Los problemas del nivel medio Comienzan en la escuela primaria?

Transcripción

1 Los problemas del nivel medio Comienzan en la escuela primaria? 5

2 Los problemas del nivel medio comienzan en la escuela primaria? En la actualidad, sólo la mitad de los jóvenes latinoamericanos de 20 años ha terminado el nivel medio alto. Esto quiere decir que el 50% no ha completado entre 11 y 13 años de escolarización. A su vez, como en la mayoría de los países la asistencia a la primaria está generalizada y el abandono empieza en el nivel medio, parecería necesario hacer foco centralmente en el nivel medio. Sin embargo, el acceso generalizado a la escuela no necesariamente garantiza que todos adquieran conocimiento significativo. En algunos casos, los problemas que se evidencian en el nivel medio tienen su origen en el primario.

3 Los problemas del nivel medio comienzan en la escuela primaria? La pregunta que nos guía entonces es: los problemas que se evidencian en el nivel medio, son propios de este nivel o pueden anticiparse en la escuela primaria? Para contestarla, se analizarán dos aspectos: 1. Asistencia: es decir, qué ocurre con el acceso, el retraso y el abandono en los distintos momentos de la trayectoria educativa: en la escuela primaria, los primeros años de nivel medio -que se suelen llamar nivel medio bajo- y el nivel medio alto, que son los últimos años de la escuela. 2. Desempeño escolar*: Los niveles de desempeño corresponden a distintas categorías de tareas que permiten identificar grupos de alumnos con similar rendimiento en las pruebas. Un estudiante cuyos resultados se ubican entre el 3 y 4 nivel de desempeño muestra el rendimiento necesario para lograr, con alta probabilidad de éxito, los aprendizajes básicos previstos para el área y grado correspondiente. Se utiliza la información proveniente de las pruebas de matemática para 3 y 6 grado de primaria. * LA FUENTE DE ESTOS DATOS ES EL SEGUNDO ESTUDIO REGIONAL COMPARATIVO Y EXPLICATIVO (SERCE) DE UNESCO (2006).

4 Los problemas del nivel medio comienzan en la escuela primaria? GUATEMALA CUBA REPÚBLICA DOMINICANA MÉXICO NICARAGUA En este capítulo, se busca precisar en qué momento se manifiestan con claridad las dificultades en las trayectorias para hacer un diagnóstico de las distintas problemáticas educativas presentes en la región. EL SALVADOR COSTA RICA PANAMÁ ECUADOR COLOMBIA BRASIL A partir de los dos aspectos mencionados, se observan grupos de países que presentan distintas situaciones. GRUPOS DE PAÍSES PERÚ CHILE GRUPO 1 GRUPO 2 PARAGUAY GRUPO 3 GRUPO 4 GRUPO 5 URUGUAY GRUPO 6 ARGENTINA

5 Nicaragua, Guatemala y El Salvador. Asistencia. En estos países, cerca del 10% de los niños no asiste al nivel primario. Esta situación luego se agudiza en el nivel medio bajo y termina de profundizarse en el nivel medio alto. Las problemáticas, entonces, comienzan ya a evidenciarse en el nivel primario. Grupo 1 ASISTE AL NIVEL MEDIO ALTO EL 44% EN GUATEMALA, EL 55% EN NICARAGUA Y EL 52% EN EL SALVADOR

6 Nicaragua, Guatemala y El Salvador. Desempeño escolar. En este aspecto, porcentajes importantes de alumnos alcanzan un bajo nivel de desempeño en comparación con la región. Ello invita a pensar que la meta de que todos los adolescentes terminen el nivel medio requiere de acciones de mejora desde el nivel primario. Grupo 1 EN 3 GRADO, CERCA DE 90% DE LOS ALUMNOS NO ALCANZA EL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO. EN 6 GRADO, NO LLEGA EL 80%

