@ODSAUCA MARGINALIDAD LABORAL, POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA ARGENTINA URBANA ( )

Transcripción

1 UCA SEDE MENDOZA PRESENTACIÓN 3 DE JULIO DE 2017 Dr. Agustín MARGINALIDAD LABORAL, POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA ARGENTINA URBANA ( )

2 EL ODSA EL OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL Es función del Observatorio de la Deuda Social llamar la atención, poner en discusión y crear agenda sobre las deudas sociales. Nuestra tarea es contribuir desde el campo académico-universitario a un mejor diagnóstico de los problemas para su efectiva y adecuada solución. En el actual escenario político, cabe valorar positivamente que el Estado, a través de un nuevo INDEC, haya retomado la función de generar estadísticas públicas fiables, pero sigue siendo función de los centros de investigación independientes ampliar e interpretar tanto las estadísticas oficiales como otras contribuciones. En esta nueva etapa, el campo académico científico no sólo enfrenta una oportunidad sino también la responsabilidad insoslayable de contribuir a la solución de un tema central en la agenda pública: superar las diferentes formas pobrezas y ganar en equidad social.

3 PRINCIPALES INTERROGANTES En qué medida las políticas económicas, laborales y sociales generaron mejoras sustentables en términos de desarrollo humano e integración social? Cómo explicar las deudas sociales persistentes que atraviesan al sistema social argentino de manera independiente de los giros en materia de política económica?

4 DEUDAS SOCIALES Por sí solas, las políticas de expansión del mercado interno y de protección social activan, amplían y mejoran las condiciones de vida de sectores informales, cooperativas y emprendimientos de la económica social, pero no logran hacer de ellos sectores autosustentables integrados. Asimismo, las políticas de ajuste, apertura externa y recesión del mercado interno agravan las condiciones de empleo, trabajo e ingresos de los sectores informales, cooperativas y micro emprendimientos de la economía social, transformándolos en los nuevos pobres.

5 FICHA TÉCNICA EDSA (SERIE BICENTENARIO) La Encuesta de la Deuda Social Argentina del Bicentenario cuenta con un diseño muestral probabilístico de tipo polietápico con estratificación no proporcional y selección sistemática de viviendas y hogares en cada punto muestra. El universo geográfico del estudio abarca 17 aglomerados urbanos de más de habitantes: Área Metropolitana del Gran Buenos Aires (Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Conurbano), Gran Córdoba, Gran Rosario, Gran Mendoza, Gran Salta, Neuquén (Plottier Cipoletti), Mar Del Plata, Gran Salta, Gran Tucumán y Tafi Viejo, Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan, Zárate, La Rioja, Goya, San Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Río Grande. Se relevaron datos de alrededor de hogares cada año. En el 4ª trimestre entre 2010 y 2015 y el 3 trimestre del 2016 (abriendo una nueva serie de estudios: Período Post-Bicentenario ).

6 INDIGENCIA INDIGENCIA Evolución de la tasa de indigencia (% personas) bajo diferentes estimaciones. Gran Buenos Aires y Total Urbano EDSA-UCA y datos empalmados EPH-INDEC (II Trimestre 2016). 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 7,3 6,4 5,4 6,1 5,7 5,4 5,7 5,5 5,4 6,4 6,2 4,3 4,1 4,0 4, IIITrim; 6,9 5, IITrim; 6,3 5,4 5,0 4,0 0, IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim Indigencia (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica Indigencia (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC) Indigencia (% Personas) - EDSA ODSA-UCA Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país

7 POBREZA POBREZA Evolución de la tasa de pobreza (% personas) bajo diferentes estimaciones. Gran Buenos Aires (EPH-INDEC) y Total Urbano EDSA-UCA y datos empalmados Total Urbano EPH-INDEC (II Trimestre 2016). 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 32,0 28,2 21,0 28,3 26,4 24,7 26,2 27,4 26,2 18,6 17,4 17,3 30,0 28,7 19,8 18, III Trim; 32,9 29, IITrim, 32,2 28, IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim Pobreza (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica Pobreza (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC) Pobreza (% Personas) - EDSA ODSA-UCA 21,5 Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país

8 DEUDAS SOCIALES INFORMACIÓN DE LA REGIÓN CUYO COMPARADO CON TOTAL URBANO

9 INDIGENCIA POBLACIÓN Personas EN SITUACIÓN DE INDIGENCIA por ingresos: Total Aglomerados y Región Cuyo. Años 2010/2011 y 2015/2016. En porcentaje de población. 8,0 7,0 6,4 6, ,0 5,0 4,8 5,1 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 TOTAL AGLOMERADOS REGIÓN CUYO

10 POBREZA POBLACIÓN Personas en SITUACIÓN DE POBREZA por ingresos: Total Aglomerados y Región Cuyo. Años 2010/2011 y 2015/2016. En porcentaje de población. 35,0 30,0 32,9 28,2 27, ,9 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 TOTAL AGLOMERADOS REGIÓN CUYO

