SEGURIDAD CIUDADANA E INSTITUCIONES PENITENCIARIAS

Transcripción

1 La Constitución Española y las leyes que la desarrollan, consagran, para todos los ciudadanos que viven en su ámbito territorial, los derechos que pueden disfrutar y arbitran las medidas que permitan su ejercicio pleno, su protección y la forma de reconducir las conductas de aquellos sujetos que impiden al resto de los ciudadanos el libre ejercicio de los mismos. El objetivo principal de esta política es alcanzar las condiciones necesarias para garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos en relación con su seguridad personal, la inviolabilidad de su domicilio y su libertad de residencia y circulación. Para responder a esta demanda social, la política presupuestaria se orientará a mejorar la seguridad ciudadana; potenciar la lucha contra el terrorismo; mejorar la seguridad vial; coordinar la respuesta civil en situaciones de emergencia, y gestionar adecuadamente la situación y custodia de presos y penados, a través de un sistema corrector, en el que prima su carácter de reeducación y reinserción social, frente a su aspecto represor. Los recursos dotados en esta política en el año 2005 ascienden a 6.499,05 millones de euros, experimentan un crecimiento del 7,7 por ciento (463,12 millones de euros) sobre el ejercicio precedente, y se destinarán a alcanzar los objetivos fijados para cada uno de los ámbitos siguientes: Protección y Garantía de los Derechos y Libertades de los Ciudadanos, Protección Civil, Gestión de las Instituciones Penitenciarias, Seguridad Vial y Derecho de Asilo y Apátridas. Para la Protección y Garantía de los Derechos y Libertades de los Ciudadanos se dotan 4.344,87 millones de euros destinados a mejorar la seguridad ciudadana y la lucha contra el terrorismo. En materia de seguridad ciudadana se continuará con la ejecución del Plan de lucha contra la delincuencia reforzando la presencia policial en las calles; se crearán programas para afrontar las nuevas formas de delincuencia y para promover la atención al ciudadano, y se articularán programas específicos e intensivos de presencia en los lugares y sectores que más lo necesiten. En este sentido, se reforzará la plantilla de policías y guardias civiles dedicados a combatir la violencia doméstica, hasta alcanzar un total de 450 agentes y se incrementará la coordinación y colaboración entre las diferentes policías del Estado, destacando en este ámbito, por su relevancia, las aportaciones para financiar la policía autónoma de Cataluña y la

2 potenciación de los medios materiales de tres importantes Proyectos, ya iniciados en ejercicios anteriores: El Sistema de Radiocomunicaciones Digitales de Emergencia del Estado (SIRDEE), que es un sistema integrado de comunicaciones, de utilización conjunta por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, con medios avanzados de seguridad para impedir las escuchas e intromisiones, y que culminará su despliegue en El Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE), cuyo objetivo es garantizar la cobertura de la frontera sur de la Unión Europea, de acuerdo con las medidas tomadas en el Tratado de Amsterdam, y que actualmente se está desplegando en Melilla, Almería y Granada. El Sistema Integral de Interceptación Legal de Telecomunicaciones (SITEL), con 455 puestos de operaciones, se inició su adquisición, desarrollo e implantación en 2001, de conformidad con las recomendaciones de la Unión Europea, para dar respuestas a los problemas planteados por la interceptación de las comunicaciones a través de la Red Internet, tarjetas prepago y las comunicaciones personales vía satélite y alcanzará su pleno funcionamiento a mediados de En este ámbito y en relación a la regulación y control de la identidad de los ciudadanos, destacan los proyectos de implantación de un nuevo Pasaporte y del DNI electrónico, el cual constituye otra de las prioridades del Gobierno en cuanto pieza esencial de la Administración Electrónica en España. La lucha contra el terrorismo en sus distintas formas es una prioridad máxima del Gobierno y las actividades de la misma están orientadas al cumplimiento del Pacto por las libertades y contra el terrorismo, para lo que se aumentarán los efectivos de personal dedicado a la lucha contra el terrorismo, asignándose 150 nuevas plazas de policías y 150 de guardias civiles para combatir el terrorismo islamista, así como un total de 357 agentes de policía a los servicios de información para prevenir dicha clase de terrorismo. Se intensificará la formación especializada en técnicas contra las armas nucleares, radiológicas, biológicas y químicas (NRBQ), mediante un plan de formación de guardias civiles. Por último, se logrará mejorar la coordinación de los diferentes cuerpos y fuerzas de seguridad a través de la creación del Comité Ejecutivo del Mando Único y de la constitución del Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista.

