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1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS QUE GENERA LA UNIVERSIDAD DE GRANADA 1. OBJETO DEL PLIEGO El presente Pliego de Cláusulas Técnicas Particulares tiene por objeto regular y definir el alcance y condiciones de la prestación del servicio, procesos y metodología, para el cumplimiento de la normativa vigente en materia de gestión de residuos peligrosos en la Universidad de Granada, es decir, la recogida, carga, descarga, transporte, valorización, eliminación y gestión administrativa por parte de la empresa adjudicataria de los mismos, además del suministro de envases homologados para su correcta disposición. La recogida y retirada de residuos se llevará a efecto en los Departamentos, Laboratorios y Servicios que generan residuos en las instalaciones de la Universidad de Granada o en alguno de los almacenes temporales con los que cuenta la misma. La prestación de servicios se llevará a cabo de manera general seis veces al año en caso de residuos químicos y, en función de su producción de forma periódica, en el caso de residuos biosanitarios, reservándose la Unidad de Calidad Ambiental (en adelante UCA) la posibilidad de solicitar recogidas especiales en caso necesario. 2. DEFINICIONES: (ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados) Residuo: cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar. Residuo peligroso: residuo que presenta una o varias de las características peligrosas enumeradas en el anexo III, y aquél que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en los convenios internacionales de los que España sea parte, así como los recipientes y envases que los hayan contenido. Gestión de residuos: la recogida, el transporte y tratamiento de los residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones, así como el mantenimiento posterior al cierre de los vertederos, incluidas las actuaciones realizadas en calidad de negociante o agente. Página 1 de 14

2 3. FINALIDAD DEL SERVICIO A CONTRATAR: La prestación del servicio se efectuará con arreglo a los requerimientos y condiciones que se estipulan en este Pliego de Prescripciones Técnicas, así como en el correspondiente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y demás normativa legal de aplicación relativa a esta contratación, de los que se derivarán los derechos y obligaciones de las partes contratantes. El servicio y tareas a efectuar en la Universidad de Granada, tendrá como objeto primordial la carga, descarga, recogida, transporte y tratamiento de envases con residuos, con personal propio cualificado de la empresa adjudicataria. Dicha empresa dispondrá de las herramientas y equipos que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones en la Universidad de Granada. Con la contratación de este servicio se pretende dar cumplimiento a la Ley 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados, la Orden MAM/304/2002, de 8 de Febrero, que tiene la consideración de legislación básica sobre protección del medio ambiente, así como también a todas aquellas Decisiones emanadas de la Comisión y del Consejo Europeo en materia de Residuos. 4. TIPOLOGÍA DE LOS RESIDUOS A RETIRAR: A efectos de la adjudicación del Servicio objeto del presente Pliego, se consideran los Residuos generados por los Departamentos, Laboratorios y Servicios de la Universidad de Granada, los mencionados en el ANEXO I. La estimación de los residuos peligrosos generados, se incluye en el ANEXO III El tipo de residuos a retirar, es de origen y composición dispar. La producción no es uniforme durante los distintos meses del año, disminuyendo sensiblemente en los meses de verano; durante el resto del año la producción tiene dos componentes: una componente cíclica, de periodo anual y otra componente anormal que depende de los trabajos de investigación y de las labores de mantenimiento que se desarrollen en los distintos centros productores. Los grupos de residuos que como mínimo tendrán que ser objeto de recogida, se subdividen en las categorías recogidas en el ANEXO III, que resume una estimación de la producción anual de residuos. Página 2 de 14

3 5. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO: 5.1 La empresa adjudicataria presentará por escrito, previo al comienzo de la actividad, en el plazo de 30 días a contar desde la firma del contrato un Plan de Rutas para el traslado de los residuos desde los Centros a los almacenes de transferencia y plantas de eliminación. 5.2 Designación de un técnico responsable (incluyendo nombre completo y teléfono móvil de contacto) por parte de la empresa adjudicataria con el que se coordinará cualquier emergencia (derrame, incendio, explosión, etc.) 5.3 Antes de la puesta en servicio de un nuevo vehículo de transporte de residuos o incorporación de un nuevo conductor, deberá presentar en la Unidad de Calidad Ambiental las autorizaciones vigentes. Además de los certificados de conductores y vehículos destinados al transporte de mercancías peligrosas, se presentará fotografía del vehículo que la empresa utilizará en las retiradas, del interior para comprobar la caja de transporte (revestimiento y medios adecuados) y del exterior en el que se incluya el peso máximo autorizado, a fin de tener en cuenta dicho dato para organizar las retiradas de residuos de la UCA. 5.4 En caso de parada técnica o avería de la planta de tratamiento, la empresa adjudicatario deberá garantizar que incidencias de este tipo no afectarán al tratamiento de los residuos generados en el Centro 5.5 Durante la recogida se dispondrá de un Recurso Preventivo según lo establecido en el artículo 32.bis de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. 5.6 La empresa cumplirá los principios de la política de residuos y competencias administrativas según el capítulo II de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados. 5.7 La empresa colaborará con la Unidad de Calidad Ambiental con la formación que se le a la comunidad universitaria en materia de gestión de residuos peligrosos. 6. TAREAS A REALIZAR: 6.1. Suministro de los envases de recogida, almacenamiento y transporte de los residuos: Según la propuesta técnica realizada por la empresa, debiendo cumplir con las normas técnicas vigentes relativas al envasado de productos que afectan a los residuos peligrosos, observando las normas de seguridad. Página 3 de 14

