La propiedad Intelectual y el desarrollo sostenible

Transcripción

1 La propiedad Intelectual y el desarrollo sostenible

2 Esquema 1. Introducción 2. Las grandes transformaciones 3. IP y desarrollo sostenible 4. Los desafíos

3 Mitos y realidades alrededor de la PI Porque un tema opaco, terreno generalmente de especialistas, ha adquirido tamaña importancia? Cuales han sido las grandes transformaciones que inspiran tal preocupación? De que modo estas transformaciones impactan el desarrollo sustentable? Como asumir los retos de estas transformaciones?

4 1. A modo de introducción

5 La propiedad intelectual (PI) cubre disciplinas y categorías de intangibles que pueden tener un valor económico apreciable y juega un papel importante en una economía del conocimiento

6 Importancia económica: ejemplos en marcas La marca Coca-Cola, Cola, creada en 1888, tendría a hoy un valor de $ millones, que dobla la estimación n de su rival Pepsi- Cola ($ millones) De las 250 marcas de mayor valor en el mundo, avaluadas todas ellas en USD trillones, 112 de ellas (45%) corresponden a empresas de EEUU, 27 (11%) del Reino Unido y 24 (10%) de Francia. Las únicas latinoamericanas que aparecen entre las 250 primeras marcas son dos mexicanas: América Movil (del sector de telecomunicaciones) con un valor de $4.165 en el 177 lugar y Corona (del sector de bebidas), con una estimación n de $ en el lugar 210.

7 La atribuida importancia de la propiedad intelectual se manifiesta, entre otros, en el crecimiento exponencial de solicitudes sobre distintas categorías de derechos 1985: 800 mil solicitudes de patentes 2004: 1.6 millón

8 Numero de solicitudes

9 Nítida concentración en origen de solicitudes en empresas de un grupo de países desarrollados, destacando Estados Unidos, que por sí concentra, en promedio, el 40%. Le siguen Alemania:11% y Japón: 9%.

10 Grandes centros de patentamiento o de marcas se concentran en el Norte, pero con un papel creciente para países como China, Rep. de Corea

11 Top 20 Offices of Filing

12 En el caso de América Latina las solicitudes de patentes son mayoritariamente de no residentes. Este predominio ha sido prácticamente una constante de los últimos 30 años. Titulares de Estados Unidos concentran un alto porcentaje de estas solicitudes

13 2.Las grandes transformaciones

14 Globalización, fortalecimiento y expansión: características centrales de la evolución reciente de la propiedad intelectual

15 ADPIC constituye un hito en la historia de la propiedad intelectual al consolidar estándares mínimos de protección prestando particular atención a la observancia de los derechos

16 La génesis de ADPIC y sus principales consecuencias PI parte del sistema comercial El trato nacional y la NMF Los estándares mínimos de protección

17 armonización profunda se acelera con los nuevos acuerdos de libre comercio (ALC)

18 Los ALC replican el enfoque ADPIC : estándares altos de protección se negocian en contexto mas amplio de concesiones respecto de acceso a mercado, inversión extranjera directa, compras publicas

19 Ejemplos de profundización de estándares ADPIC (ADPIC Plus) en ALC: Protección reforzada de marcas notorias Extensión de duración de derechos de autor Reglas estrictas para corregir la elusión de medidas tecnológicas de protección (TPMs) en la esfera digital Protección de materias vivas (plantas y animales) Cobertura amplia de productos farmacéuticos

20 ADPIC Plus: EstE stándares sobre observancia y solución n de diferencias Tratamiento exhaustivo de procedimiento civiles, criminales, administrativos para hacer efectiva la observancia de derechos No hay obligación de asignar recursos especiales pero ello no es excusa al no cumplimiento Diferencias entre las Partes quedan sujetas a los arreglos del propio ALC incluyendo situaciones de infracción sin violación (non-violation complaints)

21 El por que de los cambios? Tratando de explicar las transformaciones transcendentales de los últimos años El impacto de las nuevas tecnología y la facilidad de replicar y copiar? La economía del conocimiento? Perdida de competitividad? Grupos de presión?