3 La Protección Civil se ocupa de prevenir, planificar e intervenir en situaciones de grave riesgo colectivo o calamidad pública, así como de coordinar a las distintas Administraciones implicadas. Para el cumplimiento de sus fines se destinan 18,26 millones de euros. La Gestión de las Instituciones Penitenciarias, dotada con 791,90 millones de euros, pretende potenciar el carácter de reeducación y reinserción social frente al aspecto represor, estando condicionada por el incremento constante de la población penitenciaria y por la necesidad de construir nuevos centros penitenciarios y amortizar los ya obsoletos, tareas estas últimas que desarrolla la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios (SIEP), intentando descongestionar los centros penitenciarios hasta lograr que haya una persona reclusa por celda. En este sentido, en enero de 2003, se acordó la construcción de cuatro nuevos Centros Penitenciarios estando en fase de estudio la de otros tres Centros más. Asimismo, se implantará la pena privativa de libertad de localización permanente, se impulsarán los programas de actuación y lucha contra las drogas en las cárceles, de atención a internos enfermos de SIDA y se introducirá una dinámica ocupacional activa mediante la ampliación del número de talleres productivos. Para las actuaciones de Seguridad Vial se destinan 614,26 millones de euros con el fin de conseguir una mejora progresiva en los niveles de seguridad y fluidez de nuestras carreteras, con el propósito de reducir el número de accidentes de circulación en un 40 por ciento en el plazo de cinco años. A lo largo de este ejercicio se terminará de implantar el nuevo permiso de conducir en tarjeta de plástico, se empezará a poner en funcionamiento el permiso de conducir por puntos y se incrementará notablemente el número de controles y de radares móviles y fijos, en 2005 se iniciará un plan a tres años para instalar 500 nuevos cinemómetros fijos, de los que 125 unidades corresponderán a dicho ejercicio; finalmente, deben destacarse también las actuaciones sobre tramos y puntos negros de accidentalidad y la apertura de nuevos Centros de Gestión de Tráfico. Por último, para los Servicios Generales se destinarán 101,70 millones de euros, para las Fuerzas y Cuerpos en Reserva 617,59 millones de euros, para la Protección de Datos 7,00 millones de euros y para el Derecho de Asilo y Apátridas 3,47 millones de euros.

4 PARTICIPACIÓN DE LOS SUBSECTORES EN LA POLÍTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA E INSTITUCIONES PENITENCIARIAS OO.AA. 10,59 Entes Públicos 0,11 % Estado 89,30 % PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO Clasificación por programas (En millones) % PROGRAMAS Importe % s/ total Importe % s/ total 05/ M. Dirección y Serv. Generales de Seguridad y Protección Civil 53,29 0,9 101,70 1,6 90,8 131N. Formación de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado 98,98 1,6 115,54 1,8 16,7 131O. Fuerzas y Cuerpos en reserva 609,43 10,1 617,59 9,5 1,3 131P. Derecho de asilo y apátridas 3,27 0,1 3,47 0,1 6,0 132A. Seguridad ciudadana 3.873,46 64, ,50 64,2 7,7 132B. Seguridad vial 582,29 9,6 614,26 9,5 5,5 132C. Actuaciones policiales en materia de droga 58,30 1,0 57,83 0,9-0,8 133A. Centros e instituciones penitenciarias 685,94 11,4 746,92 11,5 8,9 133B. Trabajo, formación y asistencia a reclusos 48,04 0,8 44,98 0,7-6,4 134M. Protección Civil 17,55 0,3 18,26 0,3 4,0 135M. Protección de datos de carácter personal 5,39 0,1 7,00 0,1 30,0 T O T A L 6.035,93 100, ,05 100,0 7,7

5 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO Clasificación Económica CAPITULOS (En millones) % Importe % s/ total Importe % s/ total 05/ 04 I. Gastos de personal 4.357,23 72, ,51 70,5 5,1 II. Gastos corrientes en bienes y servicios 921,50 15, ,90 15,8 11,3 III. Gastos financieros 0,53 0,0 0,53 0,0 0,0 IV. Transferencias corrientes 312,39 5,2 407,66 6,3 30,5 Operaciones corrientes 5.591,65 92, ,60 92,5 7,6 VI. Inversiones reales 437,48 7,2 477,90 7,4 9,2 VII. Transferencias de capital 5,19 0,1 4,93 0,1-4,9 Operaciones de capital 442,66 7,3 482,83 7,4 9,1 OPERACIONES NO FINANCIERAS 6.034,31 100, ,43 100,0 7,7 VIII. Activos financieros 1,61 0,0 1,61 0,0 0,0 TOTAL CAPITULOS I a VIII 6.035,93 100, ,05 100,0 7,7 ( ) 5.000,00 Millones de Euros 4.500, , , , , , , ,00 500,00 0,00 Cap.I Cap.II Cap.III Cap.IV Cap.VI Cap.VII Cap.VIII ( )