Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Huella Hídrica. Marzo 2015

Transcripción

1 Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Huella Hídrica Marzo 2015

2 CONTEXTO GLOBAL Déficit Hídrico Déficit hídrico: Aumento de consumo Incremento de la población Incremento de la demanda Incremento del poder adquisitivo Sequía climatológica e hidrológica Proyecciones de cambio climático 2

3 CONTEXTO GLOBAL Déficit Hídrico 3

4 DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS Gestión de recursos hídricos: 7 diagnósticos 3- Ante la necesidad de la coordinación inter institucional, de la mirada macro con la gestión en lo micro y de la alianza públicaprivada : Una cuarentena de organismos con atribuciones sobre el recurso hídrico con más de un centenar de funciones. 4.- El enfoque del C. de Aguas de 1981 no supone al agua como un bien escaso y define que los derechos se entregan a perpetuidad en la cantidad solicitada si es que hay disponibilidad y no se afecta derechos de terceros. Rigidez del sistema ante la sobre explotación. = Atomización, ineficiencia, sobre otorgamiento, yuxtaposiciones Gobierno de Chile Dirección General de Aguas 2.- Ante la evidencia del Cambio Cllimático un marco legal e institucional diseñado para la abundancia, donde la escasez se considera lo excepcional (Art. 314 de un Código de 317 artículos) DGA Chile 5.- El enfoque en función del Mercado del marco legal e institucional, reduce el concepto de Planificación e Investigación aplicada a la Gestión Integral del Recurso, lo que sumado a una débil capacidad de generar información, le resta transparencia y eficiencia al mercado. 7.- Ausencia de una Política Nacional Hídrica y de gestión integrada del recurso por cuencas 1.- Ante la Heterogeneidad hídrica: Un marco legal con herramientas homogéneas. y omisiones 6.- Un mercado de derechos sobre un BNUP, requiere una regulación fundada en el interés público y un sólido sistema de policía y vigilancia del recurso, cosa que existe de modo incipiente. 4

5 DGA: en que estamos trabajando?: Visión 2018 Usos del Agua: quién y para qué? Atlas del agua, Huella Hídrica. Proyecto ley acceso a información Administración y Planificación de Recursos Hídricos (Gestión de Expedientes Conservación y Protección de Recursos Hídricos (Evaluación y Fiscalización Ambiental + Calidad de Aguas Gestión Integrada de Recursos Hídricos: Plan Copiapó, Plan Choapa, Plan Maule. Huella Hídrica Rapel Principales líneas de acción DGA Fiscalización de Recursos Hídricos y Cauces (Atribuciones y Dotación Fiscalizadores) Cambios legislativos y Modernización Institucional Investigación y Medición de Recursos Hídricos (Hidrología + Glaciología) Gestión de Organizaciones de usuarios (Asimetría organizaciones para aguas superficiales v/s subterráneas) Información y transparencia (Ley de transparencia, Gestión de Información) Gobierno de Chile Dirección General de Aguas 5

6 CONTEXTO NACIONAL: Atribuciones DGA Art. 299, a) Código de Aguas (Atribuciones de la Dirección General de Aguas): Planificar el desarrollo del recurso en las fuentes naturales con el fin de formular recomendaciones para su aprovechamiento 6

7 GIRH La gestión integrada del agua tiene, como el agua misma, una dimensión transversal: Significa integrar aspectos de calidad y cantidad en una gestión conjunta; Implica la integración de aguas subterráneas y superficiales en la misma gestión; Supone la integración exitosa del agua en la sociedad, en la cultura y en la economía; Implica preservar la sostenibilidad ambiental; Que participen de ella todos los actores, incluidos los usuarios de derechos no consuntivos 7

8 HUELLA HÍDRICA Instrumento de gestión Huella hídrica Instrumento de Gestión 8

9 HUELLA HÍDRICA Instrumento de gestión La Huella hídrica se debe entender como una herramienta complementaria a otro tipo de indicadores en la gestión de cuencas. Útil para la generación de conciencia y cultura en torno al recurso hídrico. 9