4 6.2. Retirada, carga y descarga de los envases con residuos de todos los centros productores de la UCA: Se almacenarán temporalmente los residuos en los Departamentos, Servicios y los almacenes temporales, teniendo en cuenta las mejores condiciones de acceso, los contenedores de residuos peligrosos, etc. El adjudicatario retirará los residuos, como mínimo, una vez al trimestre por centro productor, acordándose un calendario de recogidas. Las retiradas se efectuarán en cada punto generador de residuos y en los almacenes temporales. El personal de la empresa adjudicataria que realizará las retiradas de residuos será un operario, para la carga y descarga de los envases, y el conductor, es decir, como mínimo será de 2 trabajadores, que irán debidamente uniformados e identificados como personal de la empresa adjudicataria. Los conductores deberán estar autorizados expresamente cada uno de ellos para recibir los documentos de entrega de residuos Reposición de envases: se efectuará aprovechando las retiradas si fuese necesario, previo conocimiento de la UCA, dejando abierta la posibilidad de petición independiente por parte de la UCA. Los contenedores se suministrarán correctamente etiquetados o en su defecto se entregarán dichas etiquetas a los centros productores en las que figurarán de forma clara: a) Código de identificación de los residuos que contiene según la legislación vigente. b) Espacio para nombre, dirección y teléfono del titular de los residuos. c) Espacio para fechas de envasado. d) La naturaleza de los riesgos que presentan los residuos, que se indicarán según los pictogramas e indicaciones de peligro de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente Transporte de contenedores: el adjudicatario presentará en la UCA, previo a la firma del contrato, los permisos y autorizaciones necesarios que debe poseer en función de la normativa vigente, y de aquella que pueda parecer en lo referente a la gestión de Residuos Peligrosos y al Transporte de mercancías peligrosas establecidos en la normativa vigente Eliminación del residuo: según memoria técnica descriptiva y justificativa del método a emplear que permita conocer en profundidad la metodología y eficacia del sistema elegido Seguimiento: el adjudicatario deberá aportar un sistema de pesaje adecuado a la naturaleza de los residuos a eliminar Tramitación de toda la documentación implícita en la gestión de residuos y entrega de copias correspondientes a la UCA, diferenciando los residuos por centro o servicio productor. Página 4 de 14

5 6.8. Control de calidad: El adjudicatario facilitará a la UCA el Certificado de Destrucción de los residuos por ésta entregados Servicio de soporte técnico: estará a disposición de la Universidad de Granada cada vez que sea necesaria cualquier gestión administrativa o de asesoramiento sobre la gestión de los residuos. Altas de nuevas categorías, suministro de contenedores, información acerca de nuevos tratamientos o mejoras de los actuales, trámites administrativos necesarios, modificaciones en la legislación, etc La empresa adjudicataria deberá disponer de un teléfono de contacto para cualquier emergencia que pueda producirse las 24 horas del día y 365 días al año. Este teléfono deberá ser atendido por personal técnico La empresa adjudicataria, dispondrá de una adecuada plantilla de personal técnico cualificado que se desplazará hasta las instalaciones de la Universidad de Granada para la recogida y transporte de los residuos. El personal de la empresa adjudicataria que realizará las retiradas de residuos será un operario, para la carga y descarga de los envases, y el conductor, es decir, como mínimo será de 2 trabajadores, que irán debidamente uniformados e identificados como personal de la empresa adjudicataria La empresa adjudicataria se hará cargo de los derrames que sucedan durante la carga, descarga y traslado de envases con residuos desde los laboratorios o centros productores hasta el vehículo, para tal fin el conductor y el operario deberán ir provistos del siguiente material de contención por si ocurriese: material absorbente polivalente (para residuos de cualquier naturaleza), envases para gestionar los residuos que se generen de este derrame, equipos de protección individual adecuados, señalización para delimitar la zona, etc. Junto con la oferta, se describirá en detalle el material de contención anteriormente citado que se trasladará en cada retirada de residuos en previsión de posibles derrames. La empresa adjudicataria será la responsable de los accidentes que pudieran producirse en el desarrollo del mantenimiento y de los daños que por la misma causa pueda ocasionar a terceros Se pondrá a disposición de la UGR un Recurso preventivo durante las operaciones de carga, descarga y transporte de mercancías peligrosas titulado, para el cumplimiento de todos los requisitos impuestos en el A.D.R en vigor. Dicho Recurso Preventivo realizará las siguientes tareas: Página 5 de 14

