Facultad de Derecho. Licenciatura en Derecho

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1 Facultad de Derecho Licenciatura en Derecho PLAN DE LA ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO I Curso Académico

2 1. Datos Descriptivos de la Asignatura Asignatura: - Departamento: Disciplinas Jurídicas Básicas - Área de conocimiento: Derecho Administrativo - Curso: tercero - Grupo: sin docencia. - Carácter: obligatoria - Duración: anual - Créditos: 2. Prerrequisitos para cursar la asignatura 3. Horario de clases Teóricas Asignatura sin docencia. Prácticas Asignatura sin docencia. 4. Profesorado que imparte la asignatura Profesores Dr. Francisco L. Hernández González. Profesor Titular de Derecho Administrativo Dr. Andrés González Sanfiel. Profesor Titular de Derecho Administrativo Tutorías Profesor Dr. Francisco L. Hernández González - Lugar: Area de Derecho Administrativo, tercera planta - Horario: Martes de 10:30 a 11:30 y de 13:30 a 14:30; miércoles y jueves de 10:30 a 12:30. - Teléfono (despacho/tutoría): Correo electrónico: fcohdez@ull.es - Dirección web docente:

3 Profesor Dr. Andrés González Sanfiel - Lugar: Area de Derecho Administrativo, tercera planta - Horario: Lunes y jueves de 10:30 a 14:30. - Teléfono (despacho/tutoría): Correo electrónico: asanfiel@ull.es - Dirección web docente: 5. Objetivos de la asignatura Que el alumnado adquiera, entre otras, las siguientes competencias: -Adquisición de los conocimientos teórico-práctico esenciales sobre la disciplina. - Tomar conciencia de la importancia del Derecho Administrativo como sistema regulador de las relaciones sociales. - Capacidad para el manejo de las fuentes del Derecho Administrativo (legales, jurisprudenciales y doctrinales). - Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos. - Capacidad de redactar escritos jurídicos en materia de Derecho Administrativo. - Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico-administrativo. - Capacidad de argumentación jurídico-administrativa. 6. Temario de la asignatura INTRODUCCIÓN: CONCEPTOS BÁSICOS. 1.- El proceso de juridificación del poder público. Formas de sometimiento al Derecho: rule of law y régime administratif. La universalidad del Derecho Administrativo. 2.- Los presupuestos constitucionales: división de poderes, Estado de Derecho e intervencionismo. La garantía constitucional como clave del Derecho Administrativo. 3.- El poder ejecutivo: Gobierno y Administración Pública. El servicio a los intereses generales con sumisión plena al Derecho. Las potestades administrativas. 4.- El concepto de Derecho Administrativo. Alcance, límites y equilibrios que comporta. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 5.- La Constitución como norma cardinal del Derecho Administrativo. 6.- Estructura y caracteres del ordenamiento jurídico-administrativo. El principio de competencia en la distribución de las potestades normativas. La jerarquía de las normas. 7.- La Ley. Sentido contemporáneo de este fundamental instituto jurídico. Tipología de las

4 leyes en España. 8.- Decreto-Ley y Decretos-Legislativos. Formas de aprobación y control. 9.- Los reglamentos. Alcance y límites de la potestad reglamentaria. Clases de reglamentos. Reglamentos ilegales Declaraciones de derechos y Tratados Internacionales. Derecho originario y derecho derivado de la Unión Europea La costumbre. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia constitucional y ordinaria La aplicación del ordenamiento jurídico-administrativo en el espacio y en el tiempo. Situaciones de alteración de la vigencia de las normas. LA RELACIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVA Aplicación del concepto de relación jurídica al Derecho Administrativo. La ecuación "prerrogativas de la Administración-garantías del particular" Los sujetos de la relación jurídico administrativa. La Administración Pública: su personalidad. El particular: derechos y deberes. ESTRUCTURA INTERNA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. NOCIONES DE DERECHO DE LA ORGANIZACIÓN El derecho de la organización y sus principios constitucionales. Competencia y jerarquía como elementos nucleares de la organización administrativa El órgano y las relaciones interorgánicas. Otros instrumentos organizativos. El permanente problema de la coordinación. CONFIGURACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS La Administración del Estado. Síntesis de su estructura y tipología de sus órganos. Su especialización por razones funcionales o territoriales La Administración autonómica. Bases de su régimen jurídico. Organización jurídicopública de la Comunidad Autónoma de Canarias La relación entre las Administraciones estatal y autonómica. Fórmulas de cooperación y conflicto La Administración Local. Cuadro general y características de las Entidades Locales españolas La organización municipal y provincial. Los Cabildos Insulares Los organismos públicos y las corporaciones de Derecho Público La ejecución del Derecho Comunitario: el principio de subsidiariedad. Técnicas de ejecución. El papel del Estado y de las Comunidades Autónomas. LOS MODOS DE ESTABLECIMIENTO DE LA RELACIÓN JURÍDICA.

