DACG de Acceso abierto de los servicios de Distribución por Ductos: Comentarios particulares

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1 DACG de Acceso abierto de los servicios de Distribución por Ductos: Comentarios particulares Art. Texto actual Texto propuesto Comentarios I I. Presentarán, para aprobación de esta Comisión, la propuesta de convocatoria, incluyendo los criterios para la evaluación de las solicitudes y la asignación de la capacidad, así como la metodología tarifaria o la tarifa indicativa que se empleará para dicha evaluación. Esta Comisión contará con un plazo de 15 días hábiles para emitir su resolución. En cualquier momento de dicho plazo, esta Comisión podrá requerir, por única vez, información adicional al Distribuidor o solicitante de permiso, quien contará con 10 días hábiles como máximo para atender el requerimiento; lo anterior en el entendido de que el plazo de resolución de esta Comisión se suspenderá 25.1 Esta Comisión permitirá el desarrollo de diversos Sistemas de Distribución dentro de una misma zona geográfica cuando ello sea consistente con el desarrollo eficiente de las redes de Distribución y de los mercados. Para efectos de lo anterior, en el otorgamiento de nuevos Permisos de Distribución para operar en una zona geográfica esta Comisión evaluará el desarrollo eficiente de las redes de Distribución respectivas considerando, entre otros, los elementos siguientes: I. La cobertura de los servicios a nuevos Usuarios bajo una evaluación sistémica considerando las economías a escala y la subaditividad de costos; es decir, que el I. Presentarán, para aprobación de esta Comisión, la propuesta de convocatoria, incluyendo los criterios para la evaluación de las solicitudes y la asignación de la capacidad, así como la metodología tarifaria o la tarifa indicativa que se empleará para dicha evaluación. Esta Comisión contará con un plazo de 15 días hábiles para emitir su resolución. En cualquier momento de dicho plazo, esta Comisión podrá requerir, por única vez, información adicional al Distribuidor o solicitante de permiso, quien contará con 30 días naturales como máximo para atender el requerimiento; lo anterior en el entendido de que el plazo de resolución de esta Comisión se suspenderá Esta Comisión permitirá el desarrollo de diversos Sistemas de Distribución dentro de una misma zona geográfica cuando ello sea consistente con el desarrollo eficiente de las redes de Distribución y de los mercados, respetando el periodo de exclusividad inicial indicado en la Disposición Para efectos de lo anterior, en el otorgamiento de nuevos Permisos de Distribución para operar en una zona geográfica esta Comisión evaluará el desarrollo eficiente de las redes de Distribución respectivas a partir de lo aportado por los Permisionarios aspirantes de acuerdo con la Disposición 25.2 y considerando, entre otros, los elementos siguientes: Con independencia que es del mayor interés para los distribuidores proporcionar el servicio lo antes posible, se solicita que se proporcione un plazo homologado de 30 días hábiles. Se propone que los aspirantes presenten un proyecto que la infraestructura conjunta vs la ampliación de la red del permisionario existente. Qué mecanismos establecerá la CRE para garantizar la agilidad en el análisis y autorización de estos procesos?