10 HUELLA HÍDRICA Instrumento de gestión Ayuda a mejorar la medición de las extracciones Fomenta el autocontrol y ayuda en procesos de fiscalización Contribuye a la toma de decisiones especialmente para la planificación agropecuaria 10

11 HUELLA HÍDRICA Instrumento de gestión Cual es el sentido de calcular la Huella Hídrica? Comprender de mejor manera las conexiones entre el uso del agua, el desarrollo económico, las prácticas empresariales y los riesgos sociales y ambientales. 11

12 HUELLA HÍDRICA Datos del mundo y Chile Algunos datos de Huella Hídrica en Chile y el Mundo Promedio mundial: 1385 m³/año per cápita Promedio en Chile: 1155 m³/año per cápita (Fuente: Promedio mundial del sector agrícola: 907 m³/año per cápita Promedio en Chile del sector agrícola: 572,8 m³/año per cápita (Fuente: Estudio Guillermo Donoso UC, «La huella hídrica agrícola en Chile», 2012) 12

13 HUELLA HÍDRICA Definiciones La Huella Hídrica se expresa de tres formas distintas: Huella hídrica verde cuando se usa agua de lluvia Huella hídrica azul cuando se usa agua subterránea o superficial Huella hídrica gris como el volumen de agua dulce necesaria para diluir un contaminante a niveles en que no sea nocivo (agua virtual). La huella hídrica incluye: cuantificación del volumen de agua, tipo de agua utilizada, y cuándo y dónde es utilizada el agua. 13

14 ALIANZA DGA-COSUDE Alcances del trabajo Alianza DGA-COSUDE El apoyo entregado por la AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN COSUDE financia el estudio en desarrollo Huella Hídrica en Chile- Sectores prioritarios de la cuenca del río Rapel, como primer paso para avanzar hacia un Reporte Nacional de Huella hídrica. El trabajo fue contratado con Fundación Chile quien lo ejecutada apoyada por Water Footprint Network y WWF 14

15 ALIANZA DGA-COSUDE Alcances del trabajo Algunos Objetivos específicos destacables: Río Rapel Fortalecer las competencias de la Dirección General de Aguas (y otros organismos) en el ámbito de determinación de Huella hídrica (talleres de capacitación en Santiago y Rancagua) Aplicación piloto de la estimación de huella hídrica en la cuenca del río Rapel. Realizar una evaluación de sostenibilidad de la huella hídrica multisectorial de la cuenca, basada en un análisis ambiental, económico y social de los resultados de cuantificación. Generar una guía metodológica que facilite y oriente la réplica del ejercicio en otras cuencas. Identificar recomendaciones a considerar, ya sea como acciones o herramientas de política pública para la gestión integral del agua. 15

16 COMENTARIOS FINALES Aplicaciones/oportunidades de la Huella hídrica: Análisis de la distribución y consumos de los sectores productivos, e identificación de actores relevantes Estimación de eficiencia en el consumo de agua Análisis de sostenibilidad Identificación de posibles acciones, instrumentos de gestión o políticas públicas que apunten a la sostenibilidad de la cuenca o eficiencia hídrica, entre otros aspectos Promover la coherencia entre las políticas ambientales, agrícolas, energéticas, comerciales y de economía (Por ejemplo, subsidios en el mundo agrícola) Reducir la huella hídrica (individuos o sectores productivos) a partir de instrumentos económicos, herramientas institucionales o legislativas l 16

17 COMENTARIOS FINALES Qué puertas o ventanas nos puede abrir para entrar desde otra perspectiva a la GIRH? Información para Ordenamiento y Planificación Territorial Una herramienta adicional a considerar para el proceso de evaluación ambiental Concordancia entre huella hídrica y subsidios agrícolas Una nueva aproximación desde la confianza a la GIRH 17

18 FIN Carlos Estévez Valencia Director General de Aguas 18