SROI. Servicio de Canguro de FEAPS Aragón

Transcripción

1 SROI Medición del impacto económico y social de servicios sociales para las personas con discapacidad intelectual y sus familias en Aragón mediante aplicación de la (Retorno Social de las Inversiones) Servicio de Canguro de FEAPS Aragón

2 ENTIDADES PROMOTORAS DEL ESTUDIO PROMOTOR DEL ESTUDIO FEAPS Aragón, es la Asociación Aragonesa de Entidades para Personas con Discapacidad Intelectual o del Desarrollo y sus Familias. Es una institución sin ánimo de lucro nacida en 1990 y declarada de utilidad pública, que agrupa a la mayoría de las organizaciones que trabajan por y para las personas con discapacidad intelectual y sus familias en Aragón. La Misión de FEAPS Aragón es la de representar y dar apoyo a las entidades miembro así como contribuir desde su compromiso ético, con apoyos y oportunidades, a que cada persona con discapacidad intelectual o del desarrollo y su familia puedan desarrollar su proyecto de calidad de vida, así como a promover su inclusión como ciudadana de pleno derecho en una sociedad justa y solidaria. EJECUCIÓN Y REDACCIÓN ECODES es una organización independiente sin fines de lucro, fundada en 1992 para desarrollar, gestionar y promover proyectos de desarrollo sostenible y responsabilidad social corporativa en España y América Latina. La misión de ECODES es ayudar a aquellos que quieren avanzar en un futuro más sostenible, proporcionándoles la información y las herramientas prácticas necesarias para hacer frente a los desafíos ambientales, sociales, económicos y éticos a los que se enfrentan. ECODES trabaja con organismos públicos, empresas, organizaciones no lucrativas y ciudadanos para desarrollar, implementar y promover modelos más sostenibles de producción y consumo. ALTER CIVITES es una empresa de consultoría social que, desde el año 2001, se orienta a crear y desarrollar valor y calidad de vida para las personas, las organizaciones sociales y la sociedad, desde un claro compromiso social. Nuestro proyecto de futuro se orienta a construir un futuro en el que todos nuestros grupos de interés, internos y externos, obtengan, desde la responsabilidad mutua, una alta generación de valor. 2

3 INFORMACIÓN SOBRE LOS AUTORES Charles Castro Lampón (ECODES) Licenciado en Sociología por New York University. Master en Administración Pública (MPA) por Robert F. Wagner Graduate School of Public Service (New York University). Antes de unirse al equipo de analistas de ECODES trabajó más de cinco años en el sector no lucrativo de EEUU en temas relacionados con el desarrollo económico y social de zonas y colectivos menos favorecidos en EEUU. Anteriormente trabajó como consultor para ONG y en el ámbito de estudios e investigaciones de mercado. Actualmente es Investigador sénior de evaluación y medición de impacto y Responsable de Sistemas de Gestión en ECODES, dónde ha sido pionero en España en la implantación del sistema de gestión sostenible EMASplus y del estándar voluntario CSRR de certificación de la calidad y la integridad en el análisis de sostenibilidad y responsabilidad empresarial. También es Miembro del Consejo de Stakeholders del Global Reporting Initiative (GRI) y Miembro del Consejo de Administración y Tesorero de la Association for Independent Corporate Sustainabiity and Responsibility Research. Yolanda Fillat Delgado (Alter Civites) Consultora y socia de la empresa de consultoría social Alter Civites. Licenciada en Derecho por la Universidad de Navarra, Master en Dirección y Administración de Empresas, y Master de Consultoría y Gestión de Procesos de Desarrollo Organizacional (VI Edición ) en la Universidad de Valladolid. Responsable del área de planificación e investigación de Alter Civites. Amplia experiencia en el diseño y planificación de Sistemas y Servicios de apoyo a las personas, condiciones técnicas, funcionales y económicas para su despliegue, normativa jurídica para el reconocimiento y aplicación práctica de derechos y sistemas de gestión estratégica integral, analítica de costes y asesoramiento jurídico. 3

4 RELACIÓN DE PERSONAS QUE HAN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DE ESTE ESTUDIO La elaboración del presente informe ha sido posible gracias a la participación de forma desinteresada de las familias usuarias del servicio de canguro de FEAPS Aragón y los/as monitores/as del servicio. La participación de representantes de ambos grupos a través de talleres de trabajo y encuestas ha posibilitado la recopilación de la información y datos indispensables para llevar a cabo el análisis. Asimismo, los siguientes profesionales de FEAPS Aragón participaron activamente en la elaboración del estudio de impacto: Ramón Álvarez Rodrigo, gerente, FEAPS Aragón Eva María Velázquez Lozano, Directora Técnica, FEAPS Aragón Nuria Diez, Responsable Servicio Canguro, FEAPS Aragón Por último, el estudio ha contado con la colaboración de un grupo de estudiantes de la UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA, FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DEL TRABAJO, GRADO EN TRABAJO SOCIAL que ha colaborado en el estudio como parte de su Prácticum de Investigación: Víctor Braulio Bona Eduardo Cebollada Vidal Marta Montañés Albero Gabriel Sánchez Serret Borja Villacampa Jiménez 4

5 ÍNDICE Presentación... 6 Resumen Ejecutivo Descripción del servicio de canguro de FEAPS Aragón Metodología Identificación de los Grupos de Interés Relevantes Principales Resultados Obtenidos Retorno Total Análisis del Retorno social por grupos de interes Familias usuarias del servicio de canguro Administraciones públicas Personas con discapacidad intelectual beneficiarias del servicio Monitores y Trabajadores de atención indirecta de FEAPS Aragón Sociedad en General Recomendaciones Anexo 1: Principios de la Metodología SROI Anexo 2: Cálculo del retorno total del servicio de canguro de FEAPS Aragón siguiendo las pautas de la Anexo 3: Análisis de Sensibilidad Anexo 4: Encuesta a familias usuarias del servicio de canguro Anexo 5: Encuesta a monitores del servicio de canguro Anexo 6: Criterios de análisis utilizados para la obtención de los resultados expuestos Anexo 7: Fuentes y referencias utilizadas Fuentes normativas Otros estudios e investigaciones que se han tenido en cuenta