5 ACTOS El acto administrativo. Delimitación conceptual y elementos esenciales. La ejecutividad y sus límites Clasificación de los actos administrativos. En especial, actos reglados y discrecionales. Técnicas de control de la discrecionalidad Eficacia del acto administrativo. Su notificación y publicación. La ejecución forzosa Invalidez. Nulidad, anulabilidad y mera irregularidad de los actos administrativos. Conversión, conservación y convalidación de actos viciados. CONTRATOS Convenios y contratos de la Administración. Delimitación, concepto y clases de contratos administrativos. Los contratos privados de la Administración Preparación y adjudicación del contrato administrativo: los principios de concurrencia y publicidad. Fianzas y formalización Ejecución del contrato: prerrogativas de la administración y garantías del contratista. Extinción de la relación contractual Los contratos administrativos de obras, concesión de obras públicas, gestión de servicios públicos, servicios, y colaboración entre el sector público y el sector privado. EL CONTROL DE JURIDICIDAD. CONTROL ADMINISTRATIVO. 32. El procedimiento administrativo como cauce y garantía formal del acto. Principios generales Fases de procedimiento. Derechos de los interesados. Obligación de resolver y silencio administrativo La revisión de los actos en vía administrativa. Los recursos administrativos. El recurso de alzada y el recurso de reposición. Procedimientos alternativos de revisión. La suspensión del acto administrativo Recursos extraordinarios y especiales. La reclamación económico-administrativa La revisión de oficio de los actos y de los reglamentos. CONTROL JUDICIAL La jurisdicción contencioso-administrativa. Evolución histórica y presupuestos constitucionales. Naturaleza, extensión y límites Presupuestos del proceso contencioso-administrativo. 39.-El procedimiento en primera o única instancia. Los procedimientos especiales. La tutela cautelar efectiva. La sentencia Recursos ordinarios y extraordinarios. La ejecución de las sentencias.

6 41.- La aplicación del Derecho Administrativo por el Tribunal constitucional. Controles parlamentarios sobre la Administración. El Defensor del Pueblo. 7. Bibliografía / Recursos Bibliografía Básica BIBLIOGRAFÍA siempre última edición publicada- BERMEJO VERA, J. (coord.): Derecho Administrativo especial, Civitas, Madrid. COSCULLUELA MONTANER, L.: Manual de Derecho Administrativo, Civitas, Madrid. ENTRENA CUESTA, R.: Curso de Derecho Administrativo, Tecnos, Madrid, Vol. I/1 y I/2. GALLEGO ANABITARTE, A., DE MARCOS, A.: Derecho Administrativo I, Materiales. GALLEGO ANABITARTE, A. y otros: Lecciones de Derecho Administrativo I (Conceptos y principios fundamentales del Derecho de Organización), Marcial Pons, GALLEGO ANABITARTE, A., MENENDEZ REXACH, A.: Lecciones de Derecho Administrativo II (acto y procedimiento administrativo), Marcial Pons, 2001, Madrid. GARCÍA DE ENTERRÍA, E., FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R.: Curso de Derecho Administrativo, Civitas, Madrid, T. I y T. II. GARRIDO FALLA, F.: Tratado de Derecho Administrativo, Tecnos, Madrid. GONZÁLEZ NAVARRO, F.: Derecho Administrativo español, 3 tomos, Eunsa, Pamplona. MARTÍN MATEO, RAMÓN: Manual de Derecho Administrativo. Ed. Trivium. Madrid. MARTÍNEZ LÓPEZ-MUÑÍZ, J.L.: Introducción al Derecho Administrativo, Tecnos, Madrid. MORELL OCAÑA, L.: Curso de Derecho Administrativo, T. I y II, Aranzadi, Pamplona. MUÑOZ MACHADO, S. (DIR) y CANO CAMPOS, t. (coor): Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, tomos I a IV, Iustel, Madrid. PARADA VAZQUEZ, R.: Derecho Administrativo, Marcial Pons, Madrid, T. I y II. PAREJO ALFONSO, L., JIMENEZ BLANCO, A., ORTEGA ÁLVAREZ, L.: Manual de Derecho Administrativo, Ariel Derecho, Vols. I y II., Barcelona. SÁNCHEZ MORON, M., Derecho Administrativo (parte general), Tecnos, Madrid. SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Principios de Derecho Administrativo, T. I y II, ed. Iustel. Madrid. VILLAR PALASÍ, J.L., VILLAR EZCURRA, J.L.: Principios de Derecho Administrativo, T. I, II y III.

