Necesidades, oportunidades y. Energética en Centroamérica: Diversificación de la Matriz. desafíos

Transcripción

1 Cumbre de la Sociedad Civil por el Cambio Climático y el Ambiente Diversificación de la Matriz Energética en Centroamérica: Necesidades, oportunidades y desafíos Ana María Majano San Pedro Sula, 23 de mayo, 2008

2 El sector energía es una fuente de preocupación para los gobiernos y las sociedades de la región Dependencia de los combustibles fósiles, Incrementos de precios y su impacto en la economía Demanda creciente, Población sin acceso Urgencia de nuevas inversiones, Preocupaciones por el cambio climático?

3 Dependencia de combustibles fósiles Centroamérica Estructura de la Matriz Energética, 2004 Otros 4% Carbón 1% Electricidad 11% Derivados del petróleo 44% Biomasa 40% 66% de derivados líquidos consumidos por el sector transporte Fuente: CEPAL, citando a OLADE

4 El parque generador de electricidad depende cada vez más m s de combustibles fósiles f Centroamérica: Generación de Electricidad, por Fuente (1990) Centromérica: Generación de Electricidad, por Fuente (2006) Hidro % Petróleo % Otras renovables - 5.3% Petróleo - 8.9% Carbón - 0.0% Hidro % Otras renovables - 8.3% Carbón - 2.6% Fuente: CEPAL

5 Precios 60,00 56,64 50,00 40,00 30,00 18,43 20,00 10,53 13,04 10,00 Oil [US$/Barrel] +207% Electricity [US$ Cents/kWh] +24% Electricidad: promedio regional para usuarios comerciales Fuente de datos: U.S. Department of Energy, Energy Information Administration y CEPAL)

6 La factura petrolera se ha duplicado Evolución de la Factura Petrolera 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1, Millones US$ CR ES GT HN NI PA Fuente: CEPAL

7 lo que significa una carga importante para las economías nacionales y familiares Factura Petrolera como porcentaje del PIB Fuente: CEPAL

8 La demanda sigue creciendo Electricity Demand at Generation level: actual and projected Energy [GWh] Guatemala Proy. GT El Salvador Proy. ES Honduras Proy. HN Nicaragua Proy. NI Costa Rica Proy. CR Panamá Proy. PA Fuente de datos : CEPAL

9 Y un porcentaje significativo de la población n todavía a sin acceso Electrification Index Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá 100% 80% 60% 40% 20% 0% Fuente de datos : CEPAL

10 El uso de leña a obtenida de forma no sostenible y con tecnologías de combustión n no eficientes provoca problemas ambientales y de salud Participación de la leña en la oferta energética total (2002) Región y País Leña "no sostenible" Energias renovables relacionadas con leña dentro de la OTE Leña residencial Leña agropecuaria Leña industria Carbón vegetal Total leñas sostenible s Total leña A.L. y C 2.7% 4.7% 0.3% 0.2% 0.6% 5.8% 8.5% Colombia 1.2% 4.9% 1.2% 0.6% 6.7% 7.9% Costa Rica 0.2% 1.1% 0.1% 0.2% 1.4% 1.6% Ecuador 4.4% 0.3% 4.7% 4.7% El Salvador 3.7% 23.5% 1.2% 0.4% 25.1% 28.8% Guatemala 39.3% 1.6% 0.4% 0.3% 2.3% 41.6% Honduras 4.3% 30.1% 1.2% 31.3% 35.6% Mexico 0.4% 3.8% 3.8% 4.2% Nicaragua 5.0% 37.9% 0.3% 1.4% 39.6% 44.6% Panamá 2.3% 16.0% 0.6% 0.2% 16.8% 19.1% Fuente: Elaboración propia con datos de CEPAL, Fuentes renovables de energía en América Latina y el Caribe. Situación y propuestas de política, LC/L.2132, Mayo 2004

11 Energía a y cambio climático en la región La contribución de la región a la acumulación de GEI es muy modesta 5,912 Emisiones de CO2 en 2004 Millones de toneladas métricas 6,000 4,707 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 1,685 1,262 1, Estados Unidos China Federación Rusa Japón India Alemania México Brasil Colombia Rep. Dominicana Fuente: Bacon and Bhattacharya. Growth and CO2 Emissions: How do Different Countries Fare? Noviembre 2007

12 Energía a y cambio climático en la región Pero el sector energía es una de las fuentes más importantes de emisiones de GEI Comparación Emisiones y Absorción de CO2 1994* Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Rep. Dominicana Gigagramos Energía CUTS (-) CUTS (+) * Guatemala: 1990, Honduras:1995 Fuente: Primeras Comunicaciones Nacionales

