RESOLUCIÓN Núm. RES/421//2007

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/421//2007 RESOLUCIÓN POR LA QUE SE APRUEBA A GAS NATURAL MÉXICO, S. A. DE C. V., LA INSTRUMENTACIÓN DE UN ESQUEMA DE DEVOLUCIÓN QUE PERMITA REINTEGRAR EL SALDO QUE REGISTRE AL TÉRMINO DE JUNIO DE 2007 POR EL TRASLADO DEL PRECIO MÁXIMO DE ADQUISICIÓN DURANTE EL PERÍODO DE DICIEMBRE DE 2007 HASTA MAYO DE 2009 EN LA ZONA GEOGRÁFICA DE DISTRIBUCIÓN DE SALTILLO, RAMOS ARIZPE, ARTEAGA RESULTANDO Primero. Que, mediante Resolución RES/112/2001 de fecha 19 de julio de 2001, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) estableció la periodicidad y los formatos en los que los distribuidores de gas natural deben presentar la información a que se refieren los artículos 92 y 93 del Reglamento de Gas Natural (el Reglamento) y la Disposición 5.11 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural, DIR GAS , publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1996 (la Directiva de Precios y Tarifas). Segundo. Que, mediante Resolución RES/285/2006 de fecha 28 de septiembre de 2006, esta Comisión modificó el alcance de la Resolución RES/200/2003 en lo relativo al programa de coberturas del precio del gas natural, para un periodo de hasta 42 meses de cobertura, a Gas Natural México, S. A. de C. V., (el Permisionario) contado a partir de enero de Tercero. Que, mediante Resolución RES/188/2006 de fecha 20 de junio de 2006, esta Comisión dejó sin efecto la Resolución RES/157/2004 con la que se aprobó al Permisionario la instrumentación de un esquema de estabilización de precios de gas natural. Cuarto. Que, mediante Resolución número RES/308/2006 de fecha 19 de octubre de 2006, esta Comisión estableció que a partir del primero de enero de 2007 se modificara la definición del denominador en la fórmula para la determinación del PA descrita en la Disposición 5.6 de la Directiva de Precios y Tarifas, en donde el valor de V t queda definido ahora como la energía contenida en el volumen de gas adquirido en el mes t en lugar de la energía contenida en el volumen de gas vendido en el mes t. Quinto. Que, mediante escritos de fecha 29 de noviembre de 2006, el Permisionario presentó ante esta Comisión un recurso de reconsideración en contra de la Resolución número RES/308/2006, misma que quedó confirmada

2 en todos sus términos a través de la Resolución RES/023/2007 de fecha 21 de febrero de Sexto. Que, mediante oficio SE/DGGN/0810/2007 de fecha 10 de abril de 2007, esta Comisión hizo del conocimiento del Permisionario el Acuerdo del Pleno de s de fecha 26 de marzo de 2007, conforme al cual se prorrogó hasta el 30 de junio de 2007 la entrada en vigor de la modificación de la definición de V t a que se refiere el Resultando Cuarto anterior. Séptimo. Que, mediante Resolución número RES/228/2007 de fecha 9 de julio de 2007, publicada en el Diario Oficial de la Federal el pasado 12 de julio de 2007, esta Comisión aprobó la modificación de la metodología relativa al PA establecida en el Capítulo 5 de la Directiva de Precios y Tarifas, para aquellos permisionarios de distribución de gas natural que optaran por implementar el Esquema de Coberturas para los usuarios denominados como menores, en términos de lo establecido en dicha Resolución. Octavo. Que, mediante escrito de fecha 31 de octubre de 2007, el Permisionario presentó un informe dictaminado por un contador público independiente registrado ante la Administración General de Auditoría Fiscal Federal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, detallando los valores y la información utilizados en el cálculo de los elementos del PA, los ingresos cobrados por la venta de gas natural y los costos erogados por la compra del mismo, así como los ajustes derivados de los instrumentos de cobertura y de los apoyos que en materia de gas natural ha instrumentado el Gobierno Federal, dando cumplimiento con el requerimiento del Resolutivo Tercero de la Resolución RES/188/2006 a que se refiere el Resultando Tercero anterior. Noveno. Que, mediante escrito de fecha 12 de noviembre de 2007, el Permisionario manifestó a esta Comisión, lo siguiente: o Que, como resultado del esquema de estabilización de precios de gas natural a que se refiere la RES/157/2004 y lo establecido en la RES/188/2006, al 30 de junio de 2007 el Permisionario aún cuenta con un saldo a favor de los usuarios menores de la zona geográfica de Saltillo, Ramos Arizpe, Arteaga que asciende a $6 007,455 (seis millones siete mil cuatrocientos cincuenta y cinco 00/100 M. N.). o Que solicita a esta Comisión autorizar un plazo máximo de 18 meses para la devolución de dicho saldo, contado a partir del 1 de diciembre de 2007 y hasta el 31 de mayo de 2009, estableciendo un monto mensual aproximado de $7.36 pesos (siete pesos 36/100 M. N.) como descuento 2