7 MANUALES DE PRÁCTICAS: DE LA CONCHA BERGILLOS, C.: Cómo se resuelve un caso práctico en Derecho, Comares, Granada, DE LA CUÉTARA MARTÍNEZ y otros: Práctica jurídica del Derecho Administrativo, editorial Ezcurra. FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R.: Documentos de Derecho administrativo, Civitas. GAMERO CASADO, E. (coord.): Derecho Administrativo para el Ects, Iustel, Madrid, JIMENEZ BLANCO, A., SUAY RINCÓN, J., y otros: Derecho administrativo práctico, Tirant lo Blanch, Valencia. TEXTOS LEGALES - siempre última edición publicada- MARTIN REBOLLO, L.: Leyes Administrativas, Aranzadi, Pamplona. - COSCULLUELA MONTANER, L.: REBOLLO PUIG, M. y otros: Código de Legislación local, Civitas. ESCRIBANO COLLADO, P.: Legislación administrativa, Universidad de Sevilla. GALLEGO ANABITARTE, A.: Leyes Constitucionales y Administrativas de España, 2 tomos, Madrid. GARCÍA DE ENTERRÍA, E., ESCALANTE, J.A.: Código de las Leyes Administrativas, Civitas, Madrid. GOBIERNO DE CANARIAS: Leyes y Reglamentos de la Comunidad Autónoma de Canarias. PARADA VAZQUEZ, R.: Código de Derecho Público, Marcial Pons. SANTAMARIA PASTOR, J.A.: Derecho Administrativo. Normas básicas, McGrawhill. Bibliografía Complementaria ARIÑO ORTIZ, G. (DIR): Principios de Derecho Público Económico, Comares, Granada. MUÑOZ MACHADO, S.: Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, T.I, II, III y IV, Iustel, Madrid. MUÑOZ MACHADO, S. (DIR): Diccionario de Derecho Administrativo, tomos I y II, Iustel, Madrid. SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Fundamentos de Derecho Administrativo, T. I, Centro de Estudios Ramón Areces, Madrid. Recursos

8 8. Sistema de Evaluación y Calificación A) CRITERIOS: - Dominio y profundo conocimiento teórico-práctico de las materias que recoge el temario. - Claridad y buena estructuración en el desarrollo de las cuestiones planteadas. - Superación de todas las cuestiones que se formulen en los exámenes. B) RELACIÓN DETALLADA DEL TIPO DE PRUEBAS TEÓRICAS Y PRÁCTICAS QUE HAN DE SUPERARSE: Se realizará un examen final que abarcará la totalidad del temario, y consistirá en el desarrollo, conforme a los criterios anteriores, de un número de preguntas teóricas y la resolución fundada en Derecho de un supuesto práctico, si así fuese determinado. El examen teórico puede ser escrito u oral; el examen práctico, en su caso, sería por escrito. En la resolución del supuesto práctico los/as alumnos/as podrán utilizar los Códigos de Legislación y manuales recomendados o cualquier otro material que se haya utilizado en las clases prácticas. Asimismo, puede ser necesario utilizar disposiciones normativas que hayan servido de base a la resolución de los casos prácticos realizados durante las clases y que no se encuentren en las recopilaciones normativas recomendadas. Las partes teórica y práctica del examen final tienen igual importancia y deben ser superadas cada una de ellas para obtener la calificación de APTO. La calificación final se ponderará con la asistencia regular a las clases, particularmente a las de carácter práctico, valorándose especialmente la participación activa en los debates y el número de casos presentados según las indicaciones del Profesor. Del mismo modo, podrá sustituirse la realización de algunos de los casos prácticos programados durante el cuatrimestre por otras actividades, tales como el conocimiento práctico de la estructura orgánica y funcional de los Ayuntamientos en los municipios de residencia de los alumnos, etc.