7 República Dominicana Asistencia. Aquí se observa que el retraso en el primario es alto y aumenta de forma considerable a medida que avanza la trayectoria escolar. Sin embargo, a diferencia del primer grupo, no provoca una caída drástica de la asistencia. Grupo 2 EL RETRASO ES DEL 21% EN EL NIVEL PRIMARIO, 39% EN EL NIVEL MEDIO BAJO Y 63% EN EL NIVEL MEDIO ALTO

8 República Dominicana Desempeño escolar. Los bajos niveles de desempeño que allí se registran muestran la presencia de serios problemas en el nivel primario. Tras los esfuerzos realizados por ampliar la inclusión educativa queda el desafío de lograr un mejor rendimiento de sus alumnos. Grupo 2 EN 3 Y 6 GRADO, MÁS DEL 90% DE LOS ALUMNOS NO ALCANZA AL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO. SIN EMBARGO, EN EL ÚLTIMO CICLO DEL NIVEL MEDIO, COMO SE DIJO, TODAVÍA SE LLEGA A CERCA DE 80% DE ASISTENCIA

9 Ecuador, Panamá, Paraguay y Perú. Asistencia. En estos países, los niveles de asistencia son mayores que en los casos anteriores. Su caída se va produciendo de forma escalonada. También se observa un alto nivel de retraso escolar. Grupo 3 EN EL PRIMARIO ASISTEN CASI EL 100% DE LOS ALUMNOS. EN EL NIVEL MEDIO BAJO EL 90% EN EL NIVEL MEDIO ALTO, LA ASISTENCIA ES MENOR AL 80%

10 Ecuador, Panamá, Paraguay y Perú. Desempeño escolar. En este grupo también se observan bajos niveles de rendimiento en las pruebas de evaluación. A pesar de que superan los valores de los grupos anteriores, la mayoría de los niños sigue sin adquirir los contenidos básicos. Grupo 3 EN 6 GRADO ENTRE EL 62 Y EL 80% DE LOS ALUMNOS NO ALCANZA EL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO EN LAS PRUEBAS DE EVALUACIÓN

11 Uruguay, Costa Rica y México. Asistencia. Una situación particular se produce en este conjunto de países. Posee altos niveles de asistencia y bajos niveles de retraso a lo largo de la primaria y durante el nivel medio bajo. Es en el nivel medio alto cuándo el panorama cambia. Grupo 4 LA ASISTENCIA AL PRIMARIO Y NIVEL MEDIO BAJO SUPERA EL 90% EN EL NIVEL MEDIO ALTO ES MENOR AL 80%

12 Uruguay, Costa Rica y México. Desempeño escolar. Estos países tienen importantes niveles de desempeño en las pruebas de rendimiento de nivel primario. Pareciera que los problemas para que los alumnos terminen el nivel medio son propios de este nivel, que debe ser analizado en profundidad. Grupo 4 EN 6 GRADO, ENTRE EL 27 41% Y DE LOS ALUMNOS NO ALCANZA EL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO

13 Argentina, Brasil, Chile y Colombia. Asistencia. Se encuentra generalizada en todos los niveles educativos. Mantienen niveles de asistencia alta (más del 95%) durante el primario y el nivel medio bajo. Recién en el nivel medio alto disminuye, aunque sin descender demasiado en comparación con otros países de la región. Grupo 5 LA ASISTENCIA SE ENCUENTRA POR DEBAJO DEL 90% EN EL NIVEL MEDIO ALTO. 85% EN ARGENTINA 84% EN BRASIL 92% EN CHILE 81% EN COLOMBIA

14 Argentina, Brasil, Chile y Colombia. Desempeño escolar. En cuanto al desempeño se ubican en una situación intermedia para la región, distanciándose tanto de los países con peores niveles como de aquellos que obtienen los mejores resultados en sus pruebas de desempeño. Grupo 5 MÁS DEL 50% DE LOS ALUMNOS DE 6 GRADO NO ALCANZA AL MENOS EL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO. 51% EN ARGENTINA 60% EN 49% EN 62% EN BRASIL CHILE COLOMBIA

15 Cuba Asistencia. Por último, en este país los alumnos asisten a la escuela a la edad en la que deben hacerlo de forma generalizada a lo largo de todos los niveles escolares. El retraso es muy bajo y el abandono también. Grupo 6 MÁS DEL 80% DE LOS CHICOS ASISTEN A LA ESCUELA EN EL NIVEL EN EL QUE CORRESPONDE POR SU EDAD.

