RESULTANDO. 2011, esta Comisión modificó el Permiso en lo referente a su trayecto y especificaciones técnicas.

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/272/2013 COMISION REGULADORA DE ENERGIA RESOLUCIÓN POR LA QUE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA APRUEBA A ENERGÍA OCCIDENTE DE MÉXICO, S. DE R. L. DE C. V., TITULAR DEL PERMISO DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL G/233/TRA/2009, LA LISTA DE TARIFAS MÁXIMAS PARA LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE Y APARCAMIENTO DE GAS NATURAL EN BASE INTERRUMPIBLE RESULTANDO Primero. Que, mediante la Resolución RES/280/2009 del 3 de diciembre de 2009, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) otorgó a Energía Occidente de México, S. de R. L. de C. V., (el Permisionario) el Permiso de transporte de gas natural G/2331TRA/2009 (el Permiso). Segundo. Que, mediante la Resolución RES/173/2011 del 26 de mayo de 2011, esta Comisión modificó el Permiso en lo referente a su trayecto y especificaciones técnicas. Tercero. Que, mediante escrito presentado el 3 de abril de 2012, el Permisionario, en cumplimiento a sus obligaciones para el ejercicio fiscal 2011, presentó ante esta Comisión una copia de la publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) de las tarifas máximas aprobadas para el Permiso. Cuarto. Que, mediante el oficio SE/DGHB/1601/2012 del 02 de mayo de 2012, esta Comisión hizo del conocimiento del Permisionario que de conformidad con la Directiva sobre la determinación de tarifas y el traslado de precios para las actividades reguladas en materia de gas natural DIR-GAS (la Directiva) contaba con un plazo de tres meses, contado a partir de la publicación de los índices necesarios, para solicitar el ajuste anual a la lista de tarifas máximas autorizadas. Quinto. Que, mediante escrito presentado el 22 de mayo de 2012, el Permisionario solicitó a esta Comisión: a) Confirmara que las tarifas señaladas en el oficio referido en el Resultado que antecede, se refieren a las tarifas del servicio de transporte en base firme; RES/272/2013

2 Confirmara que el Apéndice 1, de las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio (CGPS) aprobadas para el Permiso, contiene las tarifas iniciales aplicables tanto al servicio en base firme como al servicio en base, y Que hiciera de su conocimiento las tarifas máximas vigentes para el servicio de transporte en base. Sexto. Que, mediante el oficio SE/DGHB/2110/2012 del 5 de junio de 2012, esta Comisión hizo del conocimiento del Permisionario que de conformidad con las CGPS, no contaba con una tarifa aplicable aprobada al servicio de transporte en base, de manera que en caso de requerirla, la incorporación de dicho cargo constituiría una modificación del anexo "Compromisos Económicos del Título del Permiso", por lo que se tendría que realizar el pago de los derechos correspondiente a la evaluación, análisis y, en su caso, la modificación del Permiso. Séptimo. Que, el 9 de noviembre de 2012, el Permisionario presentó ante esta Comisión la solicitud de modificación del Permiso, con el objeto de aprobar la prestación del servicio de transporte de gas natural en base y de estacionamiento en base, así como la aprobación de las tarifas máximas correspondientes a ambos tipos de servicio, propuestas por el Permisionario para cada uno de los segmentos que componen el trayecto del sistema amparado por el Permiso. Octavo. Que el permisionario acompañó la solicitud de modificación a que hace referencia el Resultando que antecede con la copia simple del recibo bancario de pago de contribuciones, productos y aprovechamientos federales, correspondiente al análisis, evaluación de la solicitud y, en su caso, la modificación del Permiso de conformidad con lo dispuesto por el artículo 57, fracción IV, inciso a) de la Ley Federal de Derechos, por $ , realizado el 20 de agosto de 2012, en la institución bancaria Banco Nacional de México, S. A. Noveno. Que mediante los oficios SE/DGHB/424/2013, del 18 de febrero de 2013, y SE/DGHB/1108/2013, del 11 de marzo de 2013, esta Comisión requirió al Permisionario presentara diversa información adicional en relación a la solicitud mencionada en el Resultando Séptimo anterior. RES/272/2013 2

3 Décimo. Que, mediante escritos del 20 de marzo y 18 de abril de 2013, respectivamente, el Permisionario atendió los requerimientos solicitados mediante los oficios referidos en el Resultando anterior, y presentó una versión modificada de las CGPS, con la finalidad de dar respuesta a las observaciones establecidas por esta Comisión. CONSIDERANDO Primero. Que, en el cumplimiento de su objeto, esta Comisión contribuirá a salvaguardar la prestación de los servicios públicos, fomentará una sana competencia, protegerá los intereses de los usuarios, propiciará una adecuada cobertura nacional y atenderá a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la prestación de los servicios. Segundo. Que, de acuerdo con los artículos 4, segundo párrafo, 14, fracciones I, inciso c) y II, y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 2, fracción VI, 3, fracciones VIII, X, XII y XIV de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 7, 14, 21 y 81 del Reglamento de Gas Natural (Reglamento) y el Apartado Segundo, sección C, de la Directiva de Tarifas, corresponde a esta Comisión autorizar las tarifas máximas iniciales y determinar la rentabilidad razonable y los factores de eficiencia para cada permisionario. Tercero. Que, de conformidad con el artículo 81 del Reglamento, la metodología para el cálculo de las tarifas iniciales y su ajuste, deberá permitir a los permisionarios eficientes, en el caso de su ajuste, obtener ingresos suficientes para cubrir los costos adecuados de operación y mantenimiento aplicables al servicio, los impuestos, la depreciación y una rentabilidad razonable, y la aplicación de esta metodología no garantiza los ingresos, costos o rentabilidad esperada por los permisionarios. Cuarto. Que, para modificar los permisos conforme a lo previsto en el artículo 52 del Reglamento, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo es el ordenamiento jurídico que resulta aplicable, toda vez que, de acuerdo con lo dispuesto por sus artículos 1 y 2, las disposiciones de la misma son de orden e interés públicos, debiéndose aplicar a los actos, procedimientos y resoluciones RES/272/2013 3

