Capitulo V Trafico, tenencia y consumo de drogas en la decada de 1990

Transcripción

1 Capitulo V Trafico, tenencia y consumo de drogas en la decada de 199 En una primera parte del capitulo se analiza Las tendencias de La accion institucional de La policla en el ambito del controldel trafico, La tenenciay el consumo de drogas. Luego se analiza La situacionprovincial. En La parte final del capitulo se hace una breve rejlexion sobre consumo de alcohol. Evolucion y tendencias Con base a las estadfsticas proporcionadas por la Direcci6n Nacional Antinarcoticos de la Polida Nacional (DNA-CICC) sobre detenidos por los deliros de trafico y tenencia de drogas, asf como entrevistados por consumo de las mismas; se determina que en la decada del noventa las actividades institucionales para el control del trafico, la tenencia y el consumo de drogas han crecido en un 19,1 %. (Cuadro Y.O 15

2 Ecuador: infonne de seguridad ciudadana y violencia Cuadro Y.l Detenidos y entrevistados por delitos de drogas Variacion Porcentual Anual Alios Tclfico Tenencia Consumo TOTAL Variaci6n 986 1,742 3, %Anual 622 1,414 2, /. 1,256 2, % 829 1,355 3, % 1,2 1,28 3,73-1.9% ,82 2, % ,175 1,19 3,39 5.3% ,42 1,35 3, % 1,41 1,452 1,395 3, % ,431 1,432 3, % TOTAL 9,243 1,26 13,28 32, % Fuente: Direccion Nacional Antinarcoticos de la Policia Nacional Elaboraci6n: FLACSO- Sede Ecuador Capturas de droga Durante la decada del noventa, inicialmente la INTERPOL y luego la Direccion Nacional Antinarcoticos de la Polida Nacional, han decomisado un total de kilogramos de drogas. El afio 1995 es significativo poe el crecimiento de capturas por trafico. En el mismo sentido, otro gran repunte en la captura de drogas constituye 1998, cuando en terrninos relativos crece en un 494% con respecto al afio anterior, y en valores absolutos se decomisan kilogramos de alcaloides, cifra record en las estadisticas anuales por captura de drogas en el Ecuador. En terrninos de tendencia, se observa una conducta irregular en la captura de droga. En general, en los afios noventa existe un crecimiento del trafico de drogas, pues la variacion porcentual anual en el decomiso de drogas deterrnina un promedio anual en el orden del 126%. 16

3 Capitulo V Es importante anotar que los datos del cuadro Y.2 expresan unicarnente canridades de droga en forma solida, pues no existe un registro confiable de datos durante la decada del noventa sobre alcaloides en presentaci6n lfquida, sobre todo la cocafna liquida que se produce y trafica Cuadro Y.2 Variaci6n anual de droga decomisada por la Polida Nacional En kilogramos Afto Ciorhidrato de cocalna Pasta/base de cocalna Heroina Marihuana TOTAL Variaci6n %AnuaJ , , , , % 254% ,61 4, ,946. 1, , , % 4% 835% , , % , , , % , , , % , , , % Torales 34, , , , % Fuente: Direccion Nacional Antinarcoricos de la Policia Nacional Elaboraci6n: FLACSO- Sede Ecuador 17