6 Definirá los protocolos de actuación en los casos de carga, descarga y transporte de mercancías peligrosas. Impartirá formación en lo que respecta al transporte y manipulación de mercancías peligrosas planificadas por la UCA. Participará de forma activa en la planificación, realización y evaluación de los simulacros de emergencias de cada centro, en colaboración directa con la UCA y el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales (en adelante SPRL). Asesorará a los distintos departamentos implicados en el envío y recepción de mercancías peligrosas por carretera. Dispondrá en el momento de las retiradas de sistema de pesaje de residuos in situ. 7. COORDINACION DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES REAL DECRETO 171/2004 En cumplimiento del Real Decreto 171/2004, sobre coordinación de actividades empresariales y según lo establecido en la Instrucción Técnica PE 06 IT 01 Coordinación de Actividades Empresariales del Sistema de Gestión de l prevención de la UGR, el adjudicatario del contrato de referencia deberá presentar, antes de la firma del contrato, en el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales la siguiente documentación: - C.I.F. de la Empresa. - Inscripción en la Seguridad Social. - Parte de iniciación de trabajos o actividad. - Compromiso firmado por la empresa o trabajador autónomo de cumplir y hacer cumplir las normas de Seguridad y Prevención de Riesgos Laborales en el Centro de Trabajo. - Documento que acredite la modalidad preventiva adoptada. - Acreditación por escrito de haber realizado la Evaluación de Riesgos de la actividad a desarrollar (por puestos de trabajo), la planificación de la actividad preventiva. - Credencial de designación de la persona encargada de las actividades preventivas, donde figuren los datos de contacto (teléfono, dirección de correo electrónico, etc). - Relación de trabajadores y trabajadoras que van a desarrollar los trabajos, acreditando: o Alta en la seguridad social. Página 6 de 14

7 o Documento firmado por cada trabajador de haber recibido la información contenida en la Evaluación de riesgos. o Documento firmado por cada trabajador de haber recibido la información sobre riesgos facilitada por la UGR. o Documento firmado por cada trabajador de haber recibido formación relacionada con los riesgos a los que estará expuesto en la realización de su trabajo. o Documento firmado por cada trabajador de haber recibido los equipos de protección individual necesarios para el trabajo y la información para el uso y mantenimiento de los mismos. - Relación de equipos de trabajo que se utilizarán en el desarrollo de los trabajos contratados. - Relación de productos peligrosos de la empresa contratista o trabajador autónomo. - En caso de que la empresa contratista subcontrate con otra empresa o trabajador autónomo la realización de parte del servicio, deberá exigirle la acreditación de los párrafos anteriores y poner en conocimiento de la UCA que cumplen con la normativa. - La empresa licitadora deberá incluir un Plan de Emergencia para el caso de accidente, desde la recogida de los residuos hasta la llegada a los Centros de transferencia o la planta de eliminación. Igualmente presentará un plan de emergencia en caso de accidente en los centros de la UGR. 8. CONTROL E INSPECCIÓN. La Universidad de Granada dispondrá de una estructura técnica de supervisión, suficiente para la coordinación, control e inspección de los trabajos objeto de este Pliego de Prescripciones Técnicas, a fin de asegurarse de que el servicio se está realizando conforme a lo establecido. Con independencia de todo esto, la Universidad de Granada podrá tomar en cualquier momento las medidas de control, inspección y auditoria que considere necesarias para detectar el grado de cumplimiento de los objetivos de este concurso y podrá proponer las modificaciones que estime oportunas en el programa de retirada, gestión de los residuos y suministro de envases. Página 7 de 14

