Reforma electoral de segunda generación MOVIMIENTO CÍVICO NACIONAL JUNIO 2017

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Juan José Aguilar Herrera
hace 6 años
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1 Reforma electoral de segunda generación MOVIMIENTO CÍVICO NACIONAL JUNIO 2017

2 1) Requisitos para formar un partido Mínimo de afiliados Municipio Departamento Nacional Ley actual 0.3% = 22,500 aprox. 40 afiliados y 4 municipios y 50 municipios, 12 departamentos y Reforma CAE 0.5% = 37,500 aprox. (+15,000 aprox.) 0.5% del padrón, no menos de 80 y (Mínimo +40 afiliados) 25% de municipios, no menos de 4 y (Huehuetenango +4; Quiché +1; San Marcos +3; Quetzaltenango +2; Suchitepéquez +1) 60 municipios, 12 departamentos y (+10 municipios) (+2,800 afiliados en municipios)

3 Recomendaciones En ningún caso se debe aumentar el mínimo actual. Se debe dejar el mínimo actual. Considerar reducir las barreras para la creación de partidos políticos. 0.1% del padrón electoral 3 municipios por departamentos Reducir los municipios a nivel nacional

4 2) Comités Cívicos > Partidos Departamentales Consideramos positivo que la reforma contemple postular candidatos de organizaciones locales. Se debe ser consciente de la resolución de la Corte de Constitucionalidad (CC). La Corte sentencia que los comités cívicos no pueden postular candidatos a diputados. Se recomienda sustituir la figura de comités cívicos por la de partidos departamentales, no temporales. Esto para fortalecer la participación y representación local. Se conservarían las atribuciones de los comités y se agregaría el derecho de postular candidatos a diputados sin contradecir a la CC.

5 3) Tribunal Supremo Electoral A partir de las reformas del año pasado el tribunal el TSE tiene más atribuciones técnico-administrativas. Por ejemplo: pauta publicitaria Dos potenciales problemas: más interés de ser copado políticamente e inexperiencia de magistrados en administración pública. Se recomienda: 1. División de funciones administrativas y jurisdiccionales: Dar las funciones de jefe administrativo al Secretario General del TSE, pero este siempre responde al pleno de Magistrados. Reformas a los artículos 142 y 143 LEPP. 2. Aumento y Elección escalonada de magistrados: Aumentar el número de magistrados a 9 con periodos de 6 años. Cada tres años se renuevan 3 magistrados. Reforma al artículo 123 LEPP. 3. Presidencia TSE: Los presidentes del Tribunal deberían durar más tiempo en sus cargos, recomendado 3 años por sorteo. Reforma al artículo 126 LEPP.

6 4) Petición de consulta ciudadana La LEPP regula y delimita -entre otros temas- los comportamientos del Sistema de Partidos Políticos. El tema de consultas es un tema aparte que debe abordarse en su propia legislación. Se corre el riesgo de sobrecargar al TSE. En años electorales: Se tendrá la capacidad de atender las consultas y las elecciones generales al mismo tiempo?

7 5) Subdistritos Vemos positiva la idea de los subdistritos. Contribuyen a fortalecer la participación y fiscalización ciudadana. En la iniciativa se debe agregar el subdistrito de Baja Verapaz, artículo 28. Es muy importante que se recupere el criterio poblacional en la asignación de diputados.

8 Subdistritos Se conservaría el techo de 160 diputados que se distribuyen de acuerdo a la población de cada subdistrito (ver tabla). De esta manera se asegura un criterio que se mantiene constante a lo largo del tiempo.

9 6) Listados desbloqueados Se comparte el criterio de desbloquear los listados y de dar peso al orden que ha asignado el partido político. La fórmula propuesta por la CAE - [((n+1-i)/n)*vl]+vd - logra crear cierto balance entre el orden del listado y la preferencia del ciudadano. Consideramos que se le debe dar aún más peso a la preferencia del ciudadano. La idea de desbloquear o liberar los listados es la de evitar que el primer candidato de la lista tenga asegurada la entrada al Congreso. En los distritos pequeños (magnitud 2 o 3) no opera de manera eficaz la fórmula propuesta, siguen entrando los primeros candidatos de la tabla con facilidad (ver tabla).

10 Observaciones En los distritos pequeños, la elección de candidatos utilizando la cifra repartidora no permite ni siquiera entrar a contar los votos directos. La ponderación infla demasiado los votos de la lista. Entre más abajo se esté en la lista, más se castiga a los candidatos. Si bien es necesario asignar valor al orden del listado, consideramos que todavía hace falta encontrar un mejor balance.

11 Propuesta Remover la elección de candidatos que utiliza la cifra repartidora. Artículo 27, d), i) de la reforma. Nos sumamos a la propuesta de utilizar d Hont en el segundo conteo para elegir a los candidatos. De esta manera se conserva el criterio del orden de los listados, pero se da mas peso a la preferencia ciudadana (ver tabla).

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