4 Ecuador: infonne de seguridad ciudadana y violencia Cuadro Y.3 Droga decomisada (kilogramos) por den mil habitantes No Prorincia Tasa No. Prorincia Tasa Carchi Guayas Sucumblos Carchi Pichincha Pichincha 18.7 Manabf EIOro 15.3 Napo Loja 6.7 Esmeraldas Imbabura Guayas Esmeraldas floro Los RIos Imbabura Manabi.7 1 Loja Tungumhua Cafiar Sucumbfos.4 Chimboraw.4 12 Napo.3 13 Azuay.2 13 Azuay 14 Tungumhua.1 14 Chimboraw 15 Los Rlos.1 15 Bolivar 16 Zamora 16 Cai\ar 17 Morona S. 17 Cotopaxi 18 Bolivar 18 MoronaS. 19 Cotopaxi 19 Pastaza 2 Pasraza 2 Zamora 21 Galapagos 21 Galapagos Tasa Nacional No. Prorincia Tasa 1 Carchi 4, Pichincha Guayas Imbabura Napo Fl Oro Esmeraldas Sueumblos 3. 9 Manabi 1. 1 Loja.9 11 Tungurahua.7 12 LosRfos.7 13 Cotopaxi.6 14 Away.4 15 Chimborazo 16 Cafiar 17 Bolivar 18 Morona S. 19 Pastaza 2 Zamora 21 Galapagos Fuente: Direcci6n Nacional Antinarc6ticos de la Polida Nacional Elaboraci6n: FLACSO- Sede Ecuador En el afio 199, la provincia de Carchi fue donde la Polida Nacional capture la mayor cantidad de droga en funci6n de su poblaci6n: 188,6 kilograrnos de alcaloides por cada cien mil habitantes. Continuan, en su orden, las provincias de Sucumbios, 74,6; Pichincha, 36,9; Manabi, 21,9; y, Napo 15,4; entre los casos mas irnportantes. En un nivel interrnedio, con tasas de un solo digito se encuentran las provincias de Esmeraldas, 4,4; Guayas, 4,3; El Oro, 4,1, Imbabura, 3,3; Loja 3,1; y Cafiar, 1,9. En el resto de provincias del Ecuador la tasa no alcanza ni un solo digito incluso es. 18

5 Capitulo V Cinco afios despues, la posicion de las provincias varia considerablemente. La provincia de Guayas lidera la tabla con una tasa de drogas capturadas por cien mil habitantes; en segundo lugar se encuentra Carchi; en tercero, Pichincha. Finalmente, para el afio 2, las posiciones varian notablemente, La provincia del Carchi nuevamente lidera la tabla, pero con una tasa alarmante de 4.29,6 kilogramos de drogas capturadas por eien mil habitantes, que se encuentra considerablemente lejos del segundo lugar, donde se ubica la provincia de Pichincha con 485.3; luego, Guayas, 71.8: Imbabura, 75.4 y; Napo, Es irnportante notar que a 1 largo de la decada analizada, las provincias de Carchi y Pichincha no han desapareeido del grupo de las cinco primeras provineias con las mayores tasas de drogas decomisadas por eien mil habitantes. Detenidos por trafico y tenencia de drogas en 2 Detenidos por trafico de drogas En el Ecuador, durante el afio 2, la tasa de detenidos por este delito por cien mil habitantes es de 9,8. Catorce de cada cien mil hombres y cuatro de cada cien mil mujeres han sido arrestadas por traficar con drogas. (Cuadro V.4) La provincia del Carchi se destaca como la zona con la tasa mas alta de detenidos en proporcion a su poblacion por el delito de trafico de drogas: 63,4. Ya en el afio de 1996, Carchi ocupaba esta posicion, a pesar de que en 199 no figuraba en los indices de delincuencia por este delito. En ese afio (199), Sucumbios lideraba las tasas de detenidos. (Acosta s/f: 99) Las provineias que conforman un grupo intermedio con tasas de un solo dlgito en detenciones por trafico de drogas son: EI Oro, Manabi, Los Rios, Tungurahua, Azuay, Cafiar, Cotopaxi y Loja. En algunas provincias no se registran detenidos por trafico de drogas. En este grupo se encuentran: Bolivar, Chimborazo, Morona, Pastaza, Zamora, Galapagos y Orellana. 19