8 9. GESTIÓN Y DOCUMENTACIÓN OFICIAL. La empresa adjudicataria se encargará de elaborar y gestionar la siguiente documentación teniendo en cuenta que la Universidad de Granada ya se encuentra registrada como productora de residuos peligrosos: - Redacción de Informes y Declaraciones Anuales de Producción de Residuos peligrosos y su presentación en plazo ante las autoridades competentes. - Tramitación de todas las gestiones necesarias y de la Documentación relativa a la producción, transporte y gestión de residuos peligrosos de la Universidad de Granada ante las autoridades competentes teniendo en cuenta posibles cambios en la legislación. - Documentos de aceptación para cada categoría de residuos previa solicitud de admisión de residuos. - Cumplimentación de los Documentos de Control y Seguimiento para cada recogida de residuos. - La empresa adjudicataria se encargará de elaborar y gestionar la documentación referente a la transferencia y tratamiento final de los residuos. 10. NORMATIVA DE APLICACIÓN: La Universidad de Granada será rigurosa en la exigencia de las gestiones legales que la empresa adjudicataria tenga en su relación con el servicio contratado. A tal efecto comprobará el cumplimiento de las obligaciones derivadas, de la legislación laboral, medioambiental, de gestión de residuos peligrosos o cualquier otra norma vinculada a este contrato. Esta normativa se complementa con la que se incluye en el pliego de cláusulas administrativas particulares. De modo genérico, la gestión de los residuos peligrosos se efectuará de acuerdo con lo exigido en la Ley 22/11 de Residuos y Suelos Contaminados y la legislación y normativa que les sea de aplicación. Si durante la ejecución del contrato, se promulgara alguna normativa que afectase a los residuos objeto del mismo, la gestión de estos se realizará en base a dicha normativa, sin que ello suponga la alteración de los precios de gestión de los residuos, ni del resto de condiciones contractuales establecidas por el adjudicatario. Página 8 de 14

9 La empresa adjudicataria asumirá las responsabilidades de la Seguridad y Salud Laboral cuidando que el servicio se realice de acuerdo a las prescripciones establecidas en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y Reglamentos que la desarrollan. 11. OBLIGACIONES DE LA UNIVERSIDAD DE GRANADA - Poner a disposición del adjudicatario todas las instalaciones objeto del contrato, sin perjuicio del control debido por razones de seguridad y protección del medio ambiente. - Comunicar con la debida antelación al adjudicatario las modificaciones que realice en los equipos o instalaciones y que afecten al servicio. - Facilitar los suministros que posibiliten las tareas a realizar. - La Universidad de Granada y la Unidad de Calidad Ambiental, suministrará la información necesaria a la empresa adjudicataria para que pueda realizar adecuadamente la prestación del servicio indicado. 12. PLAN DE EMERGENCIA. La empresa adjudicataria deberá establecer un Plan de Emergencia para el caso de accidente desde la recogida de los residuos hasta la llegada a los Centros de Transferencia o planta de eliminación, así como para el caso de accidente en los Centros Universitarios. Dicho Plan deberá ponerse en conocimiento y ser aprobado por la UGR previamente. Página 9 de 14

10 ANEXO I: Grupo de residuos a retirar GRUPO G 1 G 2 G 3 G 4 G 5 G 6 G 7 G 8 G 9 G 10 G 11 G 12 G 13 G 14 G 15 G 16 G 17 G 18 G 19 G 20 G 21 G 22 RESIDUO Residuos de laboratorio (envases inferiores a 1 litro). Bromuro de etidio (sólido y líquido) - SYBR No identificados. Fenoles sólidos (pequeñas cantidades). Mezcla de compuestos de grupos diferentes. Material contaminado con productos químicos (muy tóxicos, cancerígenos, mutágenos y tóxicos para la reproducción): puntas de pipeta, materiales absorbentes, mascarillas, guantes, ropa de laboratorio, silica gel ) Disolventes orgánicos no halogenados independientes o mezclados. Ej.: alcoholes, éter, tolueno, xileno, fenol, formol, acetona, acetonitrilo, benceno, etc. Si están mezclados con halogenados 3 % el residuo es del G 3. Disolvente orgánico halogenado (Flúor, Cloro, Bromo, Yodo), independientes, mezclados entre ellos o con no halogenados. Ej.: cloroformo, tetracloruro de Carbono, etc. Ácidos inorgánicos Ácidos orgánicos Soluciones básicas Aceites minerales Plaguicidas Mercurio metal (ej.:restos polarografía y/o termómetros) Sales inorgánicas Sales y soluciones cianuradas: Sustancias que contienen cianuros y derivados. Ej: Isocianato Envases vacíos de vidrio y vidrio roto de laboratorio Envases vacíos plástico contaminado Envases vacíos metálicos contaminado Material contaminado con productos químicos (nocivos, tóxicos, corrosivos): puntas de pipeta, materiales absorbentes, mascarillas, guantes, ropa de laboratorio, silica gel Residuos biosanitarios Soluciones de revelado Sales y soluciones de cromo hexavalente: Mezcla crómica y compuestos con cromo Aerosoles: técnicos, vacíos, farmacéuticos, fitosanitarios, poliuretano Baterías de plomo Baterías de níquel cadmio Placas radiográficas y películas fotográficas Página 10 de 14

