Plan Operativo Descripción preliminar de proyectos 15 de junio de 2011

Transcripción

1 Mejoramiento de la comparabilidad de datos, metodologías para la medición e inventarios de emisiones en América del Norte Presupuesto previsto: $C195,000 $C140,000 (2011) $C55,000 (2012) Años de operación: Prioridad y objetivo estratégicos: Cambio climático Economías bajas en carbono / Aumento de la comparabilidad de datos, metodologías e inventarios de emisiones entre los tres socios de América del Norte Resumen del proyecto: El primer paso para aumentar la comparabilidad de los inventarios es revisar y evaluar minuciosamente sus elementos pertinentes. El principal objetivo es identificar áreas en que se puede mejorar la comparabilidad de los inventarios de los tres países y destacar las oportunidades para el fortalecimiento de las capacidades de registro. Resultados ambientales: A partir de una lista de campos y elementos prioritarios se identificarán lagunas e inconsistencias entre los inventarios y la evaluación resultante será la base de las futuras actividades trilaterales en torno a los inventarios nacionales y subnacionales de GEI y carbono negro. Asimismo, el presente trabajo permitirá a las Partes compartir resultados y fortalecer capacidades en la recolección y el manejo de datos, así como realizar un mejor intercambio de información sobre las metodologías y otros procesos relevantes en el desarrollo de inventarios, al tiempo que se avanza hacia los objetivos de mitigación del cambio climático. Tareas necesarias para alcanzar los resultados ambientales: 1) Evaluar la comparabilidad de los inventarios de gases de efecto invernadero (GEI) nacionales y subnacionales (estatales, provinciales o locales) de Canadá, Estados Unidos y México. 2) Evaluar la comparabilidad de los inventarios de carbono negro e identificar metodologías comunes de acopio y análisis de datos. 3) Los expertos analizarán los resultados de la evaluación, además de formular y presentar recomendaciones al Consejo de la CCA respecto de las actividades conjuntas para Tarea 1: Evaluar la comparabilidad de los inventarios de gases de efecto invernadero (GEI) nacionales y subnacionales (estatales, provinciales o locales) de Canadá, Estados Unidos y México. 1.1 Revisar y evaluar la comparabilidad de los elementos de los inventarios nacionales de GEI. Evaluación analítica e informe de recomendaciones que identifiquen las principales diferencias entre los inventarios nacionales de GEI. Esta subtarea identificará los elementos de los inventarios que ya sean comparables y los puntos en que haya diferencias. Este trabajo proporcionará opciones neutrales de política para Abril de agosto de 2011 $70,000 traducciones, viajes Mejoramiento de la comparabilidad de datos, metodologías para la medición e inventarios de emisiones en América del Norte Página 1 de 5

2 1.2 Identificar lo completo y la consistencia de los inventarios subnacionales y comparar éstos con los requisitos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Mejor comprensión del estatus del desarrollo de los inventarios subnacionales. Evaluación de la comparabilidad y la identificación de las diferencias entre los inventarios de GEI subnacionales y nacionales relevantes, así como frente a los requisitos de la CMNUCC. mejorar la comparabilidad y ayudar en la elección y puesta en marcha de proyectos más concretos en el periodo Esta subtarea redundará en una perspectiva de los inventarios subnacionales (estatales, provinciales y locales) establecidos e identificará tanto los elementos comparables como los diferentes de los inventarios nacionales pertinentes. Este trabajo presentará opciones neutrales de políticas para mejorar la comparabilidad y apoyará en la selección y ejecución de proyectos mejor centrados en el periodo Noviembre de 2011-marzo de 2012 $15,000 (2011) $35,000 (2012) traducciones Tarea 2: Evaluar la comparabilidad de los inventarios de carbono negro e identificar metodologías comunes para la recolección y análisis de datos. 2.1 Revisar y analizar la comparabilidad de los inventarios de carbono negro e identificar metodologías comunes para recolectar y analizar los datos. Identificación de los inventarios de carbono negro en los ámbitos nacional y subnacional (es decir quién hace qué) y evaluación de la comparabilidad de su cobertura entre las fuentes de emisión, métodos y fuentes de datos. Este trabajo mejorará la comparabilidad de los inventarios de carbono negro (los sectores considerados) y podría derivar en mejores registros en campos con mayor potencial de mitigación (biomasa residencial y transporte por oposición a incendios forestales). Abril de agosto de 2011 $45,000 traducciones, viajes Mejoramiento de la comparabilidad de datos, metodologías para la medición e inventarios de emisiones en América del Norte Página 2 de 5

