islas Baleares potenciando la autenticidad de las experiencias turísticas y nuestra singularidad cultural, a la vez que se complementan y generan sinergias entre segmentos y productos en favor de la calidad del destino y la implicación de la comunidad local en la experiencia turística. 5. Vincular la sostenibilidad al desarrollo de un modelo turístico basado en la gestión integral de la calidad y la innovación. 6. Dar un mayor impulso a mecanismos de participación colaborativa con la ciudadanía y entre los actores implicados en el turismo, a través de un diálogo constructivo y argumentado que favorezca en el primer caso la colaboración público-privada y, en el segundo, el proceso participativo de la ciudadanía en favor de un mayor reconocimiento social del turismo. 7. Transmitir que la actividad turística no debe ir necesariamente acompañada de un proceso de desnaturalización o banalización de la singularidad de las Islas Baleares; la actividad turística bien enfocada puede ser un elemento potenciador de nuestra identidad y difusor de nuestra cultura, por lo tanto puede ayudar a preservarla a la vez que la damos a conocer. 5

6 LÍNEAS ESTRATÉGICAS 1. Promover la sostenibilidad integral de las Islas Baleares como destino turístico, disminuyendo los impactos negativos que se derivan de la actividad turística y potenciando los positivos. 2. Fomentar sólo el turismo en temporada de invierno para disminuir la concentración de visitantes en temporada de verano evitando concentraciones elevadas que impacten negativamente sobre los ecosistemas, de tal manera que sea compatible los usos turísticos con la conservación de los recursos naturales. 3. Articular mecanismos que fortalezcan la cooperación público-privada, así como la coordinación inter-administrativa, potenciando el trabajo en común. 4. Fomentar la creación y desarrollo de productos turísticos y rutas que no impacten negativamente sobre los recursos naturales y que contribuyan a la desestacionalización de la demanda y generar empleo estable y de calidad. 5. Potenciar la complementariedad entre los diferentes segmentos, destinos y productos turísticos de las Islas Baleares, para contribuir a la mejora de la competitividad del sector, atendiendo las especificidades de cada una de las Islas. 6. Conseguir la excelencia y la calidad total de cada una de las marcas turísticas de Baleares, como factor diferenciador de otros destinos competidores. 7. Generar el uso de las nuevas tecnologías en turismo, fomentar la innovación y el apoyo a la investigación. 8. Implementar mecanismos normativos de armonización y articulación de la oferta, así como habilitar mecanismos jurídicos de control a su adecuado cumplimiento, teniendo en cuenta la realidad de cada una de las Islas. 9. Favorecer la rehabilitación de los destinos maduros de Baleares y la puesta en valor de la oferta interior, así como incentivar los destinos y los productos turísticos sostenibles emergentes, mejorando nuestra oferta tradicional. 10. Promover la sostenibilidad como elemento indispensable y de calidad en la experiencia turística. 11. Promover la sostenibilidad social basada en los derechos de los trabajadores y la mejora de los servicios, donde la formación del conjunto de trabajadores es una herramienta fundamental para garantizar la sostenibilidad y calidad de la actividad turística. 6

7 El documento de Estrategia de Turismo Sostenible de las Islas Baleares formula 11 líneas estratégicas de desarrollo turístico. y se desarrolla en 57 programas específicos, que son los siguientes: LÍNEA ESTRATÉGICA 1 Promover la sostenibilidad integral de las Islas Baleares como destinación turística, menguando los impactos negativos que se derivan de la actividad turística y potenciando los positivos Evaluar y medir el impacto ambiental, social y económico de la actividad turística en cada isla a través del desarrollo de un Sistema de Indicadores de Sostenibilidad Marcar hitos de sostenibilidad que condicionen el modelo turístico en cada isla, de acuerdo con el Sistema de Indicadores de Sostenibilidad, para alcanzar objetivos concretos y evaluables, que se establecerán teniendo en cuenta los recursos naturales, las infraestructuras disponibles y las necesidades de la población residente Promover en el turista el uso responsable de los recursos: realizar campañas de consumo responsable en relación al lugar de acogida y adhesión a los retos ambientales que tenemos como destino Promover un modelo turístico asentado sobre un patrimonio natural y cultural rico, variado y conservado, sobre unos valores endógenos que fortalecen la identidad y la autenticidad del territorio que es objeto de conservación y un sector turístico que contribuye a su mejora y perdurabilidad para las generaciones futuras Concienciar a residentes y visitantes sobre la importancia de un turismo sostenible en nuestra comunidad Propiciar la utilización de productos de proximidad, recursos renovables, movilidad sostenible y de tecnologías que reducen la huella ecológica, apoyando a las empresas que, conscientes de su responsabilidad social y ambiental, invierten en esta línea Utilizar la actividad turística --el posicionamiento y las oportunidades de difusión que nos ofrece-- como escaparate de otras 7