6 PRESENTACIÓN FEAPS ARAGÓN tiene por misión representar y dar apoyo a las entidades miembro así como contribuir desde su compromiso ético, con apoyos y oportunidades, a que cada persona con discapacidad intelectual o del desarrollo y su familia puedan desarrollar su proyecto de calidad de vida, así como a promover su inclusión como ciudadana de pleno derecho en una sociedad justa y solidaria. Entre otras actuaciones, FEAPS ARAGÓN desarrolla directamente distintos programas de apoyo para las personas con discapacidad intelectual de Aragón y sus familias. Entre otros, el servicio de canguro para las familias, que intenta cubrir las necesidades de las familias de las personas con discapacidad intelectual, ofreciendo la posibilidad de disponer de un monitor con objeto de que las familias puedan llevar a cabo sus actividades cotidianas, y el servicio de formación para las personas con discapacidad intelectual dirigida a favorecer su vida independiente. Asimismo FEAPS ARAGÓN despliega su apoyo a sus 36 Entidades Miembro. Entre otras vías, a través de la incidencia y negociación política para la consecución de mejores condiciones para que éstas desarrollen sus servicios y apoyos a las personas con discapacidad intelectual y sus familias. En este sentido, sus Entidades Miembro prestan todos aquellos servicios que contemplan el ciclo vital de cualquier persona: Servicios de Atención Temprana. Servicios Educativos. Centros de Educación Especial. Servicios de Empleo o Inserción en empresas normalizadas o Inserción en enclaves laborales o Inserción en Centros Especiales de Empleo Servicios Ocupacionales. Servicios de Centro de Día. Servicios Residenciales. Servicios de Ocio, Deporte y Tiempo Libre. Los beneficios sociales, laborales y económicos que tanto la Federación, como sus Entidades retornan con su actividad a las personas con discapacidad intelectual de Aragón, sus familias y a la sociedad en su conjunto son indudables, pero conocemos la dimensión y magnitud de estos beneficios? En especial, en un momento de incertidumbre con respecto al mantenimiento de la financiación pública para la sostenibilidad de estos servicios, resulta fundamental conocer y visibilizar el impacto que los servicios y apoyos que despliega FEAPS Aragón y sus Entidades suponen para las propias personas con discapacidad intelectual, las familias, las administraciones públicas y el conjunto de la sociedad aragonesa: en impactos positivos en calidad de vida, en mantenimiento y creación de puestos de trabajo, en retornos a la Administración (vía impuestos, aportaciones sociales...), en ahorros a los distintos Sistemas de Protección Social, en ahorros para las propias familias, en dinamización de la economía local y autonómica... 6

7 El Retorno Social de la Inversión, (SROI en sus siglas en ingles) es un método basado en principios de medición del valor extra-financiero, es decir, el valor ambiental, social y económico (público) que actualmente no se refleja en la contabilidad financiera convencional en relación con los recursos invertidos en una organización, proyecto o iniciativa. Este método ayuda a las organizaciones a medir y evaluar el impacto que producen para sus principales grupos de interés o stakeholders. Asimismo el proceso sirve para identificar formas de mejorar la gestión de las actividades y mejorar el rendimiento de los recursos invertidos en una determinada iniciativa o proyecto en curso. Desarrollado a partir de un análisis tradicional de coste-beneficio y la contabilidad social, el SROI es un enfoque participativo que permite capturar en forma monetaria el valor de una amplia gama de resultados, tengan éstos o no un valor de mercado. El análisis SROI produce un relato de cómo una organización, programa, proyecto, iniciativa, etc., crea valor (teoría del cambio) y un coeficiente que indica cuál es el valor total en euros que se crea por cada 1 invertido. El análisis SROI es una herramienta para que, tanto gestores del proyecto como inversores, tomen decisiones basadas en la optimización de los impactos sociales y laborales del mismo. Se trata de una metodología creada a mediados de los 1990 a San Francisco por la organización filantrópica REDF, destinada a valorar las inversiones en iniciativas empresariales para insertar sociolaboralmente a colectivos en riesgo de exclusión. Posteriormente, la misma ha sido revisada por la NEF (New Economics Foundation) en 2000 con la colaboración de administraciones públicas del Reino Unido. En la actualidad, es una metodología muy utilizada por las AAPP para la medición del retorno social de las subvenciones públicas en otros países como Reino Unido o Escocia: Desde el Gobierno de Escocia han comisionado una exploración sistemática de las posibilidades de incorporar la al proceso de concesión de apoyos y subvenciones a las entidades de servicios sociales. En este sentido, han llevado a cabo un proyecto piloto para testar la metodología con una variedad de organizaciones y áreas de servicios ( Desde el Gobierno del Reino Unido, también han impulsado el uso de la en las ONG. Desde el Office for the Third Sector (Oficina para el Tercer Sector) lanzaron en el 2008 el proyecto Measuring Social Impact Project (Medición del Impacto Social) para lograr la revisión y mejora de la. Asimismo, el parlamento del Reino Unido ha aprobado recientemente una ley (Social Value Act) que obliga a las administraciones públicas a considerar los impactos sociales, económicos y ambientales en la concesión de contratos públicos. En este sentido, este proyecto se basa en la convicción que una gestión pública responsable y adecuada, con proyección a corto, medio y largo plazo, exige ineludiblemente a nuestras administraciones públicas disponer y desarrollar metodologías y herramientas como SROI para la medición del retorno e impacto económico, social y medioambiental de sus inversiones. En concreto se dirige a conocer y visibilizar los beneficios sociales y económicos que el servicio de canguro para las familias de personas con discapacidad intelectual comporta, determinando mediante la aplicación de una metodología reconocida en el ámbito internacional, el retorno económico y social, los que produce cada euro invertido para las administraciones públicas en este servicio. 7