11 ALIMENTACIÓN SEGURA Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente que evite el hambre entre sus miembros ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida (no incluye información) ACCESOS EDUCATIVOS Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES PROTECCIÓN DE LA SALUD Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud VIVIENDA DIGNA Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral

12 DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES Carencias en las distintas dimensiones de los derechos sociales en Total Aglomerados y en Región Cuyo. Años 2010 y En porcentaje de hogares urbanos. SIN ACCESO A SEGURIDAD ALIMENTARIA SIN ACCESO A COBERTURA DE SALUD 16,0 14,0 12,0 13, ,5 12,6 11,6 25,0 20,0 18,0 18, ,5 20,3 10,0 15,0 8,0 6,0 10,0 4,0 2,0 5,0 0,0 Total Aglomerados Región Cuyo 0,0 Total Aglomerados Región Cuyo

13 DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES Carencias en las distintas dimensiones de los derechos sociales en Total Aglomerados y en Región Cuyo Años 2010 y En porcentaje de hogares urbanos. SIN CONEXIÓN A SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA SIN ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA 35,0 30,0 25, ,4 23,7 25,0 20, ,7 22,9 18,7 21,2 20,0 17,4 18,2 15,0 15,0 10,0 5,0 10,0 5,0 0,0 Total Aglomerados Región Cuyo 0,0 Total Aglomerados Región Cuyo

14 DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES Carencias en las distintas dimensiones de los derechos sociales en Total Aglomerados y en Región Cuyo Años 2010 y En porcentaje de hogares urbanos. SIN ACCESOS EDUCATIVOS SIN ACCESO AL EMPLEO Y A LA SEGURIDAD SOCIAL 40,0 35,0 30,0 25, ,8 30,9 33,4 34,9 30,0 25,0 20,0 24,9 24, ,0 21,9 20,0 15,0 15,0 10,0 5,0 10,0 5,0 0,0 Total Aglomerados Región Cuyo 0,0 Total Aglomerados Región Cuyo

15 CARENCIAS DE DERECHOS SOCIALES CANTIDAD DE CARENCIAS DE DERECHOS SOCIALES: Total Aglomerados y Cuyo. Años 2010 y En porcentaje de hogares urbanos. TOTAL URBANO REGIÓN CUYO 70,0 60,0 59,7 56, ,0 60,0 64,4 65, ,0 50,0 40,0 40,0 30,0 20,0 23,5 19,8 30,0 20,0 20,0 21,0 10,0 10,0 0,0 Al menos una carencia Al menos tres carencias 0,0 Al menos una carencia Tres carencias y más

16 SEGURIDAD CIUDADANA DERECHO A LA SEGURIDAD CIUDADANA

17 HOGARES / PERSONAS TOTAL URBANO SEGURIDAD CIUDADANA: Total de Aglomerados Urbanos. Años 2010/2012 y En porcentajes ,1 26,4 62,2 72,3 74,4 79,2 42, , Haber sufrido un hecho de delincuencia o violencia Percepción de riesgo Sentimiento de inseguridad Denuncia policial (Víctimas)

18 HOGARES TOTAL URBANO Haber sufrido un hurto o robo sin violencia y sin/con arma blanca/ de fuego. Total de Aglomerados Urbanos. Años 2010 y En porcentajes de hogares particulares ,1 15, Hurto o robo sin violencia física y sin armas 11,1 6,5 Robo sin violencia física con arma blanca/de fuego 5,3 4,0 Robo con violencia y armas 4,1 2,3 Violencia física 1,2 0,3 Agresión sexual

19 HOGARES TOTAL URBANO REGISTRO DE VENTA DE DROGAS EN EL BARRIO Y VIGILANCIA POLICIAL. Total de Aglomerados Urbanos. Años 2010 y En porcentajes de hogares particulares , , , ,5 30, ,6 41,2 34, Sin vigilancia policial Percepción de venta de droga en el barrio 0 Percepción de venta de droga en el barrio con vigilancia policial Percepción de venta de droga en el barrio sin vigilancia policial

20 INSEGURIDAD INFORMACIÓN DEL GRAN MENDOZA

21 HOGARES / PERSONAS GRAN MENDOZA SEGURIDAD CIUDADANA. GRAN MENDOZA. Años 2010/ /2013 y 2015/2016. En porcentajes / / ,7 83,3 82,3 75,4 2012/ / ,3 54, ,3 20,9 0 Haber sufrido un hecho de delincuencia o violencia Percepción de riesgo Sentimiento de inseguridad Denuncia policial (Víctimas)