13 El Mecanismo de Desarrollo Limpio abre oportunidades importantes, pero la región n se ha quedado atrás, por varias razones Proyectos MDL Registrados, por país 100,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000, Total Región China India Brasil México Chile Promedio de reducción de emisiones esperada por país (Ton CO2 Equ) Número de Proyectos Colombia Proyectos MDL - % de Reducción Anual Esperada Otros, Total Región, 1 Qatar, 1.29 Fuente: Página web del MDL Sudáfrica, 1.3 Argentina, 1.98 Chile, 2.04 Mexico, 3.6 China, República de Corea, 7.39% Brasil, 9.09 India, 14.92

14 Porqué no se ha realizado el potencial de la región n en el MDL Actividades forestales elegibles: solamente aforestación y reforestación (con un tope de 5% en la primera fase de compromiso) Retrasos en la definición de modalidades y metodologías para las actividades elegibles Costos de transacción relativamente altos para proyectos pequeños Percepciones equivocadas sobre el MDL y su contribución al financiamiento del proyecto Barreras locales al desarrollo de proyectos de energías renovables y eficiencia energética (regulaciones y políticas, financieras, técnicas) Falta de capacidades técnicas por parte de los desarrolladores de proyectos Dificultades de financiamiento de proyectos de energías renovables, eficiencia energética y forestales por parte de la banca tradicional

15 Un vistazo a la situación n actual Consumo de petróleo barriles 83% derivados 17% crudo Monto: millones de dólares Fuentes: 25,1% de Venezuela 22% de USA. Emisiones de GEI por combustibles 38 millones de toneladas de CO 2 1,2 millones de toneladas de CO 272 mil toneladas de No x 166 mil toneladas de SO 2

16 De continuar esta tendencia, para el 2020 De continuar esta tendencia, para el 2020 Consumo de petróleo llegaría a 131,1 millones de barriles (31% más que en el 2006) Carbón aumentaría su participación en la generación eléctrica con energías no renovables hasta llegar a una suma entre 52 y 65% Bunker estaría entre 18 y 27% de dicha generación Gas natural entre 7 y 19%. GEI por uso de combustibles aumentarían en 48 millones de toneladas al 2020 Fuente: CEPAL, Estrategia Regional de Energía Sustentable

17 La necesidad de diversificar la matriz energética es obvia y las preocupaciones sobre los precios del petróleo han generado mayor conciencia al respecto Existen iniciativas de gobiernos, entidades regionales, cooperación internacional, sociedad civil, pero la matriz energética se hace cada vez más dependiente de los combustibles fósiles. PORQUÉ?

18 Hay todavía muchos obstáculos Relacionados con Políticas públicas Enfoque tradicional de políticas sectoriales compartimentalizadas Preocupaciones de corto plazo vs. visión de largo plazo. Regulaciones y su aplicación Capacidades: institucionales, técnicas, empresariales Consideraciones ambientales y sociales Financiamiento

19 Las políticas, programas y medidas deben evaluarse de manera integral Ejemplos Biocombustibles una opción para sustituir combustibles fósiles, pero deben evaluarse todos los aspectos ambientales, económicos y sociales Algunas estimaciones: Si toda la gasolina de Centroamérica tuviera un 10% de etanol se necesitarían 650 millones de litros de etanol en el Esto requiere aumentar la superficie sembrada de caña en Has. En el 2020 tendríamos un 28.1% mas de superficie sembrada de caña que en el 2005 cuál es el impacto del cambio de uso de suelo? (Fuente: CEPAL, Estrategia Regional de Energía Sustentable) Subsidios al consumo de energía tienen sentido desde el punto de vista social, pero: Desincentivan el ahorro energético Sostenibles financieramente? Hasta cuándo? Podrían desincentivar inversión, tanto pública como privada especialmente en energías renovables. No hay recetas universales, puede (y debe) aprenderse de la experiencia de otros países, pero deben tomarse en cuenta las condiciones locales.

20 Hay en este momento circunstancias que podrían contribuir a generar un cambio Preocupaciones por la crisis energética Debate internacional sobre coherencia de políticas. E.g. EU y los biocombustibles. La relevancia de la temática de cambio climático a nivel político y para la sociedad civil en todo el mundo. El desarrollo Estrategia Regional sobre Cambio Climático abre una oportunidad, pues llama a Adecuación del marco institucional para asegurar transversalidad, coherencia y diálogo Puesta en práctica de la Estrategia Regional de Energía Sostenible y desarrollo de energéticas coherentes e integrales para promover energías renovables y eficiencia energética Reducción de consumo de combustibles fósiles en el sector transporte Podremos aprovecharlas...

21 Para pasar de esto... Política económica Transporte Política ambiental Energía Energías renovables y eficiencia energética Política social

22 A esto? Política económica Transporte Política de Desarrollo Sostenible Política ambiental Energía sostenible Energías renovables y eficiencia energética Política social