8 De acuerdo con la, que exige contar con la participación de los grupos de interés sobre los que impacta el servicio, este estudio se ha realizado mediante reuniones, talleres de trabajo y entrevistas, con la participación de: Taller con un grupo representativo de las familias usuarias del servicio de canguros Talleres de trabajo con 7 monitores del servicio Encuesta cumplimentada por 40 familias usuarias del servicio (el 77% del total) Encuesta cumplimentada por 25 monitores del servicio Tabla 1. Ámbitos de estudio Qué ámbitos se ha analizado en este estudio? Cómo y con qué fuentes de información? LOS RESULTADOS POSITIVOS que la actividad del servicio tiene para los principales grupos de interés: familias usuarias del servicio, los/as monitores/as del programa... En particular, para el desarrollo en las diferentes dimensiones de calidad de vida de las familias usuarias del servicio y las personas con discapacidad beneficiarias del servicio. LOS AHORROS Y OPORTUNIDADES que la actividad del programa supone para las familias usuarias: ahorros, oportunidades laborales, etc. Taller de trabajo con familias usuarias del servicio de canguro. Taller de trabajo con los monitores/as del programas Entrevistas con el Gerente de FEAPS Aragón y la responsable del programa Explotación de los resultados de la encuesta con las familias usuarias del servicio Explotación de los resultados de la encuesta con los/as monitores del programa Reuniones de contraste con el equipo de FEAPS Aragón que ha coordinado el estudio Revisión de fuentes secundarias Taller de trabajo con familias usuarias del servicio de canguro. Entrevistas con el Gerente de FEAPS Aragón y la responsable del programa Explotación de los resultados de la encuesta con las familias usuarias del servicio Reuniones de contraste con el equipo de FEAPS Aragón que ha coordinado el estudio Revisión de fuentes secundarias 8

9 LOS AHORROS INDIRECTOS QUE LA ACTIVIDAD DEL PROGRAMA SUPONE PARA LOS DIFERENTES SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL (SALUD, SERVICIOS SOCIALES...) Explotación de los resultados del cuestionario cumplimentado por FEAPS Aragón Explotación de los resultados de la encuesta con las familias usuarias del servicio Reuniones de contraste con el equipo de FEAPS Aragón que ha coordinado el estudio Revisión de fuentes secundarias 9

10 RESUMEN EJECUTIVO Las principales conclusiones del estudio son: 1) Por cada euro (1 ) en apoyo financiera para el servicio de canguro de FEAPS Aragón, el servicio ha conseguido retornar a la sociedad con su actividad 3,82 (en retornos sociales y económicos indirectos). Gráfico 1. Retorno social de la inversión total (pública y privada) en el servicio de canguro de FEAPS Aragón 2) 3) 4) 5) 6) 7) Retorna a la sociedad 3,82 euros 1 euro de inversión total (pública + privada) RETORNO INDIRECTO POR AHORROS LAS FAMILIAS USUARIAS DEL SERVICIO 0,33 RETORNO INDIRECTO POR MEJORAS EN CALIDAD DE VIDA DE LAS FAMILIAS USUARIAS DEL SERVICIO 1,84 RETORNOS LABORALES DE LAS FAMILIAS USUARIAS DEL SERVICIO 1,67 Ahorro en coste de cuidador 0,33 Mejoras en bienestar emocional 0,60 Mejoras en seguridad y tranquilidad 0,10 Mejoras en salud 0,25 Oportunidades laborales abiertas a las familias usuarias del servicio 1,58 Mejoras en asistencia y productividad en el trabajo 0,09 Mejoras en seguridad y relaciones sociales y familiares 0,87 10

11 2) El retorno social y económico indirecto de la actividad del servicio de canguro de FEAPS Aragón sobre la inversión total realizada (pública y privada) para su funcionamiento durante 2013 de ,65 alcanza una tasa de retorno económico y social del 382 % en Tabla 2. Desglose retorno total servicio de canguro de FEAPS Aragón (2013) Cuantía de la inversión 2013 Por cada euro invertido INVERSIÓN TOTAL ,99 INVERSIÓN PÚBLICA ,76 Importe total reconocido (aunque aún no se haya abonado) por subvenciones con cargo a la asignación tributaria del IRPF (0,7%) ,76 INVERSIÓN PRIVADA ,23 Copago de los usuarios del servicio de canguros 7.810,56 Otras fuentes privadas de financiación ,67 Se retorno a la sociedad RETORNO INDIRECTO POR AHORROS LAS FAMILIAS USUARIAS DEL SERVICIO ,62 0,33 Ahorro en coste de cuidador ,62 0,33 RETORNO INDIRECTO POR MEJORAS EN CALIDAD DE VIDA DE LAS FAMILIAS USUARIAS DEL SERVICIO ,86 1,82 Mejoras en bienestar emocional ,50 0,60 Mejoras en seguridad y tranquilidad ,00 0,10 Mejoras en salud ,16 0,25 Mejoras en relaciones sociales y familiares ,20 0,87 RETORNOS LABORALES DE LAS FAMILIAS USUARIAS DEL SERVICIO ,17 1,67 Oportunidades laborales abiertas a las familias usuarias del servicio ,17 1,58 Mejoras en asistencia y productividad en el trabajo ,00 0,09 % Retorno sobre la inversión realizada ,65 3,82 11

12 3) Asimismo el servicio de canguro de FEAPS Aragón comporta importantes impactos económicos directos para las administraciones públicas así como para el desarrollo económico de su entorno local. Estos impactos económicos directos sumaron euros o 0,98 euros por cada euro de aportación al funcionamiento del servicio de canguro. La suma restante (0,02 euros) se re-invierta en los fines asociativos de la organización. Hemos contabilizado de forma separada los impactos económicos directos atribuibles al servicio de canguros de FEAPS al entender que no respondan directamente a los objetivos sociales del servicio. No obstante hemos querido dejar constancia de estos impactos debido a su importancia para la sostenibilidad de las AAPP (mediante el pago de impuestos y cotizaciones a la seguridad social de los/as monitores/as del servicio y el personal de FEAPS asignado al servicio) así como para la actividad económico del entorno del programa (mediante compras y contrataciones relacionados con el funcionamiento del servicio). Tabla 3. Desglose retorno económico directo del servicio de canguro de FEAPS Aragón (2013) Cuantía de la inversión 2013 Por cada euro invertido INVERSIÓN TOTAL ,99 INVERSIÓN PÚBLICA ,76 Importe total reconocido (aunque aún no se haya abonado) por subvenciones con cargo a la asignación tributaria del IRPF (0,7%) ,76 INVERSIÓN PRIVADA ,23 Copago de los usuarios del servicio de canguros 7.810,56 Otras fuentes privadas de financiación ,67 Se retorno a la sociedad RETORNO ECONÓMICO DIRECTO DE LA INVERSIÓN 0,98 INGRESOS DIRECTOS PARA LA ADMINISTRACIÓN ,74 0,28 Seguridad social ,75 0,22 IRPF 8.824,99 0,06 APORTACIONES PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA COMUNIDAD ,00 0,70 Salarios trabajadores/as en funciones de atención directa (descontado IRPF y seguridad Social) ,84 0,33 Salarios trabajadores/as en funciones de atención indirecta (descontado IRPF y seguridad Social) ,16 0,27 Compras y contrataciones ,22 0,10 12