22 A pesar de profundas transformaciones, el sistema es todavía work in progress

23 3. IP y desarrollo sustentable

24 Cuales son los posibles impactos de esta expansión de la PI sobre el DS? Concentremos en acceso al conocimiento y salud

25 Objetivos: ADPIC (articulo 7) La protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a la promoción de la innovación tecnológica y a la transferencia y difusión de la tecnología, en beneficio recíproco de los productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que favorezcan el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones

26 Principios (Artículo 8) 1. Los Miembros, al formular o modificar sus leyes y reglamentos, podrán adoptar las medidas necesarias para proteger la salud pública y la nutrición de la población, o para promover el interés público en sectores de importancia vital para su desarrollo socioeconómico y tecnológico, siempre que esas medidas sean compatibles con lo dispuesto en el presente Acuerdo. 2. Podrá ser necesario aplicar medidas apropiadas, siempre que sean compatibles con lo dispuesto en el presente Acuerdo, para prevenir el abuso de los derechos de propiedad intelectual por sus titulares o el recurso a prácticas que limiten de manera injustificable el comercio o redunden en detrimento de la transferencia internacional de tecnología.

27 3.1 Acesso al conocimiento, innovación y transferencia de tecnología

28 El reforzamiento de la PI, su expansión, contribuyen/limitan el acceso al conocimiento, a la transferencia de tecnología (a la IED)?

29 La PI y los necesarios equilibrios Ingeniería inversa (reverse engineering) Expansión versus dominio publico Ejercicio de limitaciones, excepciones El instrumento de las licencias obligatorias

30 Hemos hechos uso de flexibilidades pre-existentes?

31 Pago de regalías América Latina, como receptor neto de tecnologías con algún contenido de PI, ha hecho remesas de regalías y comisiones en años recientes a EEUU en aumento progresivo : de US$ 258 millones en 1986 a US$ 2,293 millones en América Latina representa menos del 5% de las entradas por regalías y comisiones del total de los ingresos por este concepto de EEUU. Hemos recibido mas tecnologías o hemos pagado precios mas elevados?

32 3.2 PI y salud El uso de las flexibilidades Antecedentes: África del Sur, Brasil Casos recientes de India, Tailandia La Declaración de Doha de 2001 y su importancia La solución del párrafo 6: países sin capacidad de producción local

33 Los ALC y el acceso a medicamentos: disposiciones que refuerzan protección a medicamentos Ajuste en la duración de las patentes para compensar atrasos en la concesión Extensión de la duración de la patente por reducciones resultantes del proceso de aprobación regulatoria

34 Protección de datos de prueba de productos farmacéuticos y químicos agrícolas 39(3), ADPIC Prohibición por 5 años desde fecha de la aprobación de comercializar o aprobación sanitaria para usar tal información sin consentimiento del propietario y 5 años de prioridad respecto de productos ya comercializados en la otra Parte Obligación de develar identidad de terceros que solicitan aprobación de comercializar Aprobación de comercializar a terceros condicionada al consentimiento o aquiescencia de titular de patente: el linkage entre la autorización de comercializar y la patente sobre el medicamento

35 CAFTA y la Declaración de Doha: efectividad de flexibilidades Side letter: solución salud Cuestionamientos de la sociedad civil

36 Acuerdos Perú, Colombia, Panamá Ratificación en Congreso de USA Cuestionamiento al uso del TPA El acuerdo reciente entre oposición y gobierno Los términos del acuerdo

37 4. Los desafíos

38 El mundo pre y post ADPIC PI variable importante del comercio internacional con repercusiones sobre DS

39 La implementación de nuevos compromisos Experiencia reciente: negociación de nuevos acuerdos no termina con su negociación Implementación: negociación sobre la negociación Post implementación: monitoreo publico y privado

40 Se han aceptado mayores obligaciones Oportunidad de modernización y sus costos Reforzar sistemas administrativos y judiciales Recursos humanos para llevar a cabo una política de PI Políticas de competencia Reforzamiento de los sistemas nacionales de innovación

41 Uso de flexibilidades Recordar obligación de implementar estándares mínimos Ejercicio de excepciones y limitaciones en el marco de ADPIC

