FORO EL ESTADO Y PERSPECTIVA DE LA INVESTIGACIÓN PESQUERA EN COLOMBIA CONFERENCIA: ADMINISTRACIÓN PESQUERA EN COLOMBIA

Transcripción

1 FORO EL ESTADO Y PERSPECTIVA DE LA INVESTIGACIÓN PESQUERA EN COLOMBIA Fundación País Marítimo CONFERENCIA: ADMINISTRACIÓN PESQUERA EN COLOMBIA AUTOR: DR. JOSÉ FRANCISCO TORRES. INCODER 1

2 ADMINISTRACIÓN PESQUERA EN COLOMBIA El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) fue creado en el año 2003 mediante el Decreto 1300 de 23 de mayo. Dentro de su organigrama está La subgerencia de pesca y acuicultura con los grupos de Investigaciones, ordenamiento pesquero y registro y control. Con el Decreto Número 1300 de Mayo 21 de 2003, se crea el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER y en su artículo número 17 se establece las funciones de la Subgerencia de Pesca y Acuicultura que entre otras son las siguientes: 1- Dirigir y coordinar la ejecución de programas y proyectos de investigación con fines de ordenamiento y desarrollo pesquero y acuícola. 2- Identificar y evaluar los recursos pesqueros susceptibles de aprovechamiento; determinar su volumen de captura y tallas mínimas; identificar las épocas y áreas geográficas y preparar las respectivas propuestas de ordenación y regulación. 3- Articular la gestión institucional con los sistemas y programas de investigación relacionados con el subsector pesquero y acuícola, a escala nacional e internacional. 4- Proponer a la Gerencia General la formulación, implantación, seguimiento, evaluación y ajuste de normas, medidas y acciones regulatorias y no regulatorias aplicables al ejercicio de la actividad pesquera y acuícola y preparar los actos administrativos correspondientes. 5- Estudiar y conceptuar sobre las solicitudes para otorgar licencias, permisos, patentes, autorizaciones, concesiones y salvoconductos para el ejercicio de la actividad pesquera y acuícola en el ámbito nacional y preparar los actos administrativos requeridos. 6- Diseñar, adoptar, evaluar y ajustar los sistemas de registro, control y vigilancia, en conjunto con las instituciones y organizaciones públicas y privadas involucradas con el subsector pesquero y acuícola, para asegurar el cumplimiento de las normas que lo regulan y tomar las medidas que sean de su competencia. 7- Informar a las autoridades ambientales sobre las anomalías encontradas en el medio acuático donde se desenvuelve la actividad pesquera y acuícola, para su oportuna recuperación y demás aspectos de su competencia. 2

3 Actualmente se cuenta con el Estatuto General de Pesca (Ley 13 de 1990), el cual es un instrumento para el manejo integral y la explotación racional de los recursos pesqueros en el país. En este se reglamenta toda la actividad pesquera y Acuícola Nacional y se establecen las normas que rigen actividades como la investigación, la extracción del recurso, el procesamiento, la comercialización y la acuicultura. Además se dictan allí los lineamientos básicos para una administración y manejo sostenible de la actividad. En el Decreto Reglamentario 2256 de octubre de 1991, se dictan las disposiciones reglamentarias para la ejecución del Estatuto en mención. Este instrumento de regulación permite administrar, fomentar, y controlar el ejercicio de la actividad pesquera y acuícola de manera que se cumpla el objetivo de contribuir a garantizar la seguridad alimentaria de la población y el desarrollo social desde el enfoque de la sostenibilidad del recurso. Finalmente, los acuerdos de INCODER 005 y 009 de 2003 regulan las tasas y los procedimientos y requisitos que se exigen en Colombia para el ejercicio de la actividad pesquera y acuícola. 3