3 en el cargo por servicio mensual de la tarifa de distribución para los usuarios denominados menores, de conformidad con las Resoluciones RES/200/2003 y RES/228/2007. o Que, para efectos de transparentar la devolución efectiva del saldo a favor de los usuarios y que la Comisión cuente con todos los elementos para su verificación, el Permisionario se compromete a desagregar en la facturación el importe de devolución mensual de los usuarios menores independientemente del precio que corresponda transferir. CONSIDERANDO Primero. Que, de conformidad con el último párrafo del artículo 2 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, en cumplimiento de su objeto, es responsabilidad de esta Comisión contribuir a salvaguardar la prestación de los servicios públicos, fomentar una sana competencia, proteger los intereses de los usuarios, propiciar una adecuada cobertura nacional y atender a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y en la prestación de los servicios. Segundo. Que, de conformidad con el artículo 6 del Reglamento, se considerará indebidamente discriminatorio negar un trato semejante a usuarios o adquirentes similares en condiciones similares. Tercero. Que, de conformidad con el artículo 91 del Reglamento y el Capítulo 5 de la Directiva de Precios y Tarifas, es atribución de esta Comisión expedir, mediante Directivas, la metodología para el cálculo del PA y la forma en que los distribuidores lo trasladarán a sus usuarios. Cuarto. Que, de conformidad con el artículo 92 del Reglamento, esta Comisión, de oficio o a petición de parte, podrá verificar los precios de adquisición del gas trasladados a los usuarios finales y cuando, como resultado de la verificación, esta Comisión determine que los precios trasladados son excesivos, el permisionario de distribución deberá acreditar a los usuarios finales una cantidad equivalente al monto cobrado en exceso. Quinto. Que, de acuerdo con las disposiciones 5.1 y 5.2 de la Directiva de Precios y Tarifas, la regulación del PA establece un límite en el cargo que el permisionario de distribución de gas natural puede trasladar a los usuarios finales como resultado de sus costos incurridos en la adquisición del gas y la contratación de los servicios de transporte y almacenamiento, previniendo con ello que los usuarios finales paguen una cantidad mayor al precio máximo de 3

4 Sexto. Que, de conformidad con la Disposición 5.3 de la Directiva de Precios y Tarifas, el PA permitirá a los permisionarios de distribución de gas natural recuperar, entre otros rubros, los costos por la adquisición del gas a un precio igual o menor al precio de referencia, que normalmente será el precio máximo del gas natural objeto de la venta de primera mano. Séptimo. Que, de acuerdo con las disposiciones 5.15 y 5.17 de la Directiva de Precios y Tarifas, cuando el ingreso por unidad de energía de las ventas de gas del permisionario de distribución sea mayor que el PA, el distribuidor deberá reintegrar a los usuarios la diferencia, más intereses, y cuando sea menor no realizará ningún ajuste. Octavo. Que, para que esta Comisión lleve a cabo la verificación del PA, los permisionarios de distribución de gas natural deberán presentar a esta Comisión la información correspondiente con una periodicidad semestral, a más tardar tres meses después del término de cada semestre del calendario, de conformidad con la Resolución RES/112/2001 a que hace referencia el Resultando Primero anterior. Noveno. Que la instrumentación del programa de cobertura fue de carácter opcional para los permisionarios de distribución de gas natural, tal como se establece en la Resolución RES/200/2003 y la Resolución RES/285/2006 a que se refiere el Resultando Segundo anterior, resoluciones a las que se acogió el Permisionario, con el fin de estabilizar los precios del gas natural en beneficio de los usuarios denominados como menores, cuyo consumo anual es de hasta GJ (equivalente a 360 Gigacalorías). Décimo. Que la Resolución RES/188/2006 a que hace referencia el Resultando Tercero anterior deja sin efectos la Resolución RES/157/2004 y establece que el Permisionario deberá devolver o recuperar, en su caso, los ingresos en exceso o faltantes, debiendo quedar eliminado el saldo a favor o en contra de los usuarios, resultado del traslado del PA, a más tardar el 30 de junio de Undécimo. Que la Resolución RES/188/2006, a que hace referencia el Resultando Tercero anterior, establece en su Resolutivo Tercero que el Permisionario deberá presentar un informe dictaminado por un contador público independiente registrado ante la Administración General de Auditoría Fiscal Federal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, detallando los valores y la información utilizados en el cálculo de los elementos del PA. 4