13 Gráfico 2. Distribución del valor total creado por el servicio de canguro de FEAPS Aragón por ámbito 4) Las familias usuarias del servicio de canguro reciben la mayor parte del valor creado por la intervención (75%) al beneficiarse de mejoras en varias dimensiones de su bienestar y calidad de vida. Gráfico 3. Distribución del valor total creado por el servicio de canguro de FEAPS Aragón por grupo de interés 13

14 DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE CANGURO DE FEAPS ARAGÓN El servicio de canguro de FEAPS Aragón tienen como objetivo cubrir las necesidades de las familias de las personas con discapacidad intelectual de la Comunidad de Aragón, ofreciendo la posibilidad de disponer durante unas horas de un/a monitor/a con formación para permitir a las familias la posibilidad de llevar a cabo sus actividades cotidianas o disponer de algún tiempo de ocio o respiro. El servicio está fundamentado en el hecho de que las familias con hijos con discapacidad intelectual tienen que soportar un sobreesfuerzo físico y mental así como una serie de sobrecostes económicos en comparación con el resto de familias de su entorno. 1 El servicio está financiado principalmente a través de una subvención con cargo a la asignación tributaria del IRPF (0,7%). Esta subvención cubre aproximadamente el 80% de los gastos operativos del servicio. El 20% restante se financia con aportaciones privadas y un pequeño copago de las familias usuarias del servicio. Por ejemplo, las 10 primeras horas del servicio por semana se cobran a 4,50 euros/hora, mientras que las horas adicionales se cobran 9,50 euros/hora. El límite de horas anuales de uso del servicio por familia es de 180 horas. El servicio de canguro de FEAPS Aragón tiene dos modalidades de servicio: Apoyo y acompañamiento dentro del domicilio Apoyo y acompañamiento fuera del domicilio PERFIL DE LOS USUARIOS Y BENEFICIARIOS DEL SERVICIO DE CANGURO Según datos facilitados por FEAPS Aragón, en el 2013 (año utilizado para el análisis de impacto social) un total de 52 familias hicieron uso del servicio de canguro. De estas, el 14% eran familias mono-parentales. Tabla 4. Número y perfil de familias usuarias del Programa (2013) 2013 Número total de unidades familiares usuarios del servicio de canguro 52 De estas, número de unidades familiares mono parentales 7 1 Véase por ejemplo el reciente estudio de FEAPS, Estudio del sobreesfuerzo económico que la discapacidad intelectual ocasiona en la familia en España Marzo

15 Del total de beneficiarios con discapacidad del servicio, el 75% tiene una discapacidad reconocida de más del 50% y el 56% de los beneficiarios superan el 65% de discapacidad. Grafico 4. Total beneficiarios del servicio (2013) por sexo y grado de discapacidad DATOS UTILIZACIÓN SERVICIO DE CANGURO (2013) En el 2013, se prestaron horas totales de servicio de canguro, o aproximadamente 142 horas por semana. El 73% del total de horas fueron programados con antelación y responden a necesidades estables y continuas para las familias de las personas con discapacidad intelectual. El 27% restante de horas de servicio se destinaron a responder a necesidades puntuales de atención de las familias usuarias. Gráfico 5. Número de horas prestadas de servicio de canguro (por tipología) 15

16 Según datos proporcionados por los responsables del servicio en FEAPS Aragón, las necesidades laborales son con una amplia diferencia el mayor motivo para el uso del servico por las familias de las personas con discapacidad intelectual, seguido por necesidades de respiro. El 43% de las horas prestadas de servicio en el 2013 se debieron a motivos laborales mientras que el 17% fueron utilizadas para dar momentos de respiro a las familias de las personas con discapacidad. Gráfico 6. Número de horas prestadas de servicio de canguro (por motivo) Además de la información proporcionado por los responsables del servicio en FEAPS Aragón, se administro una encuesta a un grupo representativo de las familias usuarias del servicio (N=40) para por una parte profundizar en el perfil socio demográfico de las familias y por otra parte recopilar información y datos sobre sus percepciones del servicio para luego permitirnos hacer conclusiones sobre el impacto en distintos ámbitos de sus vidas del servicio de canguro. La encuesta se dirigió al principal cuidador de la persona con discapacidad intelectual. La discusión sobre los impactos del servicio se expondrá en la siguiente sección del informe. Aquí detallaremos el perfil de las familias usuarias del servicio. En cuanto a la situación laboral actual del principal cuidador de la persona con discapacidad intelectual, se constata que el 55% o 22 de las 40 personas encuestadas están activas actualmente en el mercado laboral (asalariados o empresarios). El 18% están en paro mientras que el 20% está jubilado. Únicamente 3 de las personas encuestadas se dedicaban exclusivamente a tareas domésticas o del cuidado del hogar. 16

17 Gráfico7. Información socio demográfica de los usuarios/as del servicio Se constata asimismo el alto indice de permanencia en el uso del servicio. Más de la mitad de los encuestados afirman llevar utilizando el servico más de cinco años. Tan solo 8 de los 40 encuestados llevan adscritos al servicio menos de un año. Gráfico 8. Tiempo de permanencia en el servicio En cuanto a la utilización del servicio por las familias, se constata una alta dependencia al servico de canguro por una mayoría de las familias usuarias del servicio. Por ejemplo, el 63% de las familias encuestadas utilizan el servicio más de 100 horas al año. 17

18 Gráfico 9. Utilización del servicio En cuanto a los motivos del uso del servicio, las obligaciones laborales fue el más citado por las familias encuestadas, confirmando los datos proporcionado por los responsables del proyecto. Necesidades de respiro y ocio para los cuidadores de las personas con discapacidad les siguen como motivos más citados para el uso del servico de canguro. Gráfico 10. Motivos de uso del servicio 18

19 METODOLOGÍA El Retorno Social de la Inversión, (SROI en sus siglas en ingles) es un método basado en principios de medición del valor extra-financiero, es decir, el valor ambiental, social y económico que actualmente no se refleja en la contabilidad financiera convencional en relación con los recursos invertidos en una organización, proyecto o iniciativa. Este método ayuda a las organizaciones a medir y evaluar el impacto que producen para sus principales grupos de interés o stakeholders. Asimismo el proceso sirve para identificar formas de mejorar la gestión de las actividades y mejorar el rendimiento de los recursos invertidos en una determinada iniciativa o proyecto en curso. El análisis SROI ofrece un enfoque cuantitativo para entender y gestionar los impactos de un proyecto, negocio, u organización. La metodología recoge las valoraciones de impacto de los distintos grupos de interés y asigna un valor económico a todos los impactos identificados aunque no tengan un valor de mercado. La se inspira en el cálculo del ROI en la gestión financiera pero mientras que el ROI es el ratio único para la medición de la rentabilidad de las inversiones, el análisis SROI busca presentar una visión más completa del retorno de los recursos invertidos mediante la asignación de valores monetarios a los resultados de una organización, proyecto o iniciativa que normalmente son excluidos de este tipo de valoración por carecer de un valor de mercado. Un análisis SROI consta de seis fases que se detallan a continuación: Gráfico 11. Fases de un estudio SROI Fase 1: Establecimiento del alcance y la identificación de los grupos de interés. El primer paso es el establecimiento de límites claros sobre lo que se incluirá en el análisis SROI, quién va a participar en el proceso y cómo. 19

20 Fase 2: Mapeo de los resultados. Durante la segunda fase del proceso y a través de la participación de los stakeholders relevantes que han sido identificados durante la fase anterior se desarrollará un mapa de impacto (también llamada teoría del cambio), que muestre la relación entre los recursos invertidos en la gestión operativa del proyecto y/o organización objeto del análisis (económico-financiero, en especie y humanos), las actividades, y los resultados vinculados a la labor del proyecto o organización para cada grupo de stakeholders relevantes identificados anteriormente. Es fundamental durante esta fase identificar los resultados adecuados para definir el impacto de las actividades del proyecto y/o organización objeto del análisis. Es decir, es importante identificar indicadores de resultados e impactos y no sólo de procesos. Medir únicamente las salidas u outputs de actividades y/o procesos ofrece una visión parcial sobre el impacto total de la organización. Fase 3. Constatación de los resultados y asignación de valor. Esta etapa consiste en la utilización de diversas herramientas y técnicas para recopilar información y datos (indicadores) que permitan medir el grado de cumplimiento de los resultados identificados durante la fase previa. Posteriormente se lleva a cabo un ejercicio de asignación de un valor monetario a los resultados que carecen de valor de mercado mediante la identificación de valores sustitutivos (proxy en ingles) que permitan llevar a cabo el cálculo SROI. Fase 4. Determinación del impacto. Durante la cuarta etapa se evalúa y se elabora estimaciones sobre el grado en el que los resultados identificados con anterioridad se deben a las actividades llevados a cabo por el proyecto y/o organización objeto del análisis. El ejercicio sirve para ajustar los cálculos de los impactos teniendo en cuenta otros factores, personas u organizaciones que puedan influir en estos impactos. Algunos de los factores que se analizan durante esta fase son los siguientes: i. Decrementos (Drop off) - la proporción de resultados sostenidos en el marco temporal de análisis. ii. Atribución - la proporción de los resultados que se puede atribuir directamente al proyecto. iii. Peso Muerto (Deadweight) refleja si los cambios se hubiesen podido conseguir si la organización no hubiera llevado a cabo las actividades y/o intervención. iv. Desplazamiento (Displacement) - el estudio del porcentaje del cambio producido por la organización haya desplazado otros cambios. Fase 5: Cálculo del SROI. Esta etapa consiste en sumar todos los beneficios, restando los aspectos negativos que quitan valor y comparando este resultado con los recursos invertidos. La idea básica consiste en calcular el valor financiero de la inversión y el valor económico de los costes y beneficios sociales de las actividades del proyecto u organización. 20

21 El coeficiente de SROI es una comparación entre el valor generado por una iniciativa y la inversión necesaria para lograr ese impacto. Sin embargo, un análisis SROI no debe limitarse a un número, lo que en principio se utiliza para expresar el valor. Por el contrario, presenta un marco para explorar el impacto social en el que la monetización desempeña un papel importante, pero no exclusivo. Fase 6: Comunicación y uso. La última etapa consiste en la redacción de un informe y la comunicación de los resultados a los distintos stakeholders de las organizaciones. Los resultados presentados en este informe se han obtenido mediante el uso de técnicas de investigación mixtas (cuantitativas y cualitativas) que incluyen las siguientes: El contraste y aportaciones en reuniones de trabajo con participación del Gerente y la responsable del servicio de canguro de FEAPS Aragón y del equipo de trabajo de la Universidad de Zaragoza. Análisis y explotación de los datos de carácter económico-financiero y de recursos humanos aportados por las personas responsables del servicio de canguro de FEAPS Aragón. El análisis y valoración de referencias de otros estudios disponibles sobre impacto social de programas, proyectos y actividades enfocadas en personas con discapacidad intelectual y sobre el impacto económico de la discapacidad (para el listado de las fuentes y referencias utilizadas consultar el Anexo 7 de este informe). Tres talleres de trabajo con participación de grupos de interés relevantes: familias usuarias del servicio de canguro y los monitores/as del servicio. Encuesta a las familias usuarias del servicio de canguro así como los/as monitores/as para la medición del impacto de la actividad del servicio sobre distintas dimensiones y ámbitos de la calidad de vida de las familias, los monitores del servicio así como los beneficiarios con discapacidad intelectual. 21