4 de la Administración Pública Federal, siendo asimismo de aplicación supletoria a las diversas leyes administrativas. Quinto. Que, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 62 del Reglamento, las CGPS serán aprobadas por la Comisión, formarán parte del permiso y contendrán: (i) las tarifas para la prestación de los servicios; (ii) los términos y condiciones para el acceso y la prestación de las diversas modalidades del servicio; (iii) los derechos y obligaciones del prestador del servicio, y (iv) el procedimiento arbitral que proponga el permisionario para la solución de controversias derivadas de la prestación de los servicios, en los términos de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. Sexto. Que, de conformidad con las disposiciones 6.1 a 6.5 y 12.1 a 14.5 de la Directiva y las disposiciones 1.3, 3.3, 4.1, 4.4, 4.5 y 4.6 de la Directiva de Contabilidad para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural, DIR-GAS (Directiva de Contabilidad), esta Comisión deberá revisar y, en su caso, autorizar las tarifas máximas del solicitante. Séptimo. Que, en el escrito referido en el Resultando Séptimo anterior, el Permisionario solicitó a esta Comisión la aprobación de las tarifas máximas para los servicios de transporte y aparcamiento de gas natural en base, proporcionando para tal efecto la memoria de cálculo de dichas tarifas para cada uno de los segmentos del trayecto del sistema de transporte. Octavo. Que las memorias de cálculo a que hace referencia el Considerando anterior muestran que la propuesta para las tarifas del servicio de transporte de gas natural en base, para cada uno de los segmentos del trayecto, consiste en la sumatoria de los cargos correspondientes por capacidad y por uso, considerando un factor de carga de cien por ciento, y que en la propuesta para las tarifas del servicio de aparcamiento de gas natural en base éstas se computan de la misma manera que las tarifas de transporte. Noveno. Que, de acuerdo con la disposición 9.4, fracción I, de la Directiva, "En el caso de transportistas, las tarifas máximas iniciales de servicios s serán inferiores a la tarifa máxima inicial para el servicio en base firme correspondiente". RES/272/2013 4

5 Décimo. Que, mediante el oficio SE/DGHB/424/2013, referido en el Resultando Noveno del presente instrumento, esta Comisión requirió información al Permisionario sobre las inversiones adicionales necesarias, los costos de operación, mantenimiento y administración adicionales, la capacidad del sistema y los volúmenes proyectados, siendo todos datos necesarios para la prestación del servicio de aparcamiento de gas natural en base ; lo anterior conforme a las disposiciones 10.1 y 10.2 de la Directiva que señalan que las tarifas y cargos de los servicios adicionales a los mencionados en la misma, que se encuentren directamente relacionados con el transporte de gas natural, deberán reflejar los costos inherentes a la prestación del servicio, y la base para su cálculo deberá incluirse dentro del plan de negocios y el requerimiento de ingresos. Undécimo. Que, mediante el escrito presentado el 20 de marzo de 2013, al que se hace referencia en el Resultando Décimo anterior, el Permisionario proporcionó la siguiente información: En el denominado trayecto 1 (terminal de gas natural licuadotermoeléctrica de Manzanillo) no es posible ofrecer el servicio de aparcamiento de gas natural en base, debido a que actualmente no existe una estación de compresión. En el denominado trayecto 2 (terminal de gas natural licuado de Manzanillo-Interconexión con el Sistema Nacional de Gasoductos) el servicio de aparcamiento en base se prestará utilizando la capacidad no contratada, que asciende a 16 millones de pies cúbicos diarios (MMPCD). El Permisionario no cuenta con estimaciones sobre los costos de operación, mantenimiento y administración adicionales, principalmente por gas combustible en los que incurrirá para la prestación del servicio de aparcamiento en base. La capacidad máxima para el servicio de aparcamiento en base es de 42 MMPCD. v. El Permisionario no cuenta con estimaciones sobre el volumen de gas natural que se proyecta aparcar en el sistema para los siguientes años. RES/272/2013 5

6 vi. No se contemplan mecanismos de compensación, debido a que el servicio se prestaría con la capacidad no contratada y en base, sujeto a la disponibilidad que resulte de la prestación de los servicios de transporte en base firme e. Duodécimo. Que esta Comisión llevó a cabo un muestreo entre empresas transportistas de gas natural a nivel internacional, en particular, sobre aquéllas que son reguladas por la Federal Energy Regulatoty Commission de los Estados Unidos de América, a fin de observar la relación de las tarifas de aparcamiento de gas natural con el resto de la estructura tarifaria para otros servicios. Decimotercero. Que, como resultado del análisis del muestreo señalado en el Considerando anterior, esta Comisión colige que existe una relación cercana entre el nivel de las tarifas de aparcamiento con las de transporte en base de gas natural, por lo que es una práctica común igualar las contraprestaciones por estas dos clases de servicios. Decimocuarto. Que, derivado de lo expuesto en los Considerandos Cuarto a Decimotercero anteriores, esta Comisión concluye que: Es necesario realizar un ajuste sobre la propuesta de tarifas de transporte en base, a fin de que cumpla con la disposición 9.4, fracción I, de la Directiva. Por ello, esta Comisión ajustó en 0.01% la propuesta del Permisionario. La información proporcionada por el Permisionario no es suficiente para determinar las tarