PROYECTO DE LEY DE REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA DE ADOPCIÓN EN CHILE

Transcripción

1 PROYECTO DE LEY DE REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA DE ADOPCIÓN EN CHILE (BOLETÍN N ) Fundación San José para la Adopción Fundación Mi Casa Instituto Colonias y Campamentos Fundación Chilena de la Adopción Observa

2 CONTEXTO La Adopción no es la primera opción es una medida subsidiaria. En Chile niños y niñas en promedio al año viven en cuidado alternativo(residencial o familia de acogida), sólo un 2,4% de éstos se integran a una Familia Adoptiva, es decir 480 niños y niñas( Anuario Estadístico 2014 Sename y centro Mide-UC)

3 APRECIACIONES GENERALES Ley de garantías-ley de adopción. El foco central de este proyecto era disminuir los tiempos de tramitación del procedimiento, lo que no está ocurriendo. Se están mezclando dos procedimientos en una ley especial (protección y adopción). No se está preservando íntegramente el interés superior de los niños y niñas. Retroceso de la ley

4 RETROCESOS LEY / PROYECTO DE LEY OBJETIVO: 1. Regular la adopción en Chile y salida de niños al extranjero(prevenir tráfico). 2. Prevenir el abandono. 3. Separar los procesos (susceptibilidad de adopción/ adopción propiamente tal)

5 Un niño(a) que entra al sistema de protección siempre, es un niño(a) vulnerado por su entorno más cercano

6 CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS: 1. Causales de adoptabilidad. 2. Procedimiento excepcional de protección. 3. Renuncia al cuidado de niños y niñas (cesión voluntaria). 4. Consideración especial de los guardadores. 5. Revocabilidad de la sentencia de adopción.

7 1. CAUSALES DE ADOPTABILIDAD La tercera causal señala: Imposibilidad de los padres y demás miembros de la familia de origen para ejercer el cuidado adecuado de los niños y niñas. Es un criterio muy amplio que puede generar muchas restricciones o concesiones. Dificulta la toma de decisión de los operadores y jueces. Puede retardar la toma de decisión de un niño(a) de vivir en familia de origen o adoptiva.

8 2. PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL DE PROTECCIÓN Es un procedimiento que no debiera estar inserto en la ley de adopción. Debiera aplicarse un procedimiento general de protección y no diversificar más el sistema proteccional. Es un procedimiento confuso: cómo se va a llevar a cabo en la práctica? Se va a nuevamente lentificar el proceso de toma de decisión.

9 3. RENUNCIA AL CUIDADO DE NIÑOS Y NIÑAS (CESIÓN VOLUNTARIA) Se elimina el derecho de una mujer de entregar libre e informadamente a su hijo(a) en Adopción. Lo anterior puede redundar en un aumento del aborto, cesiones directas y abandonos en la vía pública. El 80% de los casos de mujeres en conflicto con su embarazo después de un proceso de acompañamiento, decide quedarse con sus hijos. El 20% restante cede a su hijo(a). En la mayoría de estos procesos de discernimiento se evalúa la red familiar.

10 3. RENUNCIA AL CUIDADO DE NIÑOS Y NIÑAS (CESIÓN VOLUNTARIA) Tanto el derecho de la madre al secreto, como el derecho del adoptado de buscar sus orígenes deben y pueden ser respetados: el secreto de la madre al entregar en adopción, que es en relación a su situación actual, y el del adoptado, cuando a futuro busque sus raíces. ( Sentencia de la Corte Europea de Derechos Humanos, año 2003) Cada aborto en el país, es una señal que como sociedad estamos llegando tarde, porque la prevención no tuvo los resultados esperados. Presidenta Michelle Bachellet (2014), Mensaje Presidencial 21 de Mayo.(80 % de la mujeres atendidas en programas de acompañamiento asumen su maternidad). Consideramos que el Proyecto, debe contemplar el derecho de la madre y su entorno próximo, a recibir acompañamiento y apoyo (Propuesta Programa de Acompañamiento integral del Embarazo Vulnerable o en Riesgo, Partido Demócrata Cristiano,2015)

11 4. CONSIDERACIÓN ESPECIAL DE LOS GUARDADORES Diferencias en la motivación Señales equivocadas Se corre el riesgo de romper el sistema formal de adopción y se fomenta LA IRREGULARIDAD DEL SISTEMA.,

12 5. REVOCABILIDAD DE LA SENTENCIA DE ADOPTABILIDAD Se vulnera el principio de certeza jurídica. (art. 174 CPC) Consecuencias de esta vulneración.

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14 Cómo va afectar esta ley a los niños y niñas que están en esta situación?

15 Flujograma de proceso legal del niño(a) Todos los pasos que judicialmente deben seguirse en el caso de un niño(a) que ha sido vulnerado por su propia familia.

16 Vulneración de Derecho de Niño(a) Inicio Medida de protección General (Ley ) Audiencia Preparatoria Audiencia de Juicio Aplicación Medida de Protección Separación Familiar. Inicio Proceso Especial Protección Diligencias previas a la audiencia -Notificación personal hasta el 6º grado - Se amplia instituciones para obtención domicilio Audiencia Preliminar Se determina el cuidado personal provisorio y se deriva a programa de la oferta(hasta 8 meses) Audiencia de Revisión (se evalua la medida adoptada en base a informes) Posible sentencia a) si se mantiene vulneración se solicita al servicio pronunciamiento b) Si cesa vulneración egresa con familia de origen o adulto significativo Procedimiento de adoptabilidad (inicio a los 15 dìas) - se vuelve a notificar personalmente al 6º grado a los que asistieron al proceso anterior. Audiencia Preparatoria Audiencia de Juicio (Se rechaza Adoptabilidad) Suspensión del procedimiento (al menos seis meses de acompañamiento) Se decreta la adoptabilidad o no dependiendo de la situación. Con sentencia de adoptabilidad se inicia preparaciòn para la adopción Inicio Proceso Adopción Audiencia preparatoria (egreso del niño con familia adoptiva cuidado personal) Audiencia de Juicio Remisión de antecedentes al Registro Civil Nueva Inscripción.

17 Ley actual adopción Estimación Proyecto de Ley indicaciones ejecutivo 1. Protección= entre 6 meses y un año 1. Protección= entre 6 meses y un año 2. Susceptibilidad= 1 año promedio si es que no hay apelación 2. Especial de Protección=al menos 2 años 3. Procedimiento de adoptabilidad= entre un 1 año medio y 2 años Total= 1 año y medio Total=entre 3 y 5 años

18 PARIENTES HASTA EL 6º GRADO Tatarabuelo 16 Tío bisabuelo Hijo tío bisabuelo Bisabuelo 8 Tío abuelo Hijo del tío abuelo Hijos Niño(a) Abuelo 4 Tío Primo Hijos Primo Hijos Papá Hermano Sobrinos Hermano Sobrinos

19 A MODO DE CIERRE Ley de garantía Retroceso de la ley Aumento de los tiempos Enfoque Adultista Derecho familia de origen-derecho del Niño(a) a vivir en familia