RESOLUCIÓN NÚM. RES/059/2006

Transcripción

1 RESOLUCIÓN NÚM. RES/059/2006 RESOLUCIÓN SOBRE EL AJUSTE AL INGRESO MÁXIMO CORRESPONDIENTE AL PERMISO DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL G/065/DIS/99 OTORGADO A DISTRIBUIDORA DE GAS DE OCCIDENTE S.A. DE C.V., PARA LA ZONA GEOGRÁFICA DE CANANEA COMO CONSECUENCIA DE LA APLICACIÓN DEL FACTOR DE CORRECCIÓN K A QUE SE REFIERE LA DISPOSICIÓN 6.61 DE LA DIRECTIVA SOBRE LA DETERMINACIÓN DE PRECIOS Y TARIFAS PARA LAS ACTIVIDADES REGULADAS EN MATERIA DE GAS NATURAL RES/059/2006 R E S U L T A N D O Primero. Que, con fecha 9 de agosto de 1999, mediante Resolución número RES/132/99, la Comisión Reguladora de Energía (la Comisión) otorgó a Distribuidora de Gas de Occidente, S.A. de C.V. (el Permisionario) el permiso de distribución de gas natural número G/065/DIS/99 (el Permiso) para la Zona Geográfica de Cananea. Segundo. Que el inicio del primer año de prestación del servicio del Permisionario fue el 9 de agosto de Tercero. Que, mediante Resolución Núm. RES/149/2003 de fecha 7 de agosto de 2003, la Comisión resolvió sobre el ajuste al Ingreso Máximo para el cuarto año de prestación del servicio planteado por el Permisionario como consecuencia de la aplicación del factor de corrección k (factor k). Cuarto. Que, mediante oficios números SE/DGGN/0478/2004 de fecha 9 de marzo de 2004, SE/DGGN/1589/2004 de fecha 21 de julio de 2004 y SE/DGGN/1208/2005 de fecha 30 de mayo de 2005, la Comisión requirió al Permisionario el cálculo del factor k objeto de esta resolución y la información relativa a los ingresos obtenidos y a la energía conducida durante los años cuatro y cinco de prestación del servicio que sustenten el cálculo presentado, así como la información relativa a la revisión quinquenal del Ingreso Máximo. Quinto. Que, mediante comunicaciones recibidas en la Comisión de fechas 7 de julio, 13 de agosto, 3 de diciembre de 2004, 20 de julio y 2 de agosto de 2005, el Permisionario, a través de su representante, el Lic. Jesús Rodríguez Dávalos quien acreditó su personalidad mediante copia certificada de la escritura pública número dieciséis mil treinta y cinco, de fecha 26 de septiembre de 2001 (otorgada ante la fe de Alfonso Álvarez Narváez, notario número ciento setenta y uno del Distrito Federal) presentó la información referida en el Resultando Cuarto anterior, relativa al cálculo del ingreso obtenido del cuarto y

2 quinto año de operaciones y la revisión de los parámetros que conforman el Ingreso Máximo. Sexto. Que, mediante oficio número SE/DGGN/3313/2005, y para los efectos del artículo 59 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el proyecto de la presente Resolución se hizo del conocimiento del Permisionario estableciendo un plazo de diez días contados a partir de su notificación, para que manifestara lo que a su derecho conviniera y aportara las pruebas que estimara convenientes, y Séptimo. Que, mediante comunicación recibida en la Comisión con fecha 12 de diciembre de 2005, el Permisionario dio respuesta al oficio a que se refiere el Resultando Sexto anterior, y mediante oficio SE/DGGN/3467/2005 se requirió al Permisionario para que integrara información faltante para la evaluación del Ingreso Máximo estableciendo un plazo de diez días hábiles contados a partir de su notificación. Octavo. Que, mediante comunicación recibida en la Comisión el 10 de enero de 2006, el Permisionario solicitó una prórroga de cinco días hábiles para dar respuesta al oficio a que hace referencia el Resultando Séptimo anterior. Noveno. Que, mediante oficio SE/DGGN/0080/2006, la Comisión otorgó al Permisionario una prórroga de cinco días hábiles, contada a partir del día siguiente a aquél en que surtiera efectos la notificación de dicho oficio. Décimo. Que, mediante comunicación recibida en la Comisión el 26 de enero de 2006, el Permisionario solicitó un nuevo plazo de quince días hábiles para dar respuesta al oficio a que hace referencia el Resultando Séptimo anterior. Undécimo. Que, mediante oficio SE/DGGN/0202/2006, la Comisión otorgó al Permisionario un nuevo plazo quince días hábiles, contada a partir del día siguiente a aquél en que surtiera efectos la notificación de dicho oficio. Duodécimo. Que, mediante comunicación recibida en la Comisión con fecha 23 de febrero de 2006, el Permisionario dio respuesta al oficio a que se refiere el Resultando Séptimo anterior, aceptando los términos del proyecto de resolución del Factor de Corrección k que deberá aplicarse sobre el Ingreso Máximo Autorizado para el sexto año de prestación del servicio como resultado de la revisión global de cinco años. Decimotercero. Que, mediante comunicación recibida en la Comisión con fecha 10 de marzo de 2006, el Permisionario envió un alcance a la respuesta del oficio a que se refiere el Resultando Séptimo anterior. RES/059/2006 2

