RESOLUCIÓN SOBRE LA SOLICITUD DE GAS NATURAL MEXICO, S.A. DE C.V. Y COMERCIALIZADORA METROGAS, S.A., DE C.V

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/157/2004 RESOLUCIÓN SOBRE LA SOLICITUD DE GAS NATURAL MEXICO, S.A. DE C.V. Y COMERCIALIZADORA METROGAS, S.A., DE C.V., RELATIVA A LA REVISIÓN DEL PRECIO MÁXIMO DE ADQUISICIÓN A QUE SE REFIERE LA DIRECTIVA SOBRE LA DETERMINACIÓN DE PRECIOS Y TARIFAS PARA LAS ACTIVIDADES REGULADAS EN MATERIA DE GAS NATURAL, DIR GAS RESULTANDO Primero. Que con fecha 19 de julio de 2001, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) expidió la Resolución Núm. RES/112/2001, por la que se establecen la periodicidad y los formatos a que deben sujetarse los distribuidores de gas natural para presentar la información relativa a la verificación del Precio Máximo de Adquisición (PMA) a que se refiere el Capítulo 5 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural, DIR GAS , (Directiva de precios y tarifas); Segundo. Que en atención a la solicitud presentada por diversas empresas permisionarias distribuidoras de gas natural, y a fin de favorecer precios estables en beneficio de los usuarios de gas natural, con fecha 1 de octubre de 2003 esta Comisión expidió la diversa núm. RES/200/2003, por la que se modificó la metodología del PMA a efecto de incorporar los ajustes que se deriven de la contratación de instrumentos financieros de cobertura de precios del gas natural por parte de los distribuidores, y se determinó el programa de cobertura que estos permisionarios podrían instrumentar, y Tercero. Que mediante escrito de fecha 14 de enero de 2004, Carlos Francisco Rodríguez Sámano, en su carácter de apoderado legal de Gas Natural México, S.A. de C.V. (en adelante GNM) para sus permisos de distribución de gas natural en las zonas geográficas de Saltillo, Toluca, Nuevo Laredo, Monterrey, Bajío y Bajío Norte; así como de Comercializadora Metrogas, S.A. de C.V. (en adelante MTG), solicitó autorización a esta Comisión para que sus representadas puedan traspasar (enlazar) el saldo del PMA de un semestre a otro. RES/157/2004 1

2 CONSIDERANDO Primero. Que en conformidad con el artículo 2 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, en cumplimiento de su objeto, esta Comisión contribuirá a salvaguardar la prestación de los servicios públicos, fomentará una sana competencia, protegerá los intereses de los usuarios, propiciará una adecuada cobertura nacional y atenderá a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y en la prestación de los servicios; Segundo. Que de conformidad con el artículo 91 del Reglamento de Gas Natural (RGN), es atribución de esta Comisión expedir, mediante Directivas, la metodología para el cálculo del PMA y la forma en que los distribuidores lo trasladarán a sus usuarios, y que al efecto, la regulación específica en esta materia se establece en el Capítulo 5 de la Directiva de Precios y Tarifas; Tercero. Que de acuerdo con el artículo 92 del RGN, la verificación del PMA se realiza en los términos siguientes: "La Comisión, de oficio o a petición de parte, podrá verificar los precios de adquisición del gas trasladados a los usuarios finales durante los seis meses anteriores al inicio de la verificación. "... "Cuando, como resultado de la verificación, la Comisión determine que los precios trasladados son excesivos, el distribuidor acreditará a los usuarios finales una cantidad equivalente a la porción del precio cobrada en exceso." Cuarto. Que en apego a las disposiciones reglamentarias en la materia, la Directiva de Precios y Tarifas establecen una regulación de precio máximo para el PMA, y en conformidad con las disposiciones 5.15 y 5.17 de dicha Directiva: "5.15 Cuando el ingreso por unidad de las ventas de gas del distribuidor sea mayor que el precio máximo de adquisición, el distribuidor deberá reintegrar la diferencia, más intereses, en un plazo no mayor de tres meses a partir de la fecha de verificación. "... "5.17 Cuando el ingreso por unidad de las ventas de gas del distribuidor sea menor o igual al precio máximo de adquisición, el distribuidor no realizará ningún ajuste." RES/157/2004 2

3 Quinto. Que de lo anterior se desprende que cuando los distribuidores apliquen un PMA mayor al establecido por la metodología respectiva deberán reintegrar a los usuarios el monto cobrado en exceso, pero cuando se transfiera un PMA inferior, no habrá ajuste alguno; Sexto. Que la Resolución Núm. RES/112/2001 referida en el Resultando Primero anterior establece que para que esta Comisión lleve a cabo la verificación del PMA, los permisionarios de distribución de gas natural deberán presentar la información correspondiente con una periodicidad semestral, a más tardar tres meses después del término de cada semestre del calendario; Séptimo. Que la instrumentación del programa de cobertura contenido en la Resolución RES/200/2003 a que se refiere el Resultando Segundo fue de carácter opcional para las empresas distribuidoras de gas natural; y en particular, GNM y MTG decidieron acogerse a ella con el fin de estabilizar los precios del gas natural en beneficio de sus usuarios; Octavo. Que el citado programa de cobertura tendrá una duración máxima de tres años contados a partir del 1 de enero de 2004, tiempo durante el cual las empresas distribuidoras tendrán permitido incorporar al PMA los ajustes que se deriven de la contratación de instrumentos financieros de cobertura, siempre que dicha contratación se ajuste a las reglas y criterios establecidos en el propio programa; Noveno. Que el representante de GNM y MTG, Carlos Francisco Rodríguez Sámano, en el escrito referido en el Resultando Tercero anterior, tiene acreditada su personalidad para actuar ante esta Comisión mediante el testimonio de las escrituras públicas siguientes, otorgadas ante la fe del Lic. José María Morera González, Notario Público 102 del Distrito Federal: I. Para Comercializadora Metrogas, S.A., de C.V., escritura pública número 33,970, de fecha 12 de mayo de 2003, y II. Para Gas Natural México, S.A. de C.V., escritura pública número 35,208, de fecha 18 de septiembre de 2003; Décimo. Que en el mencionado escrito, GNM y MTG solicitan autorización para "enlazar los saldos en los que se presente una pérdida por la aplicación del PMA de manera que se compatibilice la política de estabilidad de precios seguida por GNM y MTG con el balance de los saldos por PMA en el mediano plazo"; RES/157/2004 3