5 Duodécimo. Que la Resolución RES/308/2006 a que se refiere el Resultando Cuarto anterior modificó la definición de V t en la metodología para la determinación del cálculo del PA descrita en la Disposición 5.6 de la Directiva de Precios y Tarifas para quedar como sigue: PA t = G +T + A t t t V t Donde: G t es el costo máximo del gas que podrá ser trasladado a los usuarios en el mes t (pesos) y es el resultado de multiplicar el precio máximo de referencia mensual por la energía contenida en el volumen mensual adquirido por el distribuidor; T t es el costo total del servicio transporte incurrido en el mes t (pesos); A t es el costo total del servicio de almacenamiento en el mes t (pesos), y V t es la energía contenida en el volumen de gas adquirido en el mes t (unidad de energía). Decimotercero. Que la información de costos e ingresos totales por la compra y venta de gas natural proporcionada por el Permisionario en cumplimiento con la RES/112/2001 y la RES/188/2006 a que hacen referencia los Resultandos Primero y Tercero anteriores, refleja que el Permisionario tiene un saldo que debe reintegrar a sus usuarios de acuerdo con la verificación del PA hasta junio de Decimocuarto. Que la experiencia regulatoria indica que la instrumentación simultánea de los esquemas complementarios de coberturas y saldos para estabilizar las facturas y, en su caso, los esquemas de apoyo del Gobierno Federal, dificultan la verificación del correcto traslado del PA para cada tipo de usuario, obstaculizando la transparencia del precio al usuario final, y Decimoquinto. Que esta Comisión considera que, con el objeto de evitar variaciones abruptas en la factura de los usuarios del gas natural, resulta necesario que el Permisionario cuente con un plazo suficiente que le permita devolver el saldo que registre al término de junio de 2007, por lo que se considera conveniente instrumentar un esquema de devolución, que sea independiente del PA y que permita reintegrar el saldo a favor de los usuarios durante el período del 1 de diciembre de 2007 hasta el 31 de mayo de 2009 en 5

6 la zona geográfica de Saltillo, Ramos Arizpe, Arteaga, lo que permitirá la instrumentación de un esquema más transparente para la verificación del traslado del PA a cada tipo de usuario. Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 4, segundo párrafo, 14 y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 2, fracción VII y último párrafo, 3, fracciones VIII, X y XXII, y 4 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; y 1, 3, 11, fracción VI, 12, 13, 14, 16, fracción X, y 57, fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 7, 81, 91 y 92 del Reglamento de Gas Natural, esta Comisión Reguladora de Energía: RESUELVE Primero. Se aprueba a Gas Natural México, S. A. de C. V., devolver el saldo a favor de los usuarios en la zona geográfica de Saltillo, Ramos Arizpe, Arteaga que se registró al 30 junio de 2007 en el plazo comprendido entre el 1 de diciembre de 2007 y el 31 de mayo de Segundo. Se autoriza a Gas Natural México, S. A. de C. V., devolver el saldo de $6 007,455 (seis millones siete mil cuatrocientos cincuenta y cinco 00/100 M. N.) a favor de los usuarios de distribución con comercialización denominados menores en la zona geográfica de Saltillo, Ramos Arizpe, Arteaga, de conformidad con el monto propuesto a devolver en forma mensual en el cargo por servicio de la tarifa de distribución, a que se refiere el Resultando Noveno. Tercero. Gas Natural México, S. A. de C. V., deberá desagregar en la factura de cada uno de los usuarios de distribución con comercialización denominados menores el monto del descuento en el cargo por servicio mensual de la tarifa de distribución y deberá establecer una cuenta por separado para registrar las devoluciones. Cuarto. Notifíquese a Gas Natural México, S. A. de C. V., la presente Resolución, y hágase de su conocimiento que contra el presente acto administrativo podrá interponerse el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de la Comisión Reguladora de Energía ubicadas en Horacio 1750, Col. Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F. Quinto. Inscríbase la presente resolución en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía bajo el Núm.. 6

7 México, Distrito Federal, a 22 de noviembre de 2007 Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco José Barnés de Castro Israel Hurtado Acosta Noé Navarrete González Rubén Flores García 7