Ejercicio de Mercado Sistema de Comercio de Emisiones - Fase 0

Transcripción

1 Ejercicio de Mercado Sistema de Comercio de Emisiones - Fase 0 1 de noviembre de 2016

2 Programa Introducción: el cambio climático y su impacto económico Eduardo Piquero Director - MÉXICO 2. Los compromisos climáticos y la estrategia de mitigación de México Víctor Escalona - Subdirector de Análisis de Políticas de Mitigación - Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Ejercicio de Mercado del Sistema de Comercio de Emisiones en México: principios básicos Felipe de León Denegri Consultor - MÉXICO 2. Preguntas y respuestas

3 Cambio climático e impacto económico

4 Cambio climático e impactos económicos

5 Cambio climático e impactos económicos -10% del PIB a 2050 / -2.45% en agricultura Aumento de mortalidad 2% en grandes ciudades Costos de eventos climáticos extremos Katrina: USD108,000 millones (2005) Vilma: USD30,000 millones (2004) Irene: USD2,000 millones (2012) Fuentes (1): INECC (2012); 2 (WHO 2015), 3 (WMO, 2015)

6 Los compromisos climáticos y la estrategia de mitigación de México

7 BIÓXIDO DE CARBONO Julio 2016: 404 ppm promedio global* *Datos mensuales de NOAA Imagen: NASA (Goddard Space Flight Center/B. Putman), simulación del movimiento global de las emisiones de CO 2

8 QUINTO REPORTE DEL IPCC PRINCIPALES HALLAZGOS CAMBIO OBSERVADO EN LA TEMPERATURA PROMEDIO SUPERFICIAL Tendencia en grados cen-grados durante el período o C promedio global

9 LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Aprobada por unanimidad en el Senado el 19 de abril de 2012 Publicada el 6 de junio de 2012 En vigor a partir del 10 de octubre de 2012 OBJETIVOS 1.La LGCC contempla dentro de sus objetivos garantizar el derecho a un medio ambiente sano. 2. Desarrollo bajo en emisiones Transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono. 3. México resiliente Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas frente a los efectos adversos del cambio climático. 4. Política nacional de cambio climático incluyente Garantizando la coordinación y transversalidad entre órdenes de gobierno y dependencias de la Administración Pública Federal, con transparencia y participación corresponsable de la sociedad.

10 ACUERDO DE PARÍS DICIEMBRE, 2015

11 ACUERDO DE PARÍS Durante la COP 21 se adoptó el llamado Acuerdo de Paris, el cual busca limitar el calentamiento global a través del control de las emisiones de gases de efecto invernadero. Firmado por 195 países, incluyendo principales países emisores: Estados Unidos, India y China.

12 ACUERDO DE PARÍS PUNTOS CLAVE

13 ACUERDO DE PARÍS PUNTOS CLAVE

14 ACUERDO DE PARÍS PUNTOS CLAVE

15 ACUERDO DE PARÍS PUNTOS CLAVE Ar+culo 6 Provisiones para mercados de carbono Enfoque coopera?vo para el uso de ITMO (interna?onal transferred mi?ga?on outcomes) ITMO para el cumplimiento de NDC

16 POLÍTICA EN MÉXICO SOBRE LA FIJACIÓN DE UN PRECIO AL CARBONO

17 Polí%ca climá%ca Polí2ca de Cambio Climá2co y Precio al Carbono Ley General de Cambio Climá?co Impuesto al Carbono Registro Nacional de Emisiones

18 Polí%ca Climá%ca Ley General de Cambio Climático Reglamento del RENE México se une a CPLC Mexico firma MOU con Quebec Congreso aprueba el Impuesto al Carbono Mexico firma MOU con California Las empresas comienzan a reportar

19 Hitos Polí2ca de Cambio Climá2co y Precio al Carbono Ley General de Cambio Climá?co Impuesto al Carbono Registro Nacional de Emisiones Hitos sobre precio al carbono en México: Mexico es socio del Carpon Pricing Leadership Coali2on Presidente Pena Nieto y otros jefes de Estados lanzan el Carbon Pricing Panel Mexico, Canada y EUA emiten la Declaración de Líderes de América del Norte sobre la Alianza del clima, energía limpia y medio ambiente Mexico emite una Declaración Conjunta con Ontario y Quebec para colaboración en Mercados de Carbono Mexico anuncia y lanza el Ejercicio de Mercado Semarnat ha anunciado un Sistema de Comercio de Emisiones para 2018

20 Hacia un Mercado de Carbono Declaración de Líderes de América Anuncio del Ley General de Cambio Climático del Norte sobre la Alianza del clima, energía limpia y medio ambiente Reglamento del RENE México se une a CPLC Ejercicio de Mercado Ejercicio de Mercado Próximos Pasos Piloto del Mercado Congreso aprueba el Impuesto al Carbono Mexico firma MOU con California Las empresas comienzan a reportar Mexico firma MOU con Quebec Desarrollo de Registro de Offsets y Protocolos Mexico, Quebec & Ontario emiten Declaración Conjunta para Mercados de Carbono Regulación del Mercado Nota: Fechas por determinarse

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22 SISTEMAS DE COMERCIO DE EMISIONES

23 Ac%vidades Siguientes pasos de México: Ejercicio de Mercado de Carbono Desarrollar el Registro de Reducciones Elaborar el instrumento legal para el mercado de carbono (sistema de comercio de emisiones)

24 QUÉ SIGUE PARA EL SECTOR PRIVADO? Las empresas tendrán que: Traducir el escenario post-parís, con respecto a los compromisos nacionales y respuestas del sector privado en conjunto, Evaluar riesgos y oportunidades a lo largo de su cadena de valor, Diseñar e implementar acciones de mitigación de GEI (incremento de mejoras e innovaciones), Implementar acciones con resultados concretos: transparencia de políticas, programas de mitigación, objetivos y desempeño (estrategias), sistemas de MRV.