4 Undécimo. Que la solicitud en comento tiene por objeto dar mayor flexibilidad a los esquemas vigentes de estabilización de precios del gas natural al no enfrentar la necesidad de realizar ajustes excesivos al PMA al final de cada periodo de verificación, por lo que se considera apropiado permitir que se mantenga un nivel estable en dicho precio, aún entre periodos de verificación; Duodécimo. Que la propuesta de GNM y MTG es congruente con la práctica común en los mercados desarrollados de gas natural, toda vez que consiste en un mecanismo que permite estabilizar el precio, lo que actúa en beneficio de los usuarios al permitirles presupuestar con mayor precisión el gasto por consumo de gas, a la vez que, en el agregado, se transfiere el costo íntegro por la compra del energético; Decimotercero. Que asimismo, la propuesta de GNM y MTG se complementa con la aplicación del programa de cobertura instrumentado al amparo de la Resolución Núm. RES/200/2003; Decimocuarto. Que a fin de que el esquema propuesto surta los efectos deseados, cuando al final de determinado periodo semestral de verificación del PMA las distribuidoras hayan acumulado un saldo distinto de cero, éste deberá ser trasladado a los usuarios en periodos subsecuentes, de forma que el PMA resultante no experimente variaciones excesivas; Decimoquinto. Que del análisis de la información proveniente del mercado de gas natural se deduce que actualmente los precios de referencia del energético presentan alta volatilidad, y de acuerdo con le evolución de las cotizaciones de futuros del gas, dicha volatilidad se mantendrá en los meses próximos; Decimosexto. Que derivado de lo anterior y a fin de que este esquema de estabilización de precios se pueda instrumentar de manera apropiada, es necesario que su duración tenga la amplitud suficiente para poder traslapar los saldos entre periodos de verificación del PMA de forma paulatina y sin variaciones excesivas, por lo que se considera apropiado otorgar un plazo de cinco años, contados a partir de enero de 2004 y hasta diciembre de 2008, para que GNM y MTG lo pongan en práctica, y Decimoséptimo. Que en virtud de que el objetivo único de esta Resolución es estabilizar los precios del gas en beneficio de los usuarios, esta Comisión considera inapropiado que las distribuidoras mantengan saldos a favor de los usuarios durante periodos consecutivos de verificación semestral, por lo que en caso de que se presente esta situación, se deberá devolver el saldo acumulado con los intereses correspondientes, y RES/157/2004 4

5 Decimoctavo. Que para la correcta verificación del PMA, GNM y MTG deberán incluir en el reporte contenido en la Resolución RES/112/2001 citada en el Resultando Primero, la información relativa a los saldos, a favor o en contra, que se deriven de la aplicación del esquema adicional de estabilización de precios objeto de la presente Resolución. Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 4, segundo párrafo, y 14 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 2, 3, fracciones VIII, X y XXII, y 4 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; y 7 y 91 del Reglamento de Gas Natural, esta Comisión Reguladora de Energía: RESUELVE Primero. Se autoriza a Gas Natural México, S.A. de C.V., y a Comercializadora Metrogas, S.A., de C.V., para que pongan en práctica el esquema de estabilización de precios conforme al Considerando Decimocuarto de la presente Resolución, con el objetivo único de beneficiar a los usuarios, para lo cual se les otorga un plazo máximo de enero de 2004 y hasta diciembre de 2008 para recuperar o trasladar los saldos que, en su caso, resulten de dicho esquema. Segundo. Gas Natural México, S.A. de C.V., y Comercializadora Metrogas, S.A., de C.V., deberán incorporar la información semestral relativa al esquema de estabilización de precios a que se refiere el Resolutivo Primero como parte de la información establecida en la Diversa Núm. RES/112/2001. Tercero. En caso de que como efecto de la aplicación del esquema a que se refiere el Resolutivo Primero anterior, Gas Natural México, S.A. de C.V., en cualquiera de sus zonas geográficas de distribución, o Comercializadora Metrogas, S.A. de C.V., mantengan saldos promedio a favor de los usuarios durante dos periodos consecutivos de revisión semestral del precio máximo de adquisición, deberán devolver el saldo acumulado más los intereses correspondientes en un periodo tres meses contados a partir de que esta Comisión resuelva sobre el particular. RES/157/2004 5

6 Cuarto. Notifíquese el contenido del presente acto administrativo a Gas Natural México, S.A. de C.V., y a Comercializadora Metrogas, S.A., de C.V., y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo puede ser impugnado interponiendo en su contra el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión ubicadas en Av. Horacio 1750, Col. Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D.F. Quinto. Inscríbase la presente resolución en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía bajo el Núm. RES/157/2004. México, D.F., a 1 de julio, 2004 Dionisio Pérez-Jácome Presidente Francisco Barnés Comisionado Raúl Monteforte Comisionado Adrián Rojí Comisionado RES/157/2004 6