Desarrollo, vaivenes y desigualdad. Una historia económica de América Latina desde la independencia

Transcripción

1 Cuadernos sobre Relaciones Internacionales, Regionalismo y Desarrollo / Vol. 9. No. 18. Julio-Diciembre 2014 Desarrollo, vaivenes y desigualdad. Una historia económica de América Latina desde la independencia De: Luis Bértola y José Antonio Ocampo. Madridi, SEGIB, 2010, pp Por: Elena Hassoun Hassoun1 El libro Desarrollo, vaivenes y desigualdad. Una historia económica de América Latina desde la independencia, de los autores Luis Bértola y José Antonio Ocampo2, publicado por la Secretaría General Iberoamericana; nos ofrece un amplio análisis sobre el desa-rrollo de las economías en América Latina a partir del año En él se encuentra una descripción de la historia de América Latina utilizan-do algunos indicadores, variables, datos, gráficos, como herramien-tas explicativas del comportamiento y evolución de sus economías. El trabajo de los autores, inicia con una introducción al tema que des-cribe en forma resumida, el trabajo realizado y en lo sucesivo se en-cuentran cinco capítulos que son analizados por períodos de tiempo. 1 2 Economista, Candidata MSc Economía, Becario Académico, Departamento de Economía, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Universidad de Los Andes (ULA), Venezuela, hassounelena@gmail.com Economistas y profesores uruguayo y colombiano respectivamente. Reconocidos por sus aportes académicos en las Universidades Notre Dame, Yale, Columbia, Gotemburgo, Cambridge, Oxford o la London School of Economics. 223

2 El primero de ellos hace referencia a América Latina en la economía mundial, ; el segundo, la historia económica de las jóvenes repúblicas independientes, ; el tercero, globalización, fortalecimiento institucional y desarrollo primario-exportador, c ; el cuarto, la industrialización dirigida por el Estado y en el quinto capítulo, la reorientación hacia el mercado. En el primer capítulo se hace una descripción de la convergencia y divergencia del Producto Interno Bruto (PIB) Per Cápita de América Latina con el resto del mundo. Basándose en estadísticas históricas, los autores han analizado que el PIB per cápita de América Latina ha fluctuado a lo largo de los dos últimos siglos en torno al promedio mundial, con tres grandes fases: un deterioro en el período de vida independiente hasta aproximadamente 1870, una mejora relativa en y un nuevo deterioro posterior 3. Los autores realizan una descripción detallada que permiten comprender la diferencia de crecimiento económico de los países. Sus análisis describen que mientras Occidente 4 crecía en forma lenta, los países de América Latina adoptaron un patrón menor. No obstante, cuando Occidente amplió su crecimiento de la productividad, América Latina mostró un atraso creando una notable diferencia. Posteriormente, la Revolución Industrial conllevó a nuevas formas de crecimiento que vienen a modificar la economía y sus relaciones. Por otro lado, las tipologías utilizadas, dan un sentido explicativo de las características que hacen la diferencia en cada una de las regiones, tomando en cuenta también, la gran influencia de otros países sobre América Latina, tales como: las europeas, las africanas y las nativas precolombinas, que permiten describir la variedad existente de las sociedades, incluso generando una volatilidad entre sus regiones que aunque algunos países han experimentado importantes crecimiento, no han llegado a converger con los países industrializados. En este sentido, la investigación logra precisar algunas variables que afectan al desarrollo, partiendo por los índices de desarrollo humano conocido por las Naciones Unidas e incorporando los aspectos ecológicos que deben considerarse para un mejor desenvolvimiento en la economía de los países. 3 Bértola, L. y Ocampo, J. A. Desarrollo, vaivenes y desigualdad. Una historia económica de América Latina desde la independencia, Madrid, Secretaría General Iberoamericana, p Utilizaron el término «Occidente», para referirse a 12 países de Europa Occidental, Australia, Canadá, Estados Unidos y Nueva Zelanda. 224