6 Ecuador: inforrne de seguridad ciudadana y violencia Cuadro VA Detenidos por trafico de drogas seglin sexo y grupos de edad seglin provincias Tasas por cien mil habitantes, afio 2 Edades -14 IS Toul Toul Total Provincia H M H M H M H M hombres mujms dim Azuay II BoUvar Canar Carcbi Cotopaxi Chimborazo EIOro Esmeraldas Guayas Imbahura Loja LosRlos Manabi Morona Napo 2 III Pastaza Pichincha TlllIjlUCIhua Zamora Galapagos Sucumbios Orellana TOTAL Fuenre: DNA-CICC-Secci6n Esradisrica, Policla Nacional Elaboraci6n: FLACSO - Sede Ecuador Un analisis mas detallado, par sexo y grupos de edad, permite establecer que los hombres entre los 2 y 29 mas de edad de la provincia del Carchi tienen la rnayar tasa par cien mil habitantes de detenci6n par trafico de drogas, 222,9; Ie siguen los hombres mayores a 3 alios, 212,2 en la misma provincia; estas cifras rebasan considerablemente a la tasa de detenidos par este delito en el resto del pais. 11

7 Capitulo V Detenidos por tenencia de drogas En el caso de los detenidos por tenencia de drogas en el ambito nacional, durante el afio 2, la tasa por cien mil habitantes es del 12,7. En el analisis por sexo, 2 de cada cien mil hombres en el Ecuador y cuatro de cada cien mil mujeres han sido arrestadas por posesi6n de drogas. (cinco veces mas los hombres que las mujeres). Cuadro V.S Detenidos por tenen cia de drogas segtin sexo y grupos de edad segtin provineias Tasas por cien mil habitantes, ado 2 Edades Tot.al Tot.al Total Provincia H M H M H M H M hombres mujeres tenencia Away Bolivar Caiiar Carchi Cotopaxi Chimborazo EIOro Esmeraldas Cuayas l.l 15.6 Imbabura Loja Los Rios Manabf Morona Napa Pastaza Pichincha Tungurahua Zamora Galapagos Sucumhios Orellana TOTAL Fuente: DNA-CICC-Secci6n Estadisrica, Policia Nacional Elaboraci6n: FLACSO - Sed. Ecuador 111

8 Ecuador: informe de seguridad ciudadana y violencia En ei ambito provincial, y de forma similar con ei analisis anterior, la provincia de Sucumblos lidera la tasa de detenidos por tenencia de drogas, con 39,4; Ie siguen las provincias de Imbabura, 28,8; Esmeraldas 25,2; y Manabi con 23,5; entre los indices mas significativos.. En un grupo intermedio del nivel de detenciones por tenencia de drogas estan las provincias de: EI Oro con 18,6; Napo, 18,; Carchi, 16,2; Guayas, 15,6; Los Rlos, 1.1; Loja, 9,1, Pichincha 7,6; Azuay, 6,9; Tungurahua, 4,9; Chimborazo 1,9, Cotopaxi 1,3 y Cafiar con,5. Las provincias de Bolivar, Zamora, Morona, Pastaza, Galapagos y Orellana no registran detenciones por este delito. Entrevistados por consumo de drogas Aunque el consumo de drogas ya no se encuentra tipificado como delito en el C6digo Penal vigente, las estadisticas del afio 2 de la Polida Antinarc6ticos ha clasificado como el grupo de "entrevistados", a las personas a quienes se les ha sorprendido consumiendo estupefacientes y psicotropicos, y en cuyo poder no se encontro cantidades mayores a 5,6 gramos de marihuana y no mas de 2 gramos de cocalna (Cuadro Y.6). En la misma linea de analisis anterior, ya nivel nacional, tres de cada cien mil ecuatorianos han sido entrevistados por la polida por consumo de drogas, casi seis de cada cien mil hombres (exactarnente 5,9), mientras que en el caso de las mujeres una de cada cien mil mujeres (,8) ha sido objeto de estas investigaciones. 112

9 Capitulo V Cuadro Y.6 Entrevistados por consumo de drogas segtin sexo y grupos de edad segiin provincias Tasas por cien mil habitantes, afio 2 H Edades Totales Total + 5 M H M H M H M H M H M H M entre Azuay Bolivar Canar Carchi Cotopaxi Chimborazo EIOro ] Esrneraldas Guayas Imbabura Loja Los Rlos Manabl M.Santiago Napo Pasraza Pichincha Tungurahua Z.Chinchipe Galapagos Sucumbios Orellana TOTAL OJ Fuente: DNA CICc.Secci6n Estadisrica, Polida Nacional E1aboraci6n: FLACSO - Sede Ecuador 113