3 Tarea 3: Los expertos analizarán los resultados de la evaluación, además de formular y presentar recomendaciones al Consejo de la CCA respecto de las actividades conjuntas para Revisar los resultados de las evaluaciones. Plan de trabajo para lograr productos concretos del proyecto en 2012 y posteriormente. Aportaciones para la planeación de los próximos planes operativos para que no se interrumpa la colaboración en el mejoramiento de la comparabilidad de los datos, metodologías e inventarios de emisiones. Agosto de agosto de 2012 $10,000 (2011) $20,000 (2012) Apoyo a talleres de expertos Explicar cómo este proyecto cumple con los criterios de selección (véanse infra) adoptados por el Consejo en el Plan Estratégico El propósito de todos los proyectos financiados por la CCA será apoyar las acciones de las Partes destinadas a conservar, proteger y mejorar el medio ambiente de América del Norte. El Secretariado, los grupos de trabajo, los comités y los funcionarios pertinentes de las Partes se guiarán conforme a los siguientes criterios al considerar las actividades conjuntas que se someterán a la aprobación del Consejo, como parte de los planes operativos. Cabe señalar que estos criterios de selección no se aplican a las actividades que se financiarán mediante el programa de subvenciones de la Alianza de América del Norte para la Acción Comunitaria Ambiental (NAPECA, por sus siglas en inglés). Contribuye el proyecto a alcanzar los objetivos estratégicos del Consejo, según se describen en el Plan Estratégico en vigor, o bien otras prioridades confirmadas posteriormente por este órgano? De qué manera? Este proyecto responde al primer objetivo de la prioridad estratégica del Consejo sobre Cambio climático Economías bajas en carbono: Aumento de la comparabilidad de datos, metodologías e inventarios de emisiones entre los tres socios de América del Norte. El trabajo propuesto en este proyecto evaluará la comparabilidad de los inventarios de GEI de la región y ayudará a identificar futuros campos de trabajo de mejoramiento en el periodo que permitirá a las Partes compartir resultados y fortalecer capacidades para la recolección y el manejo de datos y metodologías, al tiempo que se trabaja para avanzar en los objetivos de mitigación del cambio climático. El trabajo comprenderá los sistemas de inventarios de emisiones de GEI de Canadá, Estados Unidos y México, en los ámbitos nacional y subnacional. El primer paso en el mejoramiento de la comparabilidad de los inventarios de GEI entre Canadá, Estados Unidos y México es llevar a cabo una revisión y evaluación integral de los elementos pertinentes de los inventarios; el segundo es identificar áreas en que las mejorías en la comparabilidad y la estructura permitan avanzar en los objetivos de mitigación del cambio climático en América del Norte, y el tercero, formular recomendaciones al Consejo de la CCA respecto de las actividades para el periodo Así, los resultados del proyecto apoyarán opciones de política neutral para mejorar la comparabilidad de los elementos fundacionales requeridos para la transición hacia una economía baja en carbono y proporcionará información y herramientas que puedan emplearse para seleccionar y ejecutar proyectos centrados en la mitigación y la adaptación. Mejoramiento de la comparabilidad de datos, metodologías para la medición e inventarios de emisiones en América del Norte Página 3 de 5