3 En su segundo capítulo se describe las consecuencias que originaron las revoluciones industriales, francesas, las guerras napoleónicas y las de independencia de las 13 colonias norteamericanas. Las jóvenes repúblicas independientes , tal y como lo señalan Bértola y Ocampo, experimentan una serie de cambios en las regiones de América Latina. Parte de esos cambios son producidos por las reformas liberales y de las revoluciones industriales que transformaron las economías, en su primera etapa lo constituyó el uso del hierro, la construcción de carreteras, el uso de la energía hidráulica como primeras características tecnológicas, seguido de la utilización de la máquina a vapor, ferrocarriles, etc., hacía 1830 y para 1870 se hace el uso del acero y la electricidad como fuentes principales de nuevas adaptaciones que contribuían al crecimiento económico. Por otra parte, se hace referencia a la herencia colonial lo cual originó una marcada desigualdad en cuanto a derechos civiles y de capital humano durante el período analizado. Las luchas de la independencia que abarca desde 1808 hasta 1824, fueron considerados por los investigadores como procesos largos y variados en cada país, con características distintas en los aspectos sociales, culturales y políticos. Algunas cifras señalan que el crecimiento demográfico, prevaleció en las regiones de clima templado en su mayoría y que sus exportaciones per cápita entre es mayor en estas mismas regiones tales como: Chile, Argentina y Uruguay; en comparación, durante el período el crecimiento en las exportaciones per cápita se consideró moderado, pero posterior a la independencia de las regiones entre 1830 a 1870 su crecimiento se hace mayor. Por otra parte, las guerras de independencia y civiles, destruyeron espacios de cultivo y con pérdidas considerables de animales que servirían de abastecimiento interno y de comercialización, se vieron afectadas las economías de los países de América Latina, generando así un retraso en comparación con otros países desarrollados. A esto también se le pudo sumar, la baja recaudación fiscal, lo que evitó un crecimiento organizado. Parte de las diferencias entre países con relación a sus rubros, clima, especialización en bienes, entre otros factores, explica un poco las tendencias de crecimiento y decrecimiento de la región, haciéndolas muy desiguales entre sí. Además, el rol de las instituciones establecidas en la época colonial se ha mantenido en el largo plazo con un control político directo, interfiriendo en los aspectos económicos, tecnológicos, financieros y comerciales. La creación de los nuevos Estados, conflictos civiles e internacionales desató una alta violencia, que conllevó a grandes cambios constitucionales que generaron la inestabilidad institucional. 225

4 Los derechos de propiedad, formaron parte de un complejo proceso de creación de Estados y mercados nacionales que se conocen como las reformas liberales. Las diferencias políticas e ideológicas, la reorganización monetaria fue difícil posterior a la desintegración política de Hispanoamérica, surgiendo nuevas leyes y creación de papel moneda en cada una de las regiones. Así mismo, la abolición de la esclavitud, las transformaciones sociales en el que el trabajo libre sustituye a la esclavitud por considerarse mejor en términos económicos y sociales. Otro de los factores que hacen diferencias entre las regiones tiene que ver con la geografía, la tecnología y el comercio. Las dificultades de comercializar en aquellos sectores más alejados de las costas que dan salida al mar y poder realizar exportaciones, es parte de las dificultades presentadas en las regiones, así como los altos costos de traslado, lo que permitió que la mayoría de las economías se asentaran cercana a los lugares costeros. Finalmente, los autores exponen en este capítulo, que América Latina posterior a la independencia, no pudiera considerarse como la época perdida, pero sí, que no aprovecharon eficientemente sus recursos y forma de organización económica. En el tercer capítulo, se esboza lo concerniente al desempeño económico en América Latina para el período posterior a la independencia de las repúblicas y hasta Indican que el crecimiento se mostró relativamente rápido, pero a su vez creció su desigualdad entre los países de la región y al interior de cada uno de ellos. Así mismo, los indicadores apuntan a que el crecimiento poblacional se incrementó en parte por los inmigrantes que desempeñaron un papel importante. En este sentido, el mayor crecimiento poblacional, lo reflejó el grupo de países con climas fríos mayormente. Todas estas inmigraciones fueron superiores a las registradas en Estados Unidos y Canadá. Las exportaciones realizadas por los países, se consideraron relevantes, en materia de bienes agropecuarios o mineros. Ya para 1913 y la Primera Guerra Mundial, los índice de crecimiento fueron más lentos en su PIB y el PIB Per Cápita, debido a la crisis mundial en que se vivía, que afectó las exportaciones de América Latina. El entorno sociopolítico e institucional mostraba una estrecha relación, pues los autores describen en este capítulo, que cuando existía estabilidad institucional esto generaba crecimiento económico. En este apartado se desarrolla una explicación sobre la desigualdad existente entre los países de América Latina; así mismo prevalece en ellas la diferencia de etnia, casta, cultura, entre otras. Parte de estas desigualdades se ven marcadas por la participación de capitales extranjeros, donde fueron más beneficiados aquellos países como Argentina, Uruguay y 226