3 C O N S I D E R A N D O Primero. Que, de acuerdo con los artículos 4º segundo párrafo, 14, fracciones I, II, IV y VI y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo de Petróleo; 2, fracción VII, y 3, fracciones VIII y XIX de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 81 y 86 del Reglamento de Gas Natural (el Reglamento), y 1.1 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural (Directiva de Precios y Tarifas) corresponde a la Comisión supervisar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a la actividad de distribución de gas natural, aprobar los términos y condiciones a que deberá sujetarse la prestación del servicio de distribución de gas natural y establecer las metodologías que deberán utilizar las empresas reguladas para determinar los precios y tarifas en la industria del gas natural. Segundo. Que, de acuerdo con lo establecido por el artículo 81 del Reglamento, la Comisión expedirá, mediante directivas, la metodología para el cálculo de las tarifas iniciales y para su ajuste; que dicha metodología deberá permitir a los Permisionarios que utilicen racionalmente los recursos, en el caso de las tarifas iniciales, y a los Permisionarios eficientes, en el caso de su ajuste, obtener ingresos suficientes para cubrir los costos adecuados de operación y mantenimiento aplicables al servicio, los impuestos, la depreciación y una rentabilidad razonable, y que la aplicación de esta metodología no garantizará los ingresos, costos o rentabilidad esperada del Permisionario. Tercero. Que la metodología a que se refiere el Considerando Segundo anterior está contenida en la Directiva de Precios y Tarifas, publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha 20 de marzo de Cuarto. Que, de acuerdo con las disposiciones 6.1, 6.3 y 6.4 de la Directiva de Precios y Tarifas, las tarifas de distribución se regularán a través de una metodología de Ingreso Máximo para un periodo de cinco años aplicable a partir del año que el Permisionario inicie la prestación del servicio. Quinto. Que las disposiciones 6.50 y 6.51 de la Directiva de Precios y Tarifas definen el factor k como el instrumento necesario para corregir las desviaciones anuales existentes entre el Ingreso Máximo y el Ingreso Obtenido, por medio del cual la Comisión asegura el cumplimiento de la regulación en materia de tarifas por parte de los permisionarios. RES/059/2006 3