10 Ecuador: informe de seguridad ciudadana y violencia Entre los aspectos mas relevantes que determinan las rasas de entrevistados por consumo de drogas por cien mil habitantes, en el ambito de provincias, por grupos de edad y sexo, vale destacar: La provincia con la mayor tasa es Pichincha, en donde nueve de cada cien mil habitantes han sido entrevistados por consumir drogas; continuan, en su orden, las provincias de: El Oro, 6,8; Azuay, 5,6; Los Rlos 5,3; Sucurnbfos 4,8; Tungurahua 2, y Guayas 1,9. Los hombres de Pichincha, 14,9 por cien mil habitantes; de El Oro 12,2; y Los Rios, 1,2; asi como las mujeres de Pichincha, 3,1; Sucumblos, 3,1 y; Azuay, 2,1 encabezan la lista de entrevistados por la Polida Nacional por consumo de drogas. Finalmente, por grupos de edad, destacan por haber sido entrevistados por consumo de drogas los hombres entre los 3 y 39 afios de edad de la provincia de Los Rlos, 39, por cien mil habitantes: hombres de 4-49 afios de El Oro, 38,; y los jovenes entre 15 y 19 afios de la provincia de Sucumbios. Conclusiones sobre acci6n institucional en drogas La zona norte del pais, que incluye las provincias de Carchi, Sucumbios, Imbabura, Esmeraldas y Napo constituye la region del Ecuador con mayores tasas de decomiso de drogas en proporcion a su poblacion. Esta situacion obedece fundamentalmente a que dichas provincias tienen una ubicacion geogr:ifica cercana a la Frontera con Colombia. Las provincias con mayores tasas de derenidos por delitos vinculados con drogas son: a. Por trafico de drogas: Carchi b. Por tenencia de drogas: Sucumbios c. Entrevistados por consumo de drogas: Pichincha Los grupos de edad y sexo involucrados son: a. Por trafico de drogas: Hombres entre los 2 y 29 afios edad de Carchi Mujeres entre los 2 y 29 afios de edad de Sucumbios b. Por tenencia de droga: 114

11 Capitulo V Hombres entre los 2 y 29 afios de Napo Mujeres entre los 2 y 29 afios de Esmeraldas Para el afio 2, en un analisis global de delitos y problemas originados por las drogas en el ambito nacional, se ha sumado los detenidos por los delitos de trafico y tenencia de drogas, asi como los entrevistados por consumo de drogas, y se confronto con la poblacion respectiva para determinar las tasas globales de detenidos y entrevistados por drogas por cien mil habitantes. En tal sentido, las provincias con mayor grado de conflictividad por drogas son: 1) Carchi, (3,1 veces el promedio nacional); 2) Sucumbios, (2,2 veces el promedio nacional); 3) Imbabura,,9 veces el promedio nacional); 4) Esmeraldas,,7 veces el promedio nacional); y Pichincha,,4 veces el promedio nacional); entre los cinco primeros. (Cuadro Y.7) 115

12 Ecuador: infonne de seguridad ciudadana y violencia Cuadro Y.? Detenidos y entrevistados por trafico, teneneia y consumo de drogas Tasas por cien mil habitantes, afio 2 PosiciOn Provincia Carchi 2 Sucumbfos 3 Imbabura 4 Esmeraldas 5 Pichincha 6 EIOro 7 Napo 8 Guayas 9 Manabi 1 LosRios 11 Azuay 12 Loja 13 Tungurahua 14 Cotopaxi 15 Chimborazo 16 Cafiar 17 Bolivar 18 Morona 19 Pasraza 2 Zamora 21 Galapagos 22 Orellana 23 Zonas No Delimiradas TOTAL Fuente: DNA-CICC-Secci6n Esradisrica Elaboraci6n: FLACSO - Sede Ecuador Detenidos f EntRvistados ,266 Tua