22 IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS RELEVANTES Las actividades del servicio de canguro de FEAPS Aragón generan valor para los distintos grupos de interés, o stakeholders, que interactúan con el programa. La tiene como objetivo identificar a estos stakeholders, estudiar y medir los cambios que se producen para estos grupos, y, en la medida posible, asignar un valor monetario a estos cambios. Los grupos de interés, por lo tanto, son clave para llevar a cabo un análisis SROI. Es importante contar con límites claros sobre lo que se incluirá en el análisis SROI, quien va a participar en el proceso y cómo. Generalmente, los beneficiarios directos de la intervención se incluyen en análisis SROI, en este caso las familias usuarias del servicio de canguro. Pero también se incluye en el análisis a otros stakeholders para medir con más precisión la amplitud de los efectos de la intervención. El proceso del SROI tiene como objetivo abrir un diálogo con los stakeholders involucrados en el programa, ayudando a evaluar el grado en que las actividades cumplen con sus necesidades y expectativas. Para el presente análisis SROI del servicio de canguro de FEAPS Aragón los principales grupos de interés identificados como relevantes para el estudio de impacto son: Las familias usuarias del servicio Los beneficiarios del servicio, las personas con discapacidad intelectual Los/as monitores/as del servicio Administraciones públicas (Gobierno central y el Gobierno de Aragón) Para cada grupo de interés hemos identificado en la tabla a continuación los principales cambios que experimentan a consecuencia de su interacción con el servicio de canguro objeto del estudio. La tabla incluye los métodos utilizados para las consultas con los que se han determinado ser más relevantes. Para estas consultas se han utilizado: 1) Técnicas cualitativas (grupos dinámicos que han facilitado la identificación de resultados y la elaboración de la teoría del cambio; y 2) Técnicas cuantitativas para evidenciar los resultados (encuestas). Tabla 5. Teoría del cambio del servicio de canguro de FEAPS Aragón Grupo de interés Cambios principales Ámbitos de Impacto Técnicas de investigación empleadas Familias usuarias del servicio de canguro Descanso físico y emocional. Seguridad emocional. Ingresos económicos (posibilidad de trabajar). Reducción en gastos relacionados con la discapacidad del familiar. Disminución en horas de atención. Mejoras en relaciones sociales. Calidad de vida Laboral Salud (repercusión positiva en la salud física y psíquica) Bienestar emocional Relaciones sociales Grupo dinámico Encuesta Revisión de literatura académica y científica Explotación cuestionario cumplimentado por FEAPS Aragón 22

23 Personas con discapacidad intelectual beneficiarias del servicio Posibilidades de respiro y ocio. Mejoras en relaciones sociales. Mejoras en autoestima Mejoras en bienestar físico, social y emocional Encuesta con familiares y monitores/as Entrevistas con personal de FEAPS Aragón Monitores/as del servicio de canguro Motivación Satisfacción personal Desarrollo profesional y laboral Encuesta Aprendizaje (sobre el apoyo a las personas y sobre la discapacidad). Aprendizaje para futuro desarrollo profesional en el apoyo a las personas. Administraciones públicas Ahorro en gasto sanitario. Incremento recaudación de cotizaciones Sostenibilidad del sistema público Explotación cuestionario cumplimentado por FEAPS Aragón Incremento en recaudación de impuestos (IRPF, IVA y otros impuestos y tasas). Revisión de literatura académica y científica A través de la participación de los stakeholders relevantes que han sido identificados durante el proceso de estudio se ha desarrollado un mapa de impacto que muestra la relación entre los insumos (recursos económicos y humanos invertidos en el servicio de canguro), las actividades llevadas a cabo y los resultados para cada grupo de stakeholders identificados como prioritarios para este análisis. Esto se denomina la cadena de creación de impacto del servicio de canguro. Gráfico 12. Cadena de creación de impacto 23

24 PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS RETORNO TOTAL Por cada 1 euro invertido para apoyar el funcionamiento del servicio de canguro de FEAPS Aragón (por las Administraciones Públicas, las familias usuarias del servicio y otros financiadores privados), el servicio ha conseguido retornar a la sociedad en valor socio-económico con su actividad 3,82 euros (datos año 2013). La tabla a continuación muestra el detalle sobre la valoración del retorno social total del servicio de canguro desglosado por los grupos de interés identificados como relevantes para el presente estudio. Como hemos indicado anteriormente, este análisis no incluye los impactos económicos directos al entender que no son objetivos del servicio. No obstante y dado su importancia hemos incluido una contabilización de estos impactos en el resumen ejecutivo y en el Anexo 2 del presente informe. Tampoco incluye impactos adicionales que se han identificado durante el proceso de consultas con los grupos de interés pero que no hemos podido medir y/o valorar. No obstante, se hace referencia a estos impactos de forma cualitativa más adelante en esta sección del documento. Asimismo, la medición del retorno total (SROI) se ha calculado por un periodo de un año, utilizando datos del año 2013 proporcionados por FEAPS Aragón. Aunque habitualmente los cálculos del impacto social mediante la incluyen los beneficios producidos en un horizonte temporal más amplio de 5 a 10 años en este caso se ha limitado el cálculo del impacto del servicio a únicamente un año dado que los beneficios en futuros años están supeditados a la continuación anual de las inversiones y las actividades del servicio. Tabla 6. Desglose retorno total del servicio de canguro por grupo de interés Cuantía de la inversión 2013 Por cada euro invertido INVERSIÓN TOTAL ,99 1,00 INVERSIÓN PÚBLICA ,76 Importe total reconocido (aunque aún no se haya abonado) por subvenciones con cargo a la asignación tributaria del IRPF (0,7%) ,76 INVERSIÓN PRIVADA ,23 Copago de los usuarios del servicio de canguros 7.810,56 Otras fuentes privadas de financiación ,67 24