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26 GRACIAS Victor Escalona

27 Ejercicio de Mercado Sistema de Comercio de Emisiones

28 Contexto En el Acuerdo de París, México se comprometió a reducir 22% de sus emisiones de GEI para Tanto la Ley General del Cambio Climático como la Ley de Transición Energética hacen referencia a la necesidad de regular las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a través de mecanismo de mercado. Los sistemas de comercio de emisiones son una herramienta vital para que México alcance sus compromisos nacionales e internacionales en materia de reducción de emisiones. A la fecha, 55 jurisdicciones, que representan el 40% del PIB global, cuentan con sistemas de comercio de emisiones, entre ellas: California, China, Corea del Sur, Nueva Zelanda, Suiza y la Unión Europea.

29 Qué es un sistema de comercio de emisiones (SCE)? Un sistema de comercio de emisiones es un mecanismo de mercado para reducir emisiones de gases de efecto invernadero de la manera más costoefectiva. Este mecanismo consiste en establecer un límite de emisiones con base en los reportes de las empresas y proyecciones económicas, lo que determina la cantidad de permisos que se distribuyan. Al final de cada ciclo los participantes entregarán los permisos correspondientes a sus emisiones de GEI. Los participantes pueden comercializar los permisos de emisión entre sí a precios determinados por la oferta y demanda. De este modo, se premia a las empresas que reducen sus emisiones, permitiéndoles obtener ganancias al vender sus permisos sobrantes.

30 Cómo funciona? 1. Empresas emiten a la atmósfera. 2. Regulador fija límite de emisiones de GEI. 3. Regulador reparte permisos de emisión de manera gratuita CO 2 CH 4 SF 6 N 2 O 4. Regulador subasta permisos de emisión remantes. 5. Empresas comercian entre sí. 6. Empresas entregan permisos a autoridad al final del ejercicio. 7. Regulador impone multas a empresas que no cumplan.

31 Piloto de MÉXICO 2 y SEMARNAT La mayoría de los sistemas de comercio de emisiones comenzaron con fases piloto para crear capacidades dentro de las empresas participantes sobre su funcionamiento y proveer al gobierno de insumos que ayuden a diseñar reglas de mercado. En este caso, México comenzará con un ejercicio para luego desarrollar las reglas y parámetros para un piloto formal. Los objetivos de este ejercicio son: Fortalecer la competitividad de industrias nacionales en el nuevo contexto económico global, introduciéndolas a herramientas de mercado de vanguardia. Garantizar a productos mexicanos el acceso a mercados internacionales, cada vez más exigentes en parámetros ambientales. Construir un mercado interno propicio para el desarrollo tecnológico, la innovación y las prácticas empresariales bajas en emisiones de GEI.

32 Plataforma Digital

33 Página principal Ingreso en El usuario ingresa su correo y contraseña. Durante todo el ejercicio su interacción es anónima.

34 Emisiones En esta sección el usuario puede ingresar las últimas emisiones de GEI disponibles y entregar sus emisiones con permisos de emisión y reducciones de emisiones.

35 Reconciliación En esta sección le permite al usuario verificar su balance al entregar sus permisos y reducciones a la autoridad.

36 Subastas En esta sección el usuario puede consultar las subastas. Cuenta con filtros por estado de la subasta (abierta, concluida, cancelada) El ícono «cuaderno» permite al usuario revisar los detalles de cada subasta.

37 Subastas En esta sección el usuario puede revisar las características de una subasta particular. Con el botón «New Offer» el usuario puede postular su oferta.

38 Subastas El usuario ingresa su oferta: cantidad y precio ofertado por unidad.

39 Saldo En esta sección el usuario puede revisar sus activos: dinero, reducciones y permisos. Cuenta con filtro por fechas y tipo de activos Detalla los últimos movimientos.

40 Mercado secundario En esta sección el usuario puede revisar las ofertas de compra-venta en mercado de secundario. Con los botones de «sell» y «purchase» puede participar en la compra y venta de activos.

41 Mercado secundario: posturas Para realizar una postura, el usuario ingresa el tipo de activo requerido (permisos o reducciones), su cantidad y el precio de su oferta.

42 Documentos Aquí el usuario podrá consultar documentos relacionados con el ejercicio, incluyendo a las reglas y parámetros, tutoriales, etc.

43 Cronograma y próximos pasos

44 Cronograma del ejercicio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Enero Abril Desarrollo de reglas Selección de sectores Invitación a participantes Webinar Lanzamiento oficinal del ejercicio de mercado Acuerdos de confidencialidad y desarrollo de webinars Talleres en Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey Fase 1

45 Características Se realizarán varios ciclos cuya duración conjunta será de 1 año. Enero Abril Mayo Agosto Septiembre Diciembre Fase1 Fase 2 Fase 3 Mínimo de 100 empresas participantes que cumplan alguno de los siguientes criterios: Pertenecer a alguno de los siguientes sectores: aviación, generación de energía eléctrica, refinerías, acero y metalurgia, productores de cemento, cal, vidrio, ladrillos, cerámica, papel, celulosa, industria química y petroquímica. Emitir 25,000 toneladas de CO 2 e al año o más. Participar en algún sistema de comercio de emisiones a nivel internacional. Recursos financieros, permisos de emisión y reducciones de emisiones ficticios

46 Eduardo Piquero - Director - MÉXICO 2 eduardop@mexico2.com.mx Víctor Escalona - Subdirector de Análisis de Políticas de Mitigación - Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) victor.escalona@semarnat.gob.mx Felipe de León Denegri Consultor - MÉXICO 2 felipe@climatrader.com