8 actividades productivas que se pueden llevar a cabo en Baleares, con el fin de reducir la excesiva dependencia económica del monocultivo turístico Apoyar la promoción turística de aquellos establecimientos reconocidos por su responsabilidad social, su carácter eco turístico o su compromiso con la sostenibilidad y el medio ambiente Identificar y apoyar las iniciativas de sostenibilidad en relación al turismo que se lleven a cabo desde el ámbito de las administraciones locales, tales como actividades encuadradas dentro de las Agendas Locales XXI, o el Pacto de Alcaldes. LÍNEA ESTRATÉGICA 2 Fomentar sólo el turismo en temporada de invierno para disminuir la concentración de visitantes en temporada de verano evitando concentraciones elevadas que impacten negativamente sobre los ecosistemas, de tal manera que sea compatible los usos turísticos con la conservación de los recursos naturales Impulso de segmentos y productos turísticos no estacionales Paquetizar el producto ya existente de temporada de invierno para su venta en el exterior y promoción de los productos turísticos diversificados fuera de temporada de verano Apoyo al tejido turístico privado para establecer, mantener y / o optimizar los canales de promoción y comercialización más eficaces para cada producto turístico y para cada isla, de acuerdo con el público final y en las tendencias actuales de un sector turístico cada vez más global y accesible para todos Potenciar la creación y la promoción de productos y experiencias turísticas identitarios enfocados a nuevos nichos de mercado de actividad turística sostenible y basados en la singularidad de nuestro 8

9 patrimonio, la cultura, las tradiciones, la agricultura, el paisaje, la autenticidad, la naturaleza, la diversidad y la gastronomía Promover la creación de un producto propio (insular o pluriinsular), singular que destaque lo que nos hace únicos y diferentes y favorezca el turismo de todo el año Conocer mejor la demanda en cada una de las Islas: hacer una valoración real de lo que espera el socio tipo de visitante de temporada de invierno. Orientar la oferta para reforzar su regreso y captar visitantes con un objetivo claro Puesta en valor de los productos y experiencias de turismo en las zonas de interior de Baleares, impulsando sinergias con la economía de estas áreas y potenciando el papel de la agricultura como constructora de paisaje y gestora del territorio, huyendo de la oferta tradicional de sol y playa, la que ya no es objeto de promoción Reforzar las acciones de fomento de turismo interior y entre islas dirigidas a la población local. LÍNEA ESTRATÉGICA 3 Articular mecanismos que fortalezcan la cooperación público-privada, así como la coordinación inter-administrativa, potenciando el trabajo en común Obtener una visión compartida a través de la participación de todos los agentes turísticos y sociales, para que todo el mundo comparta y conozca los valores esenciales del destino, contribuyendo cada cual en su esfera de responsabilidad a lograr el desarrollo del modelo de destino sostenible que queremos para las Islas Baleares Llevar adelante una planificación coordinada público-privada y entre administraciones, siempre de la mano del tejido asociativo y la propia población Poner en marcha los mecanismos que sean necesarios para garantizar la cooperación público-privada de manera permanente y continúa impulsando, cuando convenga, la creación de órganos de cooperación y coordinación entre agentes, así como la creación de canales para la participación de la sociedad en las políticas turísticas. 9

10 LÍNEA ESTRATÉGICA 4 Fomentar la creación y desarrollo de productos turísticos y rutas que no impacten negativamente sobre los recursos naturales y que contribuyan a la desestacionalización de la demanda y a generar empleo estable y de calidad Segmentación de mercado y enfoque a la demanda de cada isla. Articular una oferta turística multiexperiencial adaptada a dar solución a las nuevas necesidades y motivaciones de los viajeros, estableciendo un modelo que satisfaga un amplio espectro de componentes de la demanda turística, basado en el conocimiento de la misma y la selección estratégica del público objetivo Apoyo al marketing de productos y segmentos desestacionalizadores, por ejemplo con campañas de temporada de invierno (Navidad, Semana Santa, semana blanca, otoño, etc.), campañas de promoción de vacaciones no estivales en los mercados de origen, la creación de productos que giren alrededor de nuevos eventos deportivos, culturales, musicales, medioambientales, etc. con gran poder de convocatoria que tengan lugar en temporada de invierno Favorecer el desarrollo de segmentos y servicios turísticos innovadores que contribuyan a la ruptura de la estacionalidad del sector y al impulso del empleo y el mercado laboral del sector turístico Fomento de programas de turismo social para colectivos con necesidades (personas mayores, jóvenes, personas en situación de desempleo -en especial los parados de larga duración-, mujeres en situación de riesgo social, personas con discapacidad, etc.) a través de acuerdos con sindicatos e instituciones europeas, nacionales y autonómicas para atraer turistas en temporada de invierno a precios asequibles para determinados colectivos, sin descuidar la calidad de los productos ofertados. 10