22 HOGARES GRAN MENDOZA Haber sufrido un hurto o robo sin violencia y sin/con arma blanca /de fuego. GRAN MENDOZA. Años 2010/2011 y 2015/2016. En porcentajes de hogares particulares / / ,1 13,7 10 6,6 4,6 5,4 4,3 4,3 4,1 0 Hurto o robo sin violencia física y sin armas Robo sin violencia física con arma blanca/de fuego Robo con violencia y armas 0,8 0,2 Violencia física Agresión sexual

23 HOGARES GRAN MENDOZA REGISTRO DE VENTA DE DROGAS EN EL BARRIO Y VIGILANCIA POLICIAL. GRAN MENDOZA. Años 2010/2011 y 2015/2016. En porcentajes de hogares particulares ,1 54,4 32,4 2010/ , ,5 20, ,9 34, Sin vigilancia policial Percepción de venta de droga en el barrio 0 Percepción de venta de droga en el barrio con vigilancia policial Percepción de venta de droga en el barrio sin vigilancia policial

24 SEGURIDAD CONDICIONES ESTRUCTURALES

25 DEUDAS SOCIALES A pesar del crecimiento y de la ampliación de las políticas sociales persisten barreras estructurales que impiden la inclusión de los núcleos duros de marginalidad. Tanto la desigualdad persistente como la pobreza estructural son resultado de un modelo económico-productivo desarticulado con efectos de exclusión y desigualdad a nivel sociolaboral y movilidad social.

26 ACTIVOS DE 18 AÑOS Y MÁS Composición de la población económicamente activa 100% 80% 60% 11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9 9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0 35,1 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9 30,7 40% 20% 43,8 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0 41,4 0% Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo

27 POBLACIÓN OCUPADA 18 AÑOS Y MÁS ESTRUCTURA OCUPACIONAL TOTAL AGLOMERADOS En porcentaje de ocupados / EDSA-UCA Sector formal Sector formal 45,9 39,1 Empleo público Sector microinformal 49,7 36,8 Empleo público Sector microinformal 15,0 13,5 Estructura sectorial del empleo 2010 Estructura sectorial del empleo 2016

28 100 Ocupados POBLACIÓN 18 OCUPADA años y más 18 AÑOS Y MÁS Incidencia de la precariedad laboral por sector Total Aglomerados 80 75,1 74,8 75,6 74,8 76,1 80,8 81, ,7 45,7 49,4 49,5 49,0 50,6 51, ,6 21,2 22,1 15,1 27,9 28,0 26,7 26,0 26,0 21,1 22,7 12,1 12,9 10, Sector Público Sector Formal Sector micro-informal Total

29 Ingresos laborales mensuales por sector Total Aglomerados Pesos del 3 trimestre de POBLACIÓN Ocupados 18 OCUPADA años y más 18 AÑOS Y MÁS Sector Público Sector Formal Sector Informal Total

30 CONCLUSIONES CONCLUSIONES Y APORTES PARA EL DEBATE

31 CONCLUSIONES Durante el período , los indicadores sociales muestran la persistencia de niveles de pobreza y desigualdades estructurales. La relativas mejoras en las condiciones materiales no ha sido equitativa al interior de la estructura social. Las brechas en el bienestar económico de los hogares no han disminuido, se presentan como estructurales y asociadas a la falta de oportunidades de empleo pleno, un hábitat digno, salud y educación de calidad, entre otros indicadores de inclusión social. Los más perjudicados en lo que respecta a las capacidades de subsistencia fueron los hogares de estratos muy bajos y de espacios segregados, así como los segmentos que dependen de economías de subsistencia.

32 CONCLUSIONES Durante el último año, las medidas de normalización económica, el contexto internacional adverso, la política monetaria y la rezagada inversión privada y pública montaron un escenario más recesivo y adverso para amplios sectores sociales pero no crítico en materia de empleo y salarios formales. Este shock habría sido mucho más fuerte durante el primer semestre del año, la situación laboral habría comenzado a revertirse durante la segunda parte del año, sin embargo, la inflación y el bajo consumo no habrían acompañado un proceso de lenta recuperación. El proceso habría generado un mayor deterioro laboral (precarización) y en los ingresos de sectores medios formales e informales, así como un aumento de la indigencia en los sectores más vulnerables.

33 CONCLUSIONES En análisis histórico muestra que de manera independiente del crecimiento económico o de la ampliación de las políticas sociales existen barreras estructurales que impiden la inclusión de los núcleos de marginalidad. Tanto la desigualdad persistente como la pobreza estructural son resultado de un modelo económicoproductivo concentrado con efectos de exclusión y desigualdad a nivel socio-laboral para los sectores micro-pymes (consumo interno). Por mucho que devengan importes flujos de inversiones, no habrá derrame hacia los sectores menos dinámicos si no hay políticas activas de desarrollo sectorial-localregional, hacia el sector industrial informal y las economías sociales.

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