4 Tienen los objetivos propuestos un alcance regional respecto a América del Norte? En otras palabras, de qué manera son los resultados previstos relevantes para la protección del medio ambiente de la región? Emprender dichas iniciativas podría conducir a resultados estratégicos para las Partes, entre ellos afinar las piezas esenciales que permitan un enfoque más integrado para que los tres países se ocupen del cambio climático y hagan posible una economía baja en carbono, con: suficientes capacidades, infraestructura y sistemas para las metodologías de apoyo, y mejor capacidad para hacer comparaciones entre los tres países. Se identifican resultados específicos, claros y tangibles? Se define cómo los avances hacia su consecución se medirán en el tiempo? Sí, los resultados de las evaluaciones darán una información de base de los inventarios de las tres Partes. A partir de ahí se podrá identificar de manera trilateral una lista de campos comunes para determinar la orientación del trabajo futuro y avanzar hacia una mayor comparabilidad. Los resultados tangibles serán la información de base y la lista de campos comunes. Es la CCA el vehículo más eficaz para que las Partes emprendan el proyecto? Considerando: El valor agregado de ejecutar el proyecto en el marco del programa conjunto de la CCA Cualesquiera otras organizaciones públicas, privadas o sociales que lleven a cabo actividades afines Las oportunidades de cooperar o apalancar recursos con esas organizaciones Sí, la CCA es el único foro de orientación regional para este trabajo. Todos los demás son de naturaleza internacional y no se concentran en las tres Partes. La CCA brinda un marco de trabajo que permite a las Partes intercambiar información y colaborar para hacer frente a las cuestiones relacionados con el cambio climático y la transición hacia una economía baja en carbono. En colaboración con los socios en los ámbitos nacional y estatal, la CCA está en posición de reunir a expertos para mejorar la comparabilidad de los inventarios de GEI de toda América del Norte en apoyo de las iniciativas regionales. Este trabajo de la CCA complementa los esfuerzos que en materia de registros y verificación de inventarios realiza actualmente el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). La calidad y la credibilidad de un inventario de GEI radica en la integridad de las metodologías empleadas, lo completo de los registros y los procedimientos para recolectar los datos. Canadá y Estados Unidos son Partes del Anexo I del Convenio y deben presentar inventarios nacionales anuales de GEI de las emisiones antropogénicas por fuentes y las remociones a través de sumideros aplicando requisitos normalizados de registro. México no es parte del Anexo I y está sujeto, por tanto, al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y no está obligado a presentar inventario de GEI. Realizar este trabajo en términos del programa conjunto de la CCA permitirá a las Partes capitalizar los esfuerzos realizados en el marco del CMNUCC para ayudar a promover el registro de información creíble y consistente sobre los GEI en toda América del Norte. Se establece un plazo claro para la ejecución de las actividades, incluida una fecha prevista para que la CCA finalice su participación? Cuando se aplique, de qué manera proseguirá el trabajo tras concluir la participación de la CCA? En la medida que se trata de un trabajo nuevo de la CCA, la única fecha meta de conclusión prevista de la participación de la CCA es el término del mandato del actual Plan Estratégico, es decir, El trabajo identificado en los resultados de la evaluación y una lista confirmada de elementos se completarán en Mejoramiento de la comparabilidad de datos, metodologías para la medición e inventarios de emisiones en América del Norte Página 4 de 5

5 En los casos en que así procede, identifica el proyecto con especificidad razonable los siguientes elementos? Los vínculos con otros proyectos pertinentes de la CCA, anteriores o actuales, a fin de crear sinergias, capitalizar la experiencia o evitar duplicación de esfuerzos Como se trata de un trabajo nuevo de la CCA, no hay duplicación. El público meta, así como su receptividad y capacidad para usar la información que pueda generarse como resultado del proyecto Se tiene un franco interés confirmado de las Partes, así como de varias dependencias subnacionales, para emprender este trabajo y emplear sus resultados de manera continua en trabajos futuros. Los principales beneficiarios de este proyecto son los funcionarios de las Partes responsables de las políticas climáticas y aquellos a cargo de los sistemas de datos e inventarios de GEI en los gobiernos nacionales, estatales y provinciales. Este proyecto brindará también apoyo al objetivo estratégico Cambio climático Economías bajas en carbono: Fortalecimiento de la participación de expertos y del intercambio de información sobre cambio climático y economías bajas en carbono, en particular el proyecto Plataforma interactiva, en línea, de información sobre el cambio climático en América del Norte. Los beneficiarios de las actividades de desarrollo de capacidades Como parte no integrante del Anexo I, México debe transmitir un inventario nacional de emisiones antropogénicas por fuentes y remociones por sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, en la medida que sus capacidades lo permitan, empleando metodologías comparables por acordar y promover en la Conferencia de las Partes. Este trabajo de la CCA abrirá una oportunidad para el desarrollo de capacidades y el intercambio de prácticas óptimas con México que permitirá registros de inventarios más completos y sólidos en el futuro. Los sectores interesados pertinentes, con particular atención en comunidades, instituciones académicas, ONG y el sector industrial, así como su participación y contribución a un resultado exitoso En esta etapa inicial los principales sectores de atención son los gobiernos. Mejoramiento de la comparabilidad de datos, metodologías para la medición e inventarios de emisiones en América del Norte Página 5 de 5