16 Cuba Desempeño escolar. Cuba es el país donde sus alumnos alcanzan a los mejores niveles de desempeño. En este caso adquieren los contenidos que se espera que aprendan para el grado que están cursando. Grupo 6 EN CUBA, TANTO EN 3 COMO 6, MENOS DEL 30% DE LOS ALUMNOS NO ALCANZA EL TERCER NIVEL DE DESEMPEÑO.

17 Grupo 1: Nicaragua, Guatemala y El Salvador. En este grupo, existen núcleos de niños sin escolarizar que evidencian problemas de inclusión desde el comienzo de la trayectoria escolar. Se puede considerar como inasistencia temprana. % GRUPO 1 NICARAGUA GUATEMALA EL SALVADOR PORCENTAJE DE ASISTENCIA AL NIVEL MEDIO BAJO PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3 NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6 GRADO

18 Grupo 2: República Dominicana Por un lado se observa un alto nivel de asistencia. Por otro, el retraso -ya alto en el primario- aumenta durante la trayectoria educativa; en cuanto al desempeño, la mayoría de los alumnos no adquiere los aprendizajes básicos. Se ve una alta inclusión con problemas de eficiencia interna. GRUPO 1 NICARAGUA GUATEMALA EL SALVADOR GRUPO 2 REPÚBLICA DOMINICANA % PORCENTAJE DE ASISTENCIA AL NIVEL MEDIO BAJO PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3 NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6 GRADO

19 Grupo 3: Ecuador, Panamá, Paraguay y Perú. En estos países, se observa un proceso de desescolarización escalonada. La caída en la asistencia y el retraso van aumentando a medida que pasan los años en la escuela. Se extiende el tiempo de escolarización pero no se evita el abandono. % GRUPO 3 ECUADOR PANAMÁ PARAGUAY PERÚ PORCENTAJE DE ASISTENCIA AL NIVEL MEDIO BAJO PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3 NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6 GRADO

20 Grupo 4: Uruguay, Costa Rica y México. En este grupo de países, se encuentra una alta inclusión, acompañada de una alta eficiencia en el nivel primario. Sin embargo, existen problemas para terminar el nivel medio. % GRUPO 4 URUGUAY COSTA RICA MÉXICO PORCENTAJE DE ASISTENCIA AL NIVEL MEDIO BAJO PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3 NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6 GRADO

21 Grupo 5: Argentina, Brasil, Chile y Colombia. En este caso, los problemas se encuentran con mayor claridad en terminar de universalizar el acceso y la graduación del nivel medio alto y en mejorar los niveles de desempeño del primario. % GRUPO 4 URUGUAY COSTA RICA MÉXICO GRUPO 5 ARGENTINA BRASIL CHILE COLOMBIA PORCENTAJE DE ASISTENCIA AL NIVEL MEDIO BAJO PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3 NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6 GRADO

22 Grupo 6: Cuba A esta situación se la podría caracterizar como de alta inclusión con eficiencia interna, en relación con las características de otros países de la región. GRUPO 6 CUBA % TASA DE ESCOLARIZACIÓN SECUNDARIA PORCENTAJE DE RETRASO EN EL NIVEL PRIMARIO PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE NO ALCANZAN EL 3 NIVEL DE DESEMPEÑO EN 6 GRADO

23 Conclusiones A partir del análisis de las diferentes situaciones que se encuentran actualmente en la región, se puede observar que los problemas educativos no son privativos del nivel medio sino que, en algunos casos, ya provienen desde el primario. Existen dos tendencias: aquellos problemas que tienen que ver con la trayectoria, y aquellos que están más vinculados con la calidad o los resultados académicos. En el primer caso, las dificultades en el desempeño parecen tener un efecto directo en la interrupción o atraso en la trayectoria. En cambio en el segundo, los inconvenientes vinculados con los resultados académicos aparecen como más leves y esto puede demorar su efecto sobre la trayectoria. Así es que los estudiantes avanzan a niveles mayores aunque no hayan adquirido el conocimiento necesario para hacerlo, produciéndose un desplazamiento en el tiempo de la manifestación del problema. Por lo tanto, parece necesario revisar ambos niveles: primario y medio.