4 LA ORDENACIÓN EN LA PESCA Y LA ACUICULTURA La ordenación es el resultado de la intervención del Gobierno Nacional a través de las acciones requeridas para obtener el máximo beneficio sostenible de una pesquería, con base en la potencialidad del recurso y las condiciones socioeconómicas y ambientales de la región. El objetivo general de la ordenación es promover la sostenibilidad y aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas a través de la expedición de normas de ordenamiento y control, así como atender las necesidades de los usuarios. Considerando que los recursos pesqueros son finitos y de propiedad común, quien tenga los medios de captura puede apropiarlos para sí mismo; por ello es necesario que el Estado asuma el control y establezca un equilibrio entre los usuarios, de tal forma que cada uno obtenga el máximo beneficio posible, sin detrimento de la renovabilidad y sostenibilidad de los recursos. Dentro de esta línea se argumentación, las principales acciones que actualmente ha asumido el INCODER, entidad ejecutora de la política pesquera y acuícola colombiana, son: Concertar, expedir y hacer cumplir las normas para el ejercicio de la actividad pesquera y acuícola a escala nacional. Establecer los trámites, analizar y emitir conceptos técnicos sobre las solicitudes de los usuarios para el otorgamiento de las autorizaciones, permisos, patentes y salvoconductos. Establecer y asignar las cuotas de pesca. Fijar y recaudar las tasas y derechos por el ejercicio de la actividad pesquera y por la venta de bienes y servicios. 4

5 Con base en los resultados de las investigaciones y los planes de ordenamiento de la actividad pesquera y acuícola, concertar con los usuarios el establecimiento de vedas, áreas de reserva y otras medidas de manejo tendientes a asegurar la conservación de las especies hidrobiológicas. Así mismo, crear conciencia sobre la importancia de proteger los recursos pesqueros mediante el uso de adecuados artes y métodos de pesca y la captura de ejemplares cumpliendo con las tallas mínimas establecidas. Evaluar, divulgar y realizar seguimiento al ejercicio de la actividad, para dar cumplimiento a los acuerdos multilaterales relacionados con la pesca y la conservación de especies en peligro. Participar en los comités y reuniones nacionales e internacionales, para concertar y unificar normas que conlleven al aprovechamiento sostenido de los recursos pesqueros presentes no solo en la Zona Económica Exclusiva de Colombia sino también en las aguas internacionales. Tal es el caso de la participación Colombiana en la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) por medio de la cual se realiza la ordenación de las poblaciones de atún y especies afines en el Océano Pacífico Oriental (OPO). El área de la CIAT se presenta en la figura a continuación. 5

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7 PERMISOS QUE OTORGA EL INCODER El INCODER otorga los siguientes permisos para el ejercicio de la actividad pesquera y acuícola. Esto en conformidad con la Ley 13 de 1990, Decreto Reglamentario 2256 de 1991, Acuerdo 009 de 2003 y Acuerdo 005 de 2003 entre otros. Pesca Comercial Artesanal Pesca Comercial Industrial Pesca Comercial Exploratoria Pesca Comercial Ornamental Pesca de Investigación Pesca Deportiva Procesamiento Comercialización Integrado de Pesca (Pesca comercial industrial y procesamiento) Cultivo o Acuicultura 7

8 Este Foro fue organizado y realizado dentro del marco de Por las Entidades Coordinadoras y Patrocinadoras del Foro: Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras INVEMAR Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT En Convenio con la FUNDACIÓN PAÍS MARÍTIMO, Editor Memorias y Director General de : Capitán de Navío (r) Rafael Steer Ruiz M. Sc. Oceanografía M. Sc. Economía y Políticas Marinas Presidente Fundación País Marítimo Derechos Reservados. Puede reproducirse citando la fuente y el autor. Las Conferencias y Documentos contenidos en la Memorias de se deberán citar de la siguiente manera: Al citar las Memorias de : Fundación País Marítimo. Memorias EXPOMARES Bogotá, Colombia. Septiembre Al citar una Conferencia dentro de : Nombre del Autor. Nombre de la Conferencia. En: Fundación País Marítimo. Memorias. Bogotá, Colombia. Septiembre Las Conferencias se publican tal como fueron suministradas por los conferencistas. En unos casos se entrega la presentación y en otros casos se incluye el documento de texto, o ambos, cuando estos fueron suministrados por el autor o conferencista. El contenido y conceptos de las conferencias y presentaciones incluidas en las MEMORIAS de es responsabilidad de los autores. 8