42 Ejemplos de flexibilidades en ADPIC y CAFTA: recapitulando ADPIC Definición de criterios de patentabilidad Exclusiones de patentabilidad según articulo 27 CAFTA Cada Parte proveerá que una invención reclamada es susceptible de aplicación industrial si posee una utilidad especifica, sustancial y creíble. Pero no se dan criterios para definir invención, altura inventiva, novedad Esfuerzos razonables para otorgar protección mediante patentes a plantas y no alterar sistema que proteja mediante patente a plantas y animales Libertad para determinar sistema de agotamiento de derechos (nacional, regional, internacional) Se mantiene Excepciones o limitaciones al uso de derechos exclusivos de una patente por su titular Se mantiene, tales como excepción regulatoria (Bolar) y uso de licencias obligatorias Protección contra todo uso comercial desleal de datos de pruebas u otros no divulgados cuya elaboración suponga un esfuerzo considerable. Duración de patentes por mínimo de 20 años Podrá ser necesario aplicar medidas apropiadas, siempre que sean compatibles con lo dispuesto en el presente Acuerdo, para prevenir el abuso de los derechos de propiedad intelectual por sus titulares o el recurso a prácticas que limiten de manera injustificable el comercio o redunden en detrimento de la transferencia internacional de tecnología. Protección exclusiva mínima de 5 años. Respecto de productos previamente aprobados en otro territorio, se puede recibir protección dentro de 5 años de haber obtenido comercialización. Obligación de implementar medidas en proceso de aprobación a fin de evitar comercialización de productos durante la vigencia de respectiva patente (linkage). El caso de la implementación en Chile 20 mas posibles extensiones por demoras. Flexibilidad para establecer limites a estas extensiones, sin perjuicio de examinar reciente acuerdo en Congreso de USA. Ninguna disposición se interpretara como que impide a una Parte que adopte medidas necesarias para prevenir practicas anticompetitivas que pudieran resultar del abuso de los derechos de PI, siempre que dichas medidas sean consistente con el tratado. Estándares mínimos aplicables a disciplinas reguladas por ADPIC: no hay limitaciones a uso de otros instrumentos tales como modelos de utilidad, sistemas compensatorios, códigos abiertos Idem

43 Reflexiones finales El proceso profundo de armonización que ha tenido lugar en años recientes y el fenómeno del ADPIC-plus han contribuido a transformar drásticamente el panorama regulatorio de la propiedad intelectual cubriendo nuevos sectores e instituciones creando ansiedades sobre su expansión y cobertura implicando a diversos grupos de la sociedad civil

44 Preocupación por desequilibrios que se estarían produciendo en el sistema de protección No solo en el Sur Pero, el sistema internacional sigue evolucionando: work in progess

45 La arquitectura internacional: work in progess Patentes, información no divulgada Derecho de autor Biotecnología conocimiento tradicional Indicaciones geográficas Componente de desarrollo Modalidades de protección de información no divulgada en materia de seguridad y eficacia de medicamentos y el llamado linkage Uso de licencias obligatorias y otras excepciones Importaciones paralelas Expansión de materia protegible (e.g. modelos de negocios, sofware) Extensión de plazos para compensar demoras Nuevo Tratado Sustantivo de Patentes Extensión de plazos Expansión de derechos de autores y conexos y titulares (organismos de difusión por cable e Internet) Ejercicio de excepciones mínimas (fair use: fines educacionales, bibliotecas) Elusión de medidas efectivas de protección tecnológica Tratado para la Protección de Organismos de Radiodifusión Protección a materias vivas Protección a recursos genéticos y conocimiento tradicional Medidas defensivas protección positiva Cuestión de forum Sistema multilateral de notificación y registro de vinos y bebidas espirituosas Extensión de cobertura de productos más allá de vinos Transferencia de tecnología (7, 66.2 ADPIC) Un modelo único aplicable a todos? La agenda del desarrollo en la OMPI

46 Necesidad de seguir reflexionando con una mejor conceptualizacion de cuáles son las brechas en el conocimiento actual; cuáles son los espacios de política que deberían explorarse y cuáles los posibles temas prioritarios para la acción, particularmente a nivel regional Necesidad de observar y seguir los cambios. Papel de la diplomacia Participar y contribuir al debate internacional con pensamiento propio