11 G 23 Material contaminado con amianto Página 11 de 14

12 ANEXO II: Tipos de envases para residuos peligrosos Bidón ballesta chapa Bidón ballesta polietileno rígido Bidón ballesta polietileno Bidón ballesta polietileno Bidón ballesta polietileno Contenedor de plástico con jaula de acero Garrafa Garrafa Garrafa Jeringuilleros Jeringuilleros Jeringuilleros Jeringuilleros Jeringuilleros Sacos bigbag doble capa Palets 220 l 25/30 l 60 l 100 l 200 l 1000 l 5 l 10 l 25 l 1 l 4 l 10 l 30l 60 l Página 12 de 14

13 ANEXO III: COSTES DIFERENCIADOS DE LAS EMPRESAS LICITADORAS: Las empresas licitadoras deben completar estas tablas y aportarlas como oferta económica según se indica en el Anexo VII del Pliego de Cláusulas Administrativas. Este anexo servirá para realizar la comparativa de precios entre las empresas licitadoras. GRUPO RESIDUO Estimación anual (Tm) Residuos de laboratorio 5 Bromuro de etidio (sólido y líquido) - SYBR No identificados. Fenoles sólidos (pequeñas cantidades). Mezcla de compuestos de grupos diferentes. G 1 Material contaminado con productos químicos (muy tóxicos, cancerígenos, mutágenos y tóxicos para la reproducción): puntas de pipeta, materiales absorbentes, mascarillas, guantes, ropa de laboratorio, silica gel ) Disolventes orgánicos no halogenados 6,5 independientes o mezclados. Ej.: alcoholes, éter, tolueno, xileno, fenol, formol, acetona, acetonitrilo, G 2 benceno, etc. Si están mezclados con halogenados 3 % el residuo es del G 3. Disolvente orgánico halogenado (Flúor, Cloro, 3 Bromo, Yodo), independientes, mezclados entre G 3 ellos o con no halogenados. Ej.: cloroformo, tetracloruro de Carbono, etc. G 4 Ácidos inorgánicos 2 G 5 Ácidos orgánicos 1 G 6 Soluciones básicas 1 G 7 Aceites minerales 0,1 G 8 Plaguicidas 0,05 G 9 Mercurio metal (ej.:restos polarografía y/o 0,05 termómetros) G 10 Sales inorgánicas 0,2 Costes de gestión de residuos peligrosos (coste/tm) Página 13 de 14

14 G 11 Sales y soluciones cianuradas: Sustancias que 0,05 contienen cianuros y derivados. Ej: Isocianato G 12 Envases vacíos de vidrio y vidrio roto de laboratorio 2 G 13 Envases vacíos plástico contaminado 0,5 G 14 Envases vacíos metálicos contaminado 0,5 Material contaminado con productos químicos 1,5 G 15 (nocivos, tóxicos, corrosivos): puntas de pipeta, materiales absorbentes, mascarillas, guantes, ropa de laboratorio, silica gel G 16 Residuos biosanitarios 100 G 17 Soluciones de revelado 2 G 18 Sales y soluciones de cromo hexavalente: Mezcla crómica y compuestos con cromo G 19 Aerosoles: técnicos, vacíos, farmacéuticos, fitosanitarios, poliuretano G 20 Baterías de plomo G 21 Baterías de níquel - cadmio G 22 Placas radiográficas y películas fotográficas G 23 Material contaminado con amianto (1) (1) Incluir costo por volumen, peso o metro cuadrado por si fuese necesario su retirada, acondicionamiento y gestión. En el coste de retirada se incluye lo siguiente: Redacción del plan de trabajo de riesgo de amianto. Dirección técnica de la obra. Equipo formado por operarios cualificados aptos para trabajar con riesgo de amianto, incluyendo desplazamiento y dietas del personal. Puesta a disposición de equipos y herramientas específicos para trabajos con amianto, incluido transporte. Unidad de descontaminación de amianto (incluye transporte). Suministro de todos los elementos de empaquetado (palets, flejes y sacos big bag doble capa) Manipulación, acondicionamiento y envasado de los materiales con amianto. Deposición controlada y gestión final Transporte Seguridad y salud Estas operaciones se realizarán en coordinación con el SPRL y la UCA. Página 14 de 14