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5 costo integral de la infraestructura conjunta sea inferior o igual al que resultaría de la Ampliación o Extensión de los Sistema preexistentes. Lo anterior se formula con base en lo siguiente: Sea CT(SI) la función de costo total de largo plazo por la prestación del servicio en el Sistema integral que conjunta todas las redes existentes en determinada zona geográfica. Se entiende como costo total de largo plazo el valor presente neto del requerimiento de ingresos de largo plazo necesario para recuperar la depreciación de los activos, los cotos de operación y mantenimiento, los impuestos y una rentabilidad razonable, que esta Comisión apruebe para efectos de la determinación de las tarifas respectivas. Sea CI(A) la función de costo total de largo plazo por la prestación del servicio en un Sistema A que se interconecta directamente a un Sistema de Transporte. Si CT(SI+A) CT(SI) + CI(A), entonces el proyecto para desarrollar el Sistema A de manera individual, con interconexión directa a un Sistema de Transporte no se admite, en cuyo caso se deberá prever la interconexión de dicho Sistema a la red existente. Si CT(SI+A) > CT(SI) + CI(A), entonces el proyecto de Sistema A, con interconexión directa a un Sistema de Transporte se admite, pero se permite a los operadores I. La cobertura de los servicios a nuevos Usuarios bajo una evaluación sistémica considerando las economías a escala y la subaditividad de costos; es decir, que el costo integral de la infraestructura conjunta sea inferior o igual al que resultaría de la Ampliación o Extensión de los Sistema preexistentes. Lo anterior se formula con base en lo siguiente: Sea CT(SI) la función de costo total de largo plazo por la prestación del servicio en el Sistema integral que conjunta todas las redes existentes en determinada zona geográfica. Se entiende como costo total de largo plazo el valor presente neto del requerimiento de ingresos de largo plazo necesario para recuperar la depreciación de los activos, los cotos de operación y mantenimiento, los impuestos y una rentabilidad razonable, que esta Comisión apruebe para efectos de la determinación de las tarifas respectivas. Sea CI(A) la función de costo total de largo plazo por la prestación del servicio en un Sistema A que se interconecta directamente a un Sistema de Transporte. Si CT(SI+A) CT(SI) + CI(A), entonces el proyecto para desarrollar el Sistema A de manera individual, con interconexión directa a un Sistema de Transporte no se admite, en cuyo caso se deberá prever la interconexión de dicho Sistema a la red existente.

6 II. III. IV. de Sistemas de la red existente igualar o mejorar el requerimiento de ingresos de largo plazo tarifa propuesta por el proponente de A. Los efectos en términos de costos, tarifas y calidad de los servicios a los Usuarios de los Sistemas preexistentes. La no duplicidad de infraestructura o redundancias innecesarias que pongan en riesgo la sustentabilidad de largo plazo y la rentabilidad de los proyectos. El plazo propuesto por un Permisionario preexistente para la Ampliación o Extensión de su respectivo Sistema, considerando la opinión, en su caso, de los Usuarios Finales que recibirán el servicio y que podrían ser beneficiados con el desarrollo de un nuevo Sistema. V. La dimensión de los nuevos proyectos en cuanto a su potencial para ampliar la prestación del servicio en la zona respectiva y permitir la interconexión de otros Usuarios Finales y Permisionarios, siempre y cuando esto resulte la opción más eficiente en términos de costos para los Usuarios Finales. VI. VII. La entrada de nuevos participantes en la actividad de Comercialización, de Servicios de Suministro y de Servicios de Valor Agregado. La satisfacción de la demanda actual y II. III. IV. Si CT(SI+A) > CT(SI) + CI(A), entonces el proyecto de Sistema A, con interconexión directa a un Sistema de Transporte se admite, pero se permite a los operadores de Sistemas de la red existente igualar o mejorar el requerimiento de ingresos de largo plazo tarifa propuesta por el proponente de A. Los efectos en términos de costos, tarifas y calidad de los servicios a los Usuarios de los Sistemas preexistentes. La no duplicidad de infraestructura o redundancias innecesarias que pongan en riesgo la sustentabilidad de largo plazo y la rentabilidad de los proyectos. El plazo propuesto por un Permisionario preexistente para la Ampliación o Extensión de su respectivo Sistema, considerando la opinión, en su caso, de los Usuarios Finales que recibirán el servicio y que podrían ser beneficiados con el desarrollo de un nuevo Sistema. V. La dimensión de los nuevos proyectos en cuanto a su potencial para ampliar la prestación del servicio en la zona respectiva y permitir la interconexión de otros Usuarios Finales y Permisionarios, siempre y cuando esto resulte la opción más eficiente en términos de costos para los Usuarios Finales. VI. La entrada de nuevos participantes en la actividad de Comercialización, de Servicios