5 Chile, debió a su ubicación geográfica. A pesar, de que este período fue de un crecimiento económico, con respecto al anterior, los autores señalan que se produjo una transformación y no una industrialización. Seguidamente, el cuarto capítulo trata de un período que viene nuevamente marcado por conflictos internacionales como la Gran Depresión de los años 1930 y la Segunda Guerra Mundial. En esta etapa, América Latina desarrolló lo que los investigadores denominan industrialización dirigida por el Estado. Este hecho tiene que ver con las políticas que llevó a cabo la CEPAL, con el denominado desarrollo hacia adentro que buscó orientar el mercado interno a través de la industrialización por sustitución de importaciones. Sin embargo no todos los países la aplicaron. Durante este período surgen varios acuerdos bilaterales y de cooperación económica, así mismo un alto proteccionismo aunque este último ya se venía implementando unos años antes. Bértola y Ocampo, consideraron este período como la transformación de la era primario-exportador a la industrialización dirigida por el Estado. Uno de los aspectos resaltantes en esta etapa, es que parte de las políticas establecidas para alcanzar el desarrollo en la región, es la incorporación de la integración comercial. Otro hecho trascendental que describen los autores, es la desaparición del patrón oro, así como la aplicación de la Teoría General de John Maynard Keynes, con el estudio de los ciclos económicos. Por su parte, el impacto de la Gran Depresión y de la Segunda Guerra Mundial, se produce en las importaciones, que eran originarias de otros países desarrollados, lo que provocaron la escasez y obligaron a los países de la región ha industrializarse internamente. Este hecho, es considerado como la disolución con el orden colonial. Posteriormente, surge la combinación de sustitución de importaciones, promoción de exportaciones y la integración regional 5. Sin embargo, la teoría desarrollada por Raúl Prebisch y adoptada por la CEPAL, originó grandes controversias, la idea buscó sustituir bienes manufacturados, pero solo lograron alcanzar la industrialización de productos básicos, debido a la falta de tecnología que no fueron del todo avanzadas en comparación con los países desarrollados. El crecimiento poblacional significativo que desarrolló América Latina durante este período fue el de un proceso de urbanización ace- 5 Bértola, L. y Ocampo, J. A. Desarrollo, vaivenes y desigualdad. Una historia económica de América Latina desde la independencia, Madrid, Secretaría General Iberoamericana, p

6 lerado, a su vez su economía experimentó un crecimiento hasta 1980 a pesar de los conflictos externos. Sin embargo, este crecimiento, posteriormente se verá afectado por la crisis de la deuda para 1980, así como el crecimiento desigual entre los países. A pesar de las políticas implementadas y factores que lograron su crecimiento como una reducción en los niveles de pobreza, aumento de empleos, un desarrollo social, entre otros; América Latina no logró ubicarse en los niveles de países industrializados. En el quinto capítulo, se expone la reorientación que tuvo América Latina hacia el mercado, debido a la crisis de la deuda que afectaron las economías de los países de la región. El análisis lo realizan en dos fases. La primera de ellas a partir de 1980 y que fue considerada en retroceso y la segunda fue de crecimiento, pero con una alta volatilidad, ya que la misma se afectó por dos crisis, la de finales del siglo XX y con la gran Recesión Mundial Para 1980, el modelo de industrialización dirigida por el Estado comenzaba a ser criticado, debido a sus políticas arancelarias y de alto proteccionismo dando lugar a la desigualdad social y la dependencia. Los conflictos sociales dieron fin al modelo dirigido por el Estado proporcionando un modelo con orientación hacia el mercado. A finales de este siglo, los países de América Latina, adoptarían unas reformas que fueron propuestas en el Consenso de Washigton, siendo calificadas para otros analistas como políticas neo-liberales, pero Bértola y Ocampo, optaron por denominarlas reformas de mercado. Estas reformas permitirían corregir la inestabilidad macroeconómica afectada por el déficit externo y fiscal, así como la inflación. En este nuevo proceso los aspectos sociales no fueron muy relevantes. Desde entonces, con el fin de crear nuevos mecanismo que permitieran estabilizar las economías, este capítulo señala los primeros acuerdos comerciales con los países por medio de una integración económica. Este período lo describieron los autores por un alto nivel de pobreza en las zonas urbanas mayormente, una distribución altamente desigual, un recorte del gasto público generando incidencia negativa en los índices de desarrollo humanos tales como: salud, educación, ingresos, etc., así como una disminución en el crecimiento poblacional, lo cual derivó un retroceso significativo. Aunque en los primeros años del siglo XXI, fue considerado como de un mejor crecimiento, luego se verá afectado para por una Recesión Mundial, que afectaría nuevamente a la región. Finalmente, los autores concluyen que América Latina se encuentra en un proceso de cambios (desarrollo) que a su vez, ha generado desequilibrios económicos (vaivenes) en algunos períodos sucesi- 228

7 vos y otros de gran estancamiento, así mismo la gran diferencia (desigualdad) de las economías interna de cada país, entre los mismos países de la región y entre América Latina con las economías desarrolladas, dan un sentido al título del libro.el análisis general es el de considerar el comportamiento histórico que ha experimentado América Latina para extraer de allí los aspectos positivos que se dieron y minimizar aquellos que generan desequilibrios, pero que los mismos no serán una receta específica en la actualidad, pero si una referencia para contraer las desigualdades y proporcionar un verdadero equilibrio en el largo plazo. 229