24 Notas metodológicas 1 Los niveles educativos se estandarizaron de acuerdo a la clasificación CINE 1997 (Clasificación Internacional Normalizada de la Educación) de UNESCO. En este capítulo se articularon distintas fuentes de información: Para construir la asistencia a los niveles primario, nivel medio bajo y nivel medio alto, el retraso a los mismos niveles y el porcentaje de jóvenes de 20 años que terminan el nivel medio alto la fuente de datos es SITEAL en base a información de las encuestas a hogares de los países de la región para el año circa Los relevamientos y organismos productores de la información en cada país son los siguientes: Argentina Urbano EPH del INDEC (2006) Bolivia ECH del INE (2005) Brasil PNAD del IBGE (2007) Colombia ECH del DANE (2006) Costa Rica EHPM del INEC (2007) Chile CASEN de MIDEPLAN (2006) Ecuador EESD del INEC (2006) El Salvador EHPM de la DIGESTYC (2006) Guatemala ECV del INE (2006) Honduras EPHPM del INE (2007) México ENIGH del INEGI (2006) Nicaragua EMNV del INEC (2005) Panamá ECH del INE (2007) Paraguay EIDH de la DGEEC (2007) Perú ENH del Instituto Nacional de Estadística e Informática (2007) República Dominicana ENFT del Banco Central de la República Dominicana (2007) Uruguay ECH del DEC (2006) En el caso de Cuba se utilizaron las tasas netas de escolarización primaria y de nivel medio, y el porcentaje de alumnos con retraso en el nivel primario publicadas por la UIS UNESCO.

25 Créditos Coordinación general: Néstor López y Florencia Sourrouille Diseño de capítulos: Florencia Sourrouille y Lilia Toranzos Coordinación técnica: Florencia Sourrouille Cartografía: Horacio Castellaro y Gabriela Alarcón Consultora de redacción y edición de textos: Vanina Colagiovanni Diseño y comunicación: Estudio ZKYSKY Valeria Dulitzky y Julieta Ulanovsky Asesoría en diseño web: Diana Saimovici Programación: Eric Londaits Notas metodológicas 2 Los niveles de desempeño tienen como fuente al Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) realizado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) coordinado por la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina. Se realizó en 16 países de América Latina. Año Se utiliza la información derivada de la aplicación las pruebas de matemática para 3ro y 6to grado de primaria. Se ha optado por trabajar con la información de resultados del área de matemática dado que numerosos estudios nacionales e internacionales de evaluación evidencian que los resultados de matemática se manifiestan más estables. El desempeño de los estudiantes en Matemática se agrupa en cuatro niveles para cada grado evaluado. Los niveles corresponden a categorías de tareas que permiten identificar grupos de alumnos con similar perfil de rendimiento en las pruebas. Un estudiante cuyos resultados se ubican en un determinado nivel de desempeño muestra el rendimiento necesario para realizar, con alta probabilidad de éxito, las actividades propuestas en ese nivel, así como en los inferiores. Los niveles se establecen con el propósito central de facilitar la comunicación de lo que los alumnos pueden hacer, y se determinan a partir de una combinación de criterios empíricos, disciplinares y pedagógicos. Cartografía: Fuente: SITEAL. El presente Atlas ha sido realizado con el propósito de representar información estadística de forma gráfica y a una escala relativamente pequeña, por lo cual los rasgos territoriales se encuentran simplificados y afectados por el proceso de generalización cartográfica. Los límites y las designaciones empleados en el presente Atlas no implican una expresión de opinión del IIPE concerniente al estado legal de un país o territorio o concerniente a la delimitación de sus fronteras.