7 potencial de los Usuarios, de Servicios de Suministro y de Servicios de Valor Agregado al menor costo promedio. VIII. La disponibilidad de Gas Natural para abastecer al nuevo Sistema de Distribución. IX. Los efectos en el desarrollo de Sistemas de Transporte y Almacenamiento ubicados aguas abajo de la zona geográfica. VII. de Suministro y de Servicios de Valor Agregado. La satisfacción de la demanda actual y potencial de los Usuarios, de Servicios de Suministro y de Servicios de Valor Agregado al menor costo promedio. VIII. La disponibilidad de Gas Natural para abastecer al nuevo Sistema de Distribución. IX. Los efectos en el desarrollo de Sistemas de Transporte y Almacenamiento ubicados aguas abajo de la zona geográfica. El Permisionario actual, por su parte, presentará un proyecto que contemple la ampliación que haría de su infraestructura existente para la cobertura total o parcial prevista por los aspirantes Cuando dentro de una zona geográfica exista un Usuario Final aislado para el cual los programas de desarrollo de los Sistemas aprobados a Permisionarios preexistentes no contemplen su cobertura oportuna y tampoco resulte viable la interconexión a algún Sistema de Transporte en términos de la Disposición 26 siguiente, esta Comisión podrá otorgar un Permiso de Distribución consistente en un Sistema dedicado a dicho Usuario Final de conformidad con lo siguiente: I. El Usuario deberá acudir con los Permisionarios preexistentes a solicitar la ELIMINAR Se trata de la figura de TUP/SAP que se ha pedido eliminar, no obstante, se tienen los siguientes comentarios y cuestionamientos: IV Dado que son condiciones especiales para un solo criterio, se podrá incluir en caso de que se suministre vía GNC/ GNL, el monto de los equipos dentro de las bases de activos del distribuidor?

8 II. III. prestación del servicio de manera previa a la propuesta de nuevo Permiso. El Usuario, así como el solicitante del Permiso, deberán acreditar ante esta Comisión que los Sistemas de Distribución preexistentes no tienen posibilidad de cubrir, de manera oportuna, a dicho Usuario. Esta Comisión podrá exigir el desarrollo de una Temporada Abierta para determinar la pertinencia de que el Sistema propuesto se desarrolle bajo las condiciones generales referidas en las presentes DACG. IV. Esta Comisión podrá exentar al Permisionario respectivo de la regulación tarifaria y de TCPS, privilegiando que el Usuario Final y el Permisionario negocien dichas condiciones, pero podrá intervenir en caso de que las partes no alcancen un acuerdo. V. El Sistema objeto del Permiso será de Distribución, por lo que estará sujeto a las obligaciones de acceso abierto y demás obligaciones conforme a las presentes DACG, por lo que el Permisionario se encontrará obligado a recibir y atender solicitudes de servicio por parte de otros Usuarios o Usuarios Finales. VI. En caso de que resulte viable la prestación del servicio a un tercero, el Permisionario deberá sujetarse a la regulación tarifaria y 25.6 V. En caso que un usuario adicional quiera formar parte de este sistema Permiso de distribución consistente en un Sistema dedicado, el cual está exento de la regulación tarifaria de acuerdo a la disposición 25.6 IV cómo se determinan las tarifas para este nuevo usuario? Asumiendo la obligación de acceso abierto y regulación económica para un distribuidor Permisionado, Por qué exentarían la obligación de una regulación tarifaria que señala la fracción IV, en caso de dar acceso a un tercero a ese sistema? Qué tarifa debería aplicar?