25 Se retorno a la sociedad FAMILIAS USUARIAS DEL SERVICIO ,50 3,56 Ahorro en coste de cuidador ,62 0,33 Mejoras en bienestar emocional ,50 0,60 Mejoras en seguridad y tranquilidad ,00 0,10 Mejoras en relaciones sociales y familiares ,20 0,87 Oportunidades laborales abiertas a las familias usuarias del servicio ,17 1,58 Mejoras en asistencia y productividad en el trabajo ,00 0,09 AAPP ,16 0,25 Ahorros en sistema sanitario ,16 0,25 ANÁLISIS DEL RETORNO SOCIAL POR GRUPOS DE INTERES FAMILIAS USUARIAS DEL SERVICIO DE CANGURO Además de ser el principal target del servicio de canguro de FEAPS Aragón, las familias usuarias son los principales beneficiarios del mismo, recibiendo aproximadamente el 75% del valor social y económico creado por la intervención. El taller celebrado con un grupo representativo de las familias usuarias del servicio nos ayudó a entender de forma cualitativa los cambios en su vida que los usuarios relacionan con el hecho de disponer del servicio de canguros. Según sus percepciones, asignaban al servicio de canguros cambios en varias facetas, ámbitos y dimensiones relacionadas con mejoras en la calidad de su vida. Estos incluyen: Bienestar emocional Salud y bienestar físico Seguridad y tranquilidad Relaciones sociales Vida laboral Esta sesión de trabajo nos ayudó a desarrollar la teoría del cambio detallada en un apartado anterior del documento. Para recopilar información y datos sobre la naturaleza y magnitud de estos cambios, hemos enviado un cuestionario a una amplia muestra de las familias usuarias (N=40) del servicio. La mayoría de las preguntas coinciden con preguntas incluidas en la Encuesta Social Europea (ESE) 2, una 2 La Encuesta Social Europea (ESE) es una encuesta que recoge información sobre las opiniones y actitudes de los ciudadanos europeos. La Primera Edición de la ESE se llevó a cabo en 2002 y, desde entonces, España ha participado en todas sus ediciones que se repiten cada dos años. La ESE emplea unos procedimientos 25

26 encuesta que recoge información sobre las percepciones de los Europeos en relación a sus condiciones de vida, bienestar y salud y que han sido testada con rigor metodológico para asegurar la validez y fiabilidad de las preguntas. Según los resultados de la encuesta, una amplia mayoría de las familias usuarias del servicio creen que el servicio afecta de forma positiva la calidad de vida de su familia. Por ejemplo, el 93% de los encuestados respondieron afirmativamente a una pregunta sobre el efecto del servicio en su calidad de vida. Grafico 13. El concepto de calidad de vida es muy amplio, abarcando múltiples dimensiones, sentimientos y ámbitos de la vida diaria de las personas. Por eso hemos querido desagregar el concepto, preguntando a las familias usuarias acerca de sus percepciones sobre el efecto del servicio en distintos ámbitos de su calidad de vida que ellos mismos habían indicado como significativo durante la fase de trabajo cualitativo (talleres). Al ser preguntados por el grado en que el servicio de canguros afecta a distintas dimensiones y ámbitos de su vida según su importancia utilizando una escala de 1 a 5, en donde 1 significa que la ausencia del servicio de canguro tendría poca importancia en esa faceta de su vida y 5 significa que la ausencia del servicio de canguro tendría mucha importancia en esa faceta de su vida, las dimensiones consideradas más importante por los encuestados eran en el siguiente orden: 1) Seguridad / tranquilidad; 2) Bienestar y calidad de vida (genérica); 3) Relaciones Sociales; 4) Salud; 5) laboral; y 6) Relación pareja. metodológicamente muy rigurosos que tienen como objetivo garantizar que los datos recogidos en los distintos países participantes sean comparables. 26

27 Grafico 14. No obstante, al ser preguntados por el ámbito más importante, la respuesta más frecuenta ha sido el laboral seguido por seguridad / tranquilidad y calidad de vida. Grafico 15. En las siguientes secciones de este informe se detallan los cálculos empleados para la cuantificación y posterior monetarización de los impactos sociales y economicos del servicio de canguro de FEAPS Aragón. Para estimar mejoras en las dimensiones de la calidad de vida de las familias usuarias atribuibles al servicio de canguro de FEAPS Aragón hemos tenido que primero establecer una línea base para medir el nivel en estas dimensiones en el supuesto de no disponer del servicio objeto del estudio. En 27

28 la terminología de la evaluación y medición de impacto esto se conoce como el contrafactual y se mide a través de la aplicación de los mismos instrumentos de medición a un grupo de comparación (compuesto, en teoría, por familias con similares características que las familias usuarias del servicio de canguro pero que no disponen del mismo servicio). La diferencia entre los resultados de ambos grupos se atribuye al efecto de la intervención objeto del estudio. De esta forma un grupo de comparación permite discriminar entre los efectos causados por la intervención y los originados por otros factores como, la evolución natural y otras variables, y muestra lo que hubiera pasado sin los efectos de la intervención. Al no disponer de la posibilidad de contar con un grupo de comparación creado al azar por familias con características similares pero que no han recibido la misma intervención (servicio de canguro), hemos empleado un diseño de estudio pre-post de un sólo grupo. Este tipo de diseño se basa en la medición y comparación de los resultados antes y después de la exposición del sujeto a la intervención (en este caso, ser usuario del servicio de canguro). Los diseños pre-post con un sólo grupo no incluyen un grupo de comparación, sino que cada sujeto actúa como su propio control. En este caso, hemos pedido que las familias usuarias hagan memoria y contesten a las mismas preguntas pero pensando en su vida antes de disponer del servicio de canguro de FEAPS Aragón. Aunque esta fórmula de utilizar estimaciones para acercarnos a los resultados pre-intervención no es la más habitual, nos hemos sentido cómodos empleando esta modalidad dado la relativa facilidad de identificar y aislar las condiciones de su vida anterior a ser usuarios del servicio. La diferencia en los resultados entre ambos periodos antes y después de disponer del servicio de canguro - se le atribuye al efecto de la intervención objeto del estudio con algunas modificaciones o correcciones que se detallarán en las siguientes secciones del informe. AHORROS EN COSTES DE CUIDADOR El hecho de disponer del servicio de canguro comporta importantes ahorros para las familias usuarias que no se producirían en el caso de que estas familias no tuvieran acceso al servicio. En los talleres de trabajo realizados con los familiares de las personas con discapacidad intelectual, entre otras cuestiones, se ha confirmado la dificultad que tienen para atender las múltiples necesidades de apoyo y cuidado de su familiar con discapacidad así como a sus otras obligaciones personales y laborales. Muchas de las familias usuarias del servicio de canguro expresaban la falta de o limitaciones en el apoyo familiar del que disponen para atender a sus múltiples obligaciones. En parte esto se debe a cambios significativos en la estructura familiar en España durante las últimas décadas que ha visto disminuir la noción de la familia extensa, así como la entrada masiva de mujeres al mercado laboral durante este mismo periodo. Para muchas familias, disponer de dos nóminas en la única manera de aproximarse a las comodidades de la clase media. Ya no se dispone de más apoyos familiares: la discapacidad es para toda la vida, no se puede estar dependiente de forma permanente y periódica de que un familiar, vecino, etc. te ayude. Estos apoyos dejan de dar respuesta: los 28