4 Sexto. Que, de acuerdo con la disposición 6.60 de la Directiva de Precios y Tarifas, la Comisión exentará a los distribuidores de la obligación de aplicar anualmente el factor k durante los primeros cinco años de prestación del servicio, debido a la dificultad de predecir la demanda exacta para los diferentes servicios de distribución y a la volatilidad inicial del Ingreso Obtenido asociada a la prestación del servicio de distribución a diferentes categorías de usuarios. Séptimo. Que, de conformidad con las disposiciones 6.56 y 6.57 de la Directiva de Precios y Tarifas, durante los primeros cinco años de operaciones se utilizará el factor k cuando el Ingreso Obtenido por el Permisionario sea mayor o menor al Ingreso Máximo autorizado. Octavo. Que, de acuerdo con la disposición 6.58 de la Directiva de Precios y Tarifas, sólo en el primer quinquenio y cuando el Ingreso Obtenido sea menor al Ingreso Máximo autorizado por la Comisión, se permite a los permisionarios ajustar el Ingreso Máximo a la alza y contar con mayor flexibilidad para ajustar sus tarifas durante el periodo inicial de desarrollo del sistema. Noveno. Que las disposiciones 6.53, 6.54, 6.55, 6.56, 6.57, 6.58, 6.60, 6.61 y 6.63 de la Directiva de Precios y Tarifas establecen los criterios y lineamientos para determinar el valor del factor k, y que durante el periodo inicial de la prestación del servicio la Comisión exigirá a los distribuidores sólo dos ajustes al Ingreso Máximo: I. En el cuarto año de prestación del servicio, con base en los ingresos obtenidos durante los primeros tres años de operación, y II. En el sexto año de prestación del servicio, con base en los ingresos obtenidos durante el cuarto y quinto años de operación. Décimo. Que, de acuerdo con la disposición 6.18 de la Directiva de Precios y Tarifas, el ajuste al Ingreso Máximo por factor k no sufrirá cambios por efectos de inflación en términos de la disposición 6.31 de la misma Directiva. Undécimo. Que, de acuerdo con la resolución a que se refiere el Resultando Tercero anterior, el Ingreso Máximo en el cuarto año de prestación del servicio se ajustó a la alza por un factor k de $9.78 (nueve pesos 78/100 M.N.) por Gigacaloría, que dicho ajuste no fue objeto de ajuste inflacionario, y que debido a que el ajuste por factor k para el quinto año de prestación de servicio tuvo un valor de cero pesos por Gigacaloría, el nivel de Ingreso Máximo para dicho año tomó el valor previo al ajuste mencionado, sin perjuicio de otros ajustes que haya sufrido durante el período. RES/059/2006 4

5 Duodécimo. Que, para efectos del cálculo del ajuste por factor k para el sexto año de prestación del servicio, el Permisionario debió utilizar el nivel de Ingreso Máximo del cuarto y quinto años de acuerdo con lo establecido en el Considerando Undécimo anterior. Decimotercero. Que, de la revisión de la información proporcionada por el Permisionario a que se refiere el Resultando Quinto anterior, y con base en lo establecido en los Considerandos Undécimo y Duodécimo anteriores, el Ingreso Obtenido por el Permisionario muestra un faltante de $311, (trescientos once mil setecientos veintisiete 50/100 M.N.) con respecto del que debió haber obtenido durante los años cuatro y cinco de prestación del servicio. Decimocuarto. Que, del cálculo referente al ingreso faltante referido en el Considerando Decimotercero anterior, y considerando la energía a conducir proyectada por el Permisionario de 54,715 Gigacalorías para el sexto año de prestación del servicio, el ajuste por factor k resultante debe ser de $5.70 (cinco pesos 70/100 M.N.) por Gigacaloría para aplicar al Ingreso Máximo en el sexto año de operaciones. Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 4º, segundo párrafo, 13 y 14 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 2, fracción VII, 3, fracciones VIII, XII, XIX y XXII, 4 y 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 1, 2, 3, 9, 39, 57 fracción I y 59 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1, 2, fracciones VI y XXII, 7, 14, 61, 81 y relativos del Reglamento de Gas Natural, y disposiciones 6.50 a 6.63, 9.61, 9.66 y relativas de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural DIR-GAS , la Comisión Reguladora de Energía. R E S U E L V E Primero. El ajuste al Ingreso Máximo de Distribuidora de Gas de Occidente, S.A. de C.V. por factor de corrección k congruente con los criterios y lineamientos establecidos en la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural DIR-GAS , es de $5.70 (cinco pesos 70/100 M.N.) por Gigacaloría, resultante de considerar el monto del Ingreso Obtenido faltante y la energía conducida proyectada para el sexto año a que se refieren los Considerandos Decimotercero y Decimocuarto anteriores. RES/059/2006 5

6 Segundo. El ajuste al Ingreso Máximo mencionado en el Resolutivo Primero anterior que resulta para el sexto año de prestación del servicio, no podrá ser modificado por efectos de inflación, ni por la aplicación del factor de eficiencia que la Comisión Reguladora de Energía determine para el permiso número G/014/DIS/97 otorgado a Distribuidora de Gas de Occidente, S.A. de C.V. Tercero. Notifíquese la presente resolución a Distribuidora de Gas de Occidente, S.A. de C.V., y hágase de su conocimiento que contra el presente acto administrativo podrá interponerse el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de la Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en Horacio 1750, Col. Los Morales Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D.F. Inscríbase la presente Resolución bajo el Núm. RES/059/2006 en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. México, D.F., a 16 de marzo, 2006 Francisco Javier Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco José Barnés de Castro Raúl Monteforte Sánchez Adrián Rojí Uribe Jorge Andrés Ocejo Moreno RES/059/2006 6