9 27.1, últ. pár. de TCPS conforme a estas DACG y demás disposiciones aplicables. Los Permisionarios no podrán negar una interconexión cuando se satisfagan los requisitos señalados anteriormente y el Usuario respectivo esté dispuesto a sufragar el costo de la misma. En cualquier caso, los Permisionarios estarán obligados a interconectar a los Usuarios Finales de Bajo Consumo que lo requieran dentro de las áreas contempladas en los programas de desarrollo de los Sistemas referidos en la Disposición 24.3 de las presentes DACG El Usuario u otro Permisionario podrá solicitar la interconexión acompañando los documentos que demuestren el cumplimiento o su compromiso de cumplir con lo establecido en los TCPS, así como en las Normas Aplicables. El Permisionario que recibe la solicitud de interconexión deberá responder por escrito a dicha solicitud en un plazo máximo e improrrogable de 15 días hábiles contados a partir de su recepción. En el supuesto de que el Permisionario rechace la solicitud, esta deberá estar jurídicamente fundada y técnicamente motivada y deberá hacerla del conocimiento de esta Comisión, conforme lo establece el artículo 75 del Reglamento, así como publicarla en su Boletín Electrónico Los Permisionarios no podrán negar una interconexión cuando se satisfagan los requisitos señalados anteriormente y el Usuario respectivo esté dispuesto a sufragar el costo de la misma. El Usuario podrá solicitar la interconexión acompañando los documentos que demuestren el cumplimiento o su compromiso de cumplir con lo establecido en los TCPS, así como en las Normas Aplicables. Se elimina la referencia a los programas de desarrollo, en línea con lo solicitado antes. Asimismo, un requisito indispensable es la viabilidad económica y no solo la factibilidad técnica. Se elimina la opción de otro Permisionario, que debe tratarse según el Punto 25. SALVO QUE SE TRATE DE UN COMERCIALIZADOR. Con independencia que es del mayor interés para los distribuidores proporcionar el servicio lo antes posible, se solicita que se proporcione un plazo homologado de 30 días hábiles.

10 28 Extensiones y Ampliaciones de los Sistemas ELIMINAR el Art. completo Las extensiones y ampliaciones de la red secundaria tienen lugar por crecimiento vegetativo, para atender el crecimiento de la demanda. No cabe ninguna condición distinta de la aplicación del mejor criterio de un distribuidor. La propiedad de la infraestructura de ductos sólo debe estar a cargo de permisionarios autorizados por la CRE y nunca de personas físicas y morales que no están sujetas a regulación. Esto último representaría un riesgo a la seguridad de los sistemas y de la población. LOS SIGUIENTES COMENTARIOS QUEDARÍAN ANULADOS SI SE ELIMINA EL ARTICULO: 28.1 La obligación siempre y cuando no exista inviabilidad económica o en su caso el Usuario acceda a cubrir el costo de la misma Es insuficiente el plazo otorgado, al menos se solicitan 30 días hábiles Se debe agregar que aunque la infraestructura sea pagada por un tercero, esta deberá de ser igualmente de acceso abierto. En el último párrafo se deberá incluir: "...dicho interesado podrá solicitar un permiso de Distribución a esa

11 47.2 De conformidad con el artículo 59 de la Ley, al determinarse la intervención, esta Comisión deberá notificar al Permisionario la causa que lo motiva a efecto de que el Permisionario manifieste lo que a su derecho convenga, otorgando un plazo de 20 días hábiles para tal fin. Una vez recibidas las manifestaciones por parte del Permisionario o trascurrido el plazo otorgado sin recibir manifestación, esta Comisión emitirá su resolución en un plazo máximo de 20 días hábiles. El Permisionario tendrá un plazo de 20 días hábiles para subsanar el incumplimiento, una vez vencido el plazo sin subsanar el mismo, esta Comisión procederá a la intervención hasta por un plazo que no deberá exceder de treinta y seis meses, sin perjuicio de las sanciones y responsabilidades en las que, en su caso, incurra el Permisionario De conformidad con el artículo 59 de la Ley, al determinarse la intervención, esta Comisión deberá notificar al Permisionario la causa que lo motiva a efecto de que el Permisionario manifieste lo que a su derecho convenga, otorgando un plazo de 30 días hábiles para tal fin. Una vez recibidas las manifestaciones por parte del Permisionario o trascurrido el plazo otorgado sin recibir manifestación, esta Comisión emitirá su resolución en un plazo máximo de 30 días hábiles. El Permisionario tendrá un plazo de 30 días hábiles para subsanar el incumplimiento, una vez vencido el plazo sin subsanar el mismo, esta Comisión procederá a la intervención hasta por un plazo que no deberá exceder de treinta y seis meses, sin perjuicio de las sanciones y responsabilidades en las que, en su caso, incurra el Permisionario Comisión para operar dicha infraestructura, en cuyo caso, dicho interesado deberá regirse por las disposiciones de la Sección B Desarrollo eficiente de los Sistemas de distribución. ". Con independencia que es del mayor interés para los distribuidores proporcionar el servicio lo antes posible, se solicita que se proporcione un plazo homologado de 30 días hábiles.