29 familiares se hacen mayores, tienen su vida La composición de las familias ha cambiado, ahora no tienes con quién dejarle. En caso de no disponer del servicio de canguro, las familias se verían obligadas a contratar una alternativa cuidador en el mercado formal o informal. En el argot de los análisis de medición de impacto este concepto se denomina el escenario contrafactual o el peso muerto. Dicho de otra manera, mediante este ejercicio exploramos lo que hubiera pasado en caso de no existir la intervención objeto del análisis. No obstante en el taller con las familias usuarias del servicio, varios participantes expresaron la enorme dificultad para encontrar una alternativa adecuada. No hay un mercado alternativo con las condiciones que facilita FEAPS Aragón en el servicio de canguros: a quién buscas, que esté preparado, que no te deje colgado. Para la cuantificación de este ahorro nos hemos basado en las horas totales de utilización del servicio de canguro en 2013 así como la cantidad monetaria del copago de las familias usuarias del servicio. Desde un enfoque conservador, hemos monetizado este impacto valorando cada hora de utilización del servicio de canguro por el salario/hora de las categorías más bajas del Grupo V del XIV Convenio Colectivo General de Centros y Servicios de Atención a Personas con Discapacidad ( personal de servicios domésticos o personal no cualificado ). El coste/hora se calcula en 7,64 (considerando sobre el salario base un 33% de costes sociales y teniendo en cuenta la jornada laboral de horas que establece dicho Convenio XIV. El resultado de la multiplicación de este coste / hora por las horas totales del servicio prestadas en 2013 se considera el valor mínimo de mercado del servicio recibido por las familias usuarias. Restando el total del copago pagado por las familias de esta cifra nos permite obtener una estimación del ahorro total de las familias usuarias del servicio en concepto de gastos de cuidador. Tabla 7. Salario anual 9.927,82 Salario anual +Seguridad Social a cargo de la empresa (se estima 33%) ,00 Horas convenio 1729 Coste hora 7,64 Horas de utilización del servicio de canguros (2013) 7390,6 Valor de mercado de las horas de atención y cuidado prestado por los/as monitores/as del servicio ,18 Copago familias 7.810,56 Valor residual (valor de mercado - copago) ,62 29

30 Considerando la cantidad estimada de ahorro medio por familia de 935,65 euros al año este ahorro se estima en un total de ,62 euros (para las 52 familias usuarias del servicio de canguro en 2013). Por cada euro de inversión para la actividad del servicio de canguro de FEAPS Aragón, se retorna mediante este ahorro a las familias en contratación de cuidadores 0,33 euros. LABORAL Hemos considerado también los beneficios económicos (y sociales) derivados de las posibilidades abiertas a las familias usuarias del servicio de canguro de poder dedicarse al empleo remunerado al verse reducido significativamente las necesidades y obligaciones de atención y apoyo de su familiar con discapacidad intelectual. Este hecho tiene grandes repercusiones directas en las economías domésticas de las familias de personas con discapacidad intelectual. Para este análisis nos hemos basado en los resultados del taller con las familias usuarias del servicio así como en la encuesta a las familias. Cuando no disponíamos de este servicio, mi mujer tuvo que dejar de trabajar para atender a nuestro hijo. Esto repercutió en nuestros ingresos económicos, pasamos más dificultades. Fue bueno para ella volver a trabajar, para su salud física y psicológica. Los resultados de la encuesta indican que en 17 de las unidades familiares encuestadas, el hecho de disponer del servicio de canguro de FEAPS Aragón, ha permitido a alguien de la familia dedicarse al trabajo remunerado a tiempo completo. Un día de ocio, puedes prescindir de él: contribuye a mejorar tu vida personal, relacional, bienestar físico y emocional. Pero el tema laboral es una exigencia, hay que mantener el trabajo sí o sí. Sea como sea tengo que ir a trabajar, no me puedo permitir dejar de trabajar. Si no tuviera este servicio tendría que ver cómo arreglarme. Grafico

31 Grafico 17. En el escenario contrafactual suponemos que estas personas no estarían activas en el mercado laboral formal al no tener acceso al servicio de canguro objeto del presente análisis. Según este análisis, la valoración de los beneficios para las familias afectadas por la posibilidad de ruptura laboral forzosa a causa de obligaciones de apoyo y cuidados a personas con discapacidad asciende a por año para las familias usuarias del servicio (utilizando desde un enfoque conservador como dato de referencia el salario mediano en España para las mujeres de ,40 euros/año para una trabajadora a tiempo completo y ,80 euros/año para una trabajadora a tiempo parcial) 3. Hemos optado por el salario mediano de las mujeres trabajadoras para calcular este impacto ya que en la mayoría de los casos es la madre de la persona con discapacidad el principal cuidador y la que ve abierta sus posibilidades de integrarse al mercado laboral al verse reducido significativamente sus responsabilidades de cuidado y apoyo 4. Tabla 8. Salario anual medio, mediano, modal, a tiempo completo y a tiempo parcial (euros) Salario anual Mujeres Hombres % mujer/ hombre Salario a tiempo completo , ,5 85,9 Salario medio bruto , ,9 77,0 Salario mediano , ,0 78,2 Salario más frecuente , ,2 78,4 Salario a tiempo parcial , ,7 89,7 3 Fuente: Instituto Nacional de Estadística: Encuesta de estructura salarial Fuente: Instituto Nacional de Estadística: Encuesta de estructura salarial