ENOE Y POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE

Transcripción

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2 ENOE Y POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

3 Contenido Conceptualización de la PEA Antecedentes de la ENOE Importancia de las encuestas de fuerza laboral Objetivos Marco conceptual Instrumentos de captación y sus características Características generales de la ENOE Difusión de la información

4 PEA: Conceptualización La Población Económicamente Activa (PEA) es el referente de un significativo número de indicadores de corte socioeconómico, que son importantes en la definición y/o evaluación de varias políticas públicas; de ahí que su construcción precisa (y la de sus componentes) constituya un objetivo primordial de las encuestas de fuerza laboral, como en el caso de México, lo es la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). En la resolución de la décimo tercera Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo (CIET, 13) de octubre de 1982 se establecen las bases conceptuales para construir a la PEA y sus componentes en las encuestas de fuerza laboral.

5 PEA: Conceptualización Los criterios básicos para definir a la PEA son: Establecer un límite mínimo de edad. (Ley Federal del Trabajo, Artículo 22, establece que la edad legal mínima para trabajar son los 14 años). Determinar si las personas participan p o no, en actividades económicas. (Marco Normativo de los Sistemas de Contabilidad Nacional (IV revisión, 1993).

6 PEA: Conceptualización Naturaleza del flujo Legal Valor agregado Transferencias intrahogares Se da y recibe Unidireccional (principio de equivalencia de producción (redistribución de ingresos) e ingresos) Receptores de remesas, receptores de Empleados, trabajadores independientes ayuda, individuos que fingen realizar un que ofrecen bienes y servicios ordinarios trabajo: tragafuegos, g payasitos de crucero, limpiaparabrisas Ilegal Narcotráfico, tráfico de armas, tráfico de personas, comercio de contrabando ACTIVIDAD ECONÓMICA Común denominador: La actividad que realizan supone que hay ingresos cuando hay demanda El oferente establece un precio a sus servicios (salario en el caso de un empleado, precio de los bienes tangibles e intangibles en los demás) Actividades que se realizan sin el consentimiento de las partes (robo, extorsión, secuestro) NO ACTIVIDAD ECONÓMICA Común denominador: La percepción de ingresos no tiene nada que ver con que haya demanda No hay acto de compra venta: no se puede hablar de la prestación de un servicio ni de un precio por un servicio prestado CORRESPONDE AL ÁMBITO DE LA OCUPACIÓN NO CORRESPONDE AL ÁMBITO DE LA OCUPACIÓN

7 Esquema de la población por condición de actividad Población total Población en edad de trabajar Menores respecto a la edad de trabajar Población económicamente activa Población no económicamente activa Ocupados Desocupados Disponibles para trabajar No disponibles para trabajar Formales Informales Con experiencia laboral Sin experiencia laboral No buscan por considerar que no tienen posibilidades Que han desistido de buscar empleo Con interés para trabajar pero bajo un contexto que se lo impide Sin interés para trabajar Con impedimentos físicos

8 Antecedentes de la ENOE

9 Antecedentes Las encuestas de fuerza laboral en hogares comenzaron en nuestro país en 1972, y el esquema de la ENE-ENEU, en particular, con pequeños cambios, había cumplido en 2004, 20 años de vigencia. i Ese esquema fue sujeto a una revisión integral tanto en lo conceptual, como en los procesos y en las clasificaciones, culminando con la implantación de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo a partir de enero de 2005.

10 Antecedentes La transformación de la Encuesta Nacional de Empleo (ENE) en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) se inscribe en un contexto de mayor coordinación internacional entre los sistemas y marcos estadísticos: La IV revisión del Marco Normativo de los Sistemas de Contabilidad Nacional (SCN) tuvo implicaciones en temas y conceptos básicos de empleo (condición de actividad, sectores institucionales). De manera coordinada con la IV revisión del SCN, la OIT estableció los lineamientosi demedición ió del sector informal y los fundamentos de una contabilidad laboral. En paralelo, el ingreso de México a la OCDE significó adoptar nuevos estándares estadísticos.

11 Antecedentes El esquema de la ENOE representa un esfuerzo de más de dos años de arduo trabajo de preparación, que implicó: Diálogo permanente con distintos sectores (académico y público) Autocrítica en aspectos relativos al diseño de cuestionarios, sistemas de procesamiento y difusión de la información. La ENOE fue avalada en octubre de 2004 por los secretariados técnicos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y reconocida como una encuesta innovadora a la altura de cualquiera otra de los países miembros del organismo.

12 Importancia de las encuestas de fuerza laboral

13 La importancia de captar la ocupación y el empleo en las encuestas en hogares Aunque existen varias fuentes que generan estadísticas laborales, es una exigencia de los sistemas estadísticos en todo el mundo que los países cuenten con encuestas de fuerza laboral.

14 Ventajas de las encuestas en hogares sobre otras fuentes de información Registros Encuestas administrativos No cubren la totalidad de los fenómenos ocupacionales en hogares Captan actividades económicas no registradas Dan cuenta de plazas o puestos de trabajo sin contextualizar a la persona Ubican a cada persona en su contexto No siempre están actualizados La información se actualiza regularmente

15 Ventajas de las encuestas en hogares sobre otras fuentes de información Censos Encuestas en hogares Temática general Tópicos más detallados y complejos Serealizaenunperiodo determinado Dan cuenta de la naturaleza cambiante de la ocupación y la desocupación en el contexto económico Registran los cambios estructurales Captan situaciones tanto estructurales como coyunturales

16 Objetivos

17 Objetivo general Garantizar que el país cuente con una base de información estadística sobre: a) La población que se ha incorporado a los mercados de trabajo y bajo qué condiciones lo ha hecho (población ocupada) b) La población que está intentando incorporarse y aún no lo consigue (población desocupada) a) La población que se mantiene al margen de los mercados de trabajo (población no económicamente activa).

18 Objetivos específicos Dar respuesta a temas emergentes en materia de ocupación, desocupación y empleo. Poner al día los instrumentos respecto a los marcos conceptuales que surgieron en los últimos años y a la investigación que se ha venido haciendo sobre el mercado laboral mexicano. Ampliar la oferta de indicadores. Innovar tecnológicamente los procesos y los operativos.

19 Marco conceptual

20 Marco conceptual La actualización del marco conceptual implicó ampliar la oferta temática de la encuesta. En relación con el modelo anterior, también significó incorporar dos lineamientos básicos: a) Definir y clasificar a la población dándole más peso a su situación que a sus expectativas, por ejemplo: cuando una persona no está trabajando, pero declara que está por comenzar una actividad económica, se le da ahora más peso a lo primero que a lo segundo. b) Una definición más precisa del término actividad económica para dar un tratamiento inequívoco de no ocupadas a personas que aunque perciben un tipo de ingreso, ello obedece a la adopción de estrategias de supervivencia que las sitúan en la frontera de la mendicidad.

21 Cambios conceptuales y de construcción El nuevo marco adoptado implica no sólo precisar qué es y qué no es una actividad económica, sino que permite la construcción de: Tasa de desocupación (antes desempleo abierto). Tasa de subocupación. Tasa de sector informal.

22 Contraste en la conformación de tasas de desocupación Construcción de la tasa tipo OCDE Construcción ENEU - ENE a) b) c) Iniciadores + Ausentes sin nexo laboral y con búsqueda + Otros no ocupados con búsqueda D E S O C U P A D O S D E S O C U P A D O S c) Otros no ocupados con búsqueda a) Iniciadores + b) Ausentes sin nexo Ausentes sin nexo laboral y con búsqueda laboral y con búsqueda c) d) + Otros no ocupados con búsqueda + Ocupados P E A P E A a) b) c) d) e) Iniciadores + + Otros no ocupados con búsqueda + Ocupados + Ausentes sin nexo laboral y sin búsqueda

23 Subocupación Obtener por vez primera un indicador de subocupación. Significa dar cuenta de la población que requiere o necesita trabajar más tiempo del que su ocupación actual le permite; es decir, explora el terreno de la subocupación como una categoría distinta, pero complementaria a la desocupación.

24 Sector informal Obtener por vez primera una identificación rigurosa de la ocupación ligada al sector informal. El concepto desde un punto de vista técnico alude a las unidades económicas que realizan sus actividades a partir de los recursos de los hogares, pero sin constituirse como empresas, lo que hace indistinguibles tanto el patrimonio del hogar y el del negocio, como los flujos de gastos de uno y otro. La evasión fiscal a la que quedan asociadas estas actividades es, en buena medida, una consecuencia de esta característica.

25 Otros cambios conceptuales Identificar, más allá del sector informal, fenómenos asociados a la informalización de las relaciones laborales (trabajo subordinado y remunerado no asalariado).

26 Otros cambios conceptuales Ofreceunaclasificacióndelaestructuradelaocupación según la fuente de trabajo: Empresas y negocios Empresas constituidas id en sociedad dycorporaciones Negocios no constituidos en sociedad Instituciones Privadas Públicas Sector de los hogares Sector informal Trabajo doméstico remunerado Agricultura de subsistencia

27 Otros cambios conceptuales Tener una mejor identificación de la población que no está trabajando ni buscando trabajo, ya sea porque considera que ya no tiene oportunidad de lograrlo (personas maduras y de la tercera edad, amas de casa que a su edad no han llegado a contar con una experiencia laboral), o también la que tiene interésporvincularsealmercadodetrabajo,peroquealgún motivo se lo ha impedido (mujeres que no tienen en quién delegar el cuidado de sus hijos, mujeres cuya pareja les impide trabajar, etcétera)

28 Otros cambios conceptuales Disponibles No Disponibles La persona no se encuentra trabajando. No está ejerciendo, al momento de la encuesta, una presión activa sobre el mercado laboral (búsqueda de trabajo). Pese a las dos condiciones anteriores, tienen interés por trabajar. No declara algún impedimento, social o físico, para hacerlo. La persona no se encuentra trabajando. No está ejerciendo al momento de la encuesta, una presión activa sobre el mercado laboral (búsqueda de trabajo). Pueden tener interés por trabajar, pero bajo un contexto que les impide hacerlo.

29 Ocupación y empleo En la ENOE se hace énfasis en los conceptos ocupación y empleo ; el segundo es un componente del primero y no su sinónimo. La personas con empleo son aquellas que tienen una relación de dependencia con respecto a un jefe o superior a quien rinden cuentas, y en función de ello ocupan una plaza de trabajo. El concepto de ocupación incluye esta modalidad, pero también el trabajo independiente. di Et Esta terminología obliga a una mayor precisión, pues una cosa es que crezca o no la ocupación y, otra, que lo haga elempleo.

30 Instrumentos de captación y sus características

31 Cuestionario sociodemográfico (CS) El cuestionario se conforma de la siguiente manera: Datos de identificación de la vivienda seleccionada. 32 preguntas distribuidas en las secciones de vivienda, hogar y persona. Sección para observaciones. Identificación de los informantes. Identificación ió del personal operativo. Resultados de la entrevista. Motivos de la no entrevista.

32 Cuestionario Sociodemográfico (CS) Grandes grupos de población Condición de residencia i Ausencia definitiva (destino) Nueva residencia (origen) Características Sociodemográficas Población de 00 años de edad en adelante Población de 5 y más años de edad en adelante Parentesco Sexo Edad Fecha de nacimiento Lugar de nacimiento Alfabetismo Nivel de instrucción Asistencia a la escuela Carrera Antecedente escolar Egreso escolar Población de 12 y másañosdeedad en adelante Número de hijos Estado conyugal

33 Baterías y cantidad de preguntas del COE Batería N de Preguntas I Condición de ocupación 6 II No ocupados 9 III Contexto laboral 21 IV Características de la unidad económica 10 V Jornada y regularidad laboral 9 VI Ingresos y atención médica 5 VII Trabajo secundario 8 VIII Búsqueda de otro trabajo 3 IX Antecedentes laborales 15 X Apoyos económicos 3 XI Otras actividades 1 Total 90

34 Características generales de la ENOE

35 Características generales de la ENOE Es una encuesta continua. El marco de muestreo de la ENOE es el Marco Nacional de Viviendas 2002 del INEGI, construido a partir de la información cartográfica y demográfica obtenida por el XII Censo General de Población y Vivienda (2000).

36 Características generales de la ENOE Esquema de muestreo: Probabilístico, bietápico, estratificado y por conglomerados. Unidad última de selección: Vivienda particular. U id d d b ió Unidad de observación: Personas residentes de la vivienda seleccionada.

37 Características generales de la ENOE Tamaño de la muestra: Fue calculado con base en el indicador de mayor exigencia (tasa de desocupación). La robustez de este indicador garantiza a su vez la solidez estadística del resto de las variables de interés. La muestra trimestral es de 120 mil 260 viviendas

38 Características generales de la ENOE Procesamiento: o Se eliminan los procesos de trascripción manual. Se estandarizan los criterios de intervención del críticocodificador y se minimiza su intervención discrecional. Se generan bitácoras con el historial de intervenciones desde que se recibe la información de campo hasta que se libera.

39 Difusión de la Información

40 Periodicidad de la información La información de la ENOE se difunde mensual y trimestral Mensual (preliminares) Nacional. Agregado a 32 áreas urbanas. Difusión a 22 días de concluido el mes de referencia. Avance mensual de información. Series originales. i Series desestacionalizadas Nacional. Trimestrales Cuatro ámbitos geográficos. Entidad federativa. Ciudades auto representadas. Difusión a 45 días después del trimestre de referencia. Indicadores estratégicos. 30 tabulados básicos. Ordenamiento de E.F. por situación y desempeño. Pruebas Signif. Estadística

41 información para todos