11 LÍNEA ESTRATÉGICA 5 Potenciar la complementariedad entre los diferentes segmentos, destinos y productos turísticos de las Islas Baleares, para contribuir a la mejora de la competitividad del sector, atendiendo a las especificidades de cada una de las Islas Definir una cartera de productos estratégicos o "productos cabecera de marca" que se identifican con la imagen general y los valores del destino y contribuyan al reforzamiento de la misma a través de la oferta Vincular la conservación de los suelos agrarios a una propuesta territorial equilibrada, que ponga en relación naturaleza, cultura y paisaje, reconociendo el papel de los agricultores en el impulso y viabilidad de este modelo Conseguir aumentar la rentabilidad del turismo a través de un mayor consumo del visitante, un aumento del gasto turístico, la selección de segmentos de mayor rentabilidad, la mayor permanencia y el refuerzo de la temporada de invierno Gestión turística sostenible del patrimonio cultural de las Islas Baleares, implicando los sectores culturales de cada una de las Islas, con el fin de preservar los elementos culturales, a la vez se hace difusión y se consigue la participación de la cultura en los ingresos derivados de la actividad turística Gestión turística sostenible de los recursos naturales de las Islas Baleares, estableciendo en cada isla mecanismos / normas de preservación, salvaguarda, concienciación social y modelo de gestión Identificación, recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural, para hacerlos atractivos sin caer en la banalización del lugar y asegurando su preservación Identificación, recuperación y puesta en valor del patrimonio natural para hacerlo atractivo y concienciar de su importancia y preservación. 11

12 LÍNEA ESTRATÉGICA 6 Conseguir la excelencia y la calidad total de cada una de las marcas turísticas de Baleares, como factor diferenciador de otros destinos competidores Las Islas Baleares tienen que desarrollar un modelo turístico que apueste por la búsqueda permanente de la calidad total, la profesionalización de los servicios -tanto públicos como privados-, el talento y la innovación, aspectos claves en este contexto sostenible para lograr la excelencia como destino turístico Lograr un posicionamiento adecuado en productos y experiencias no vinculadas al clima, y en mercados con motivaciones principales no directamente vinculadas a nuestra oferta de verano, frente a dotar el destino de una mayor capacidad de atenuar los problemas de la estacionalidad Impulsar aquellos proyectos que fomenten el reconocimiento y la incorporación de criterios y medidas vinculadas a la accesibilidad universal en los establecimientos y servicios turísticos. Así como la sensibilización, la formación y la información sobre la necesidad de crear entornos, productos y servicios turísticos accesibles, para conseguir que las Islas Baleares sean un destino plenamente accesible Conseguir el equilibrio entre el negocio turístico y las necesidades de la población residente. 6.5 Apostar por la formación de los profesionales del sector público para que se puedan establecer las bases para la gestión, planificación y promoción con criterios de sostenibilidad e inclusión, utilizando las TIC de manera eficiente. 12

13 LÍNEA ESTRATÉGICA 7 Generar el uso de las nuevas tecnologías en turismo, fomentar la innovación y el apoyo a la investigación Utilización de las nuevas tecnologías en la promoción y comercialización turística de cada una de las Islas, fortalecimiento del marketing digital y las estrategias online, desarrollo de la nueva web de promoción turística de las Islas Baleares, generación de contenidos informativos adaptados a dispositivos móviles de última generación, mayor uso de las redes sociales como canales de comunicación de la oferta turística de cada isla, entre otros Implementar modelos insulares que permitan conocer las preferencias de los públicos objetivos a través de la inteligencia de mercados y la investigación; promocionar de manera que inspire al visitante a elegir las Islas Baleares como destino; facilitarle la planificación, reserva y compra una vez tomada la decisión; asegurar su satisfacción; cubrir sus necesidades y expectativas de viaje; facilitarle los instrumentos para que pueda compartir sus experiencias fomentando que actúen como prescriptores y embajadores del destino; evaluar su satisfacción a través de la inteligencia de mercados y establecer las acciones correctoras que sean necesarias en cada isla Establecer convenios de colaboración con entidades privadas o públicas y / o con la Universidad de las Islas Baleares para el fomento de la I + D + i en materia de turismo. 13

14 LÍNEA ESTRATÉGICA 8 Implementar mecanismos normativos de armonización y articulación de la oferta, así como habilitar mecanismos jurídicos de control a su adecuado cumplimiento, teniendo en cuenta la realidad de cada una de las Islas Modificación y / o creación de la normativa y de los instrumentos de planificación turística insulares necesarios para favorecer el desarrollo de la estrategia de Turismo Sostenible. El objetivo es contar con una normativa turística ágil y eficaz, adaptada a las características específicas de cada isla, a las necesidades del sector, a las directrices de la planificación turística de las Islas Baleares y en el modelo de turismo sostenible que queremos conseguir para las Islas Baleares Impulso a la actuación coordinada entre todas las administraciones responsables para combatir la competencia desleal, las prácticas ilegales y aflorar la economía sumergida en materia turística Análisis, diagnóstico y regulación de las nuevas formas de turismo que van apareciendo en cada una de las Islas. 14

15 LÍNEA ESTRATÉGICA 9 Favorecer la rehabilitación de los destinos maduros de Baleares y la puesta en valor de la oferta interior, así como incentivar los destinos y los productos turísticos sostenibles emergentes, mejorando nuestra oferta tradicional Esta línea se fundamenta en la necesidad de implantar estrategias que contribuyan al reposicionamiento de los destinos maduros de las Islas Baleares, a través del diseño de actuaciones basadas en la mejora y / o rehabilitación de elementos y / o de los espacios turísticos maduros Colaborar con el sector público y privado para crear nuevos productos e infraestructuras basadas en productos sostenibles Apoyar la rehabilitación del patrimonio natural y cultural y al mantenimiento de la agricultura y del paisaje rural Puesta en valor de la oferta interior de cada isla a través de la promoción de la producción local, aprovechando las experiencias ya existentes (visitas a bodegas, visitas a los productores y venta directa, degustaciones de producto local, experiencias de gastronomía, enología y del aceite, producción artesanal y contemporánea, etc.) con el objetivo de generar sinergias entre el turismo y otros sectores productivos. 15

16 LÍNEA ESTRATÉGICA 10 Promover la sostenibilidad como elemento indispensable y de calidad en la experiencia turística Apostar por un turista responsable que asocie la calidad de nuestro destino a la sostenibilidad en el proceso de formación de productos turísticos Promover el desarrollo y el consumo de productos turísticos basados en la autenticidad y la singularidad cultural de las Islas Baleares, propiciando la apropiación colectiva de nuestro patrimonio material e inmaterial Incentivar prácticas turísticas sostenibles el beneficio de las cuales recaiga sobre sectores más amplios de la sociedad de las Islas Baleares Implantar acciones de sostenibilidad medioambiental y modelos de gestión integral de la calidad en los destinos turísticos de las Islas Baleares (vía inversión directa, incentivos a corporaciones locales, incentivos empresariales, etc.). 16

17 LÍNEA ESTRATÉGICA 11 Promover la sostenibilidad social basada en los derechos de los trabajadores y la mejora de los servicios, donde la formación del conjunto de trabajadores es una herramienta fundamental para garantizar la sostenibilidad y calidad de la actividad turística Hacer cumplir la normativa vigente en relación a los derechos laborales de los trabajadores del sector turístico, adaptando la inspección a las características de cada isla Trabajar para hacer que la desestacionalización sea un elemento clave de estabilidad laboral y de calidad del puesto de trabajo Transmitir que el buen posicionamiento del destino pasa también por ser reconocidos como excelentes en las condiciones laborales Impulsar líneas de concienciación empresarial sobre los beneficios de un clima laboral positivo Promover la función laboral como eje de la calidad del servicio y la seguridad y salud laboral de los trabajadores Consensuar con el sector empresarial un código de buenas prácticas basado en la mejora de las condiciones laborales de los trabajadores Impulsar la formación del conjunto de trabajadores como herramienta imprescindible para mejorar la calidad, sostenibilidad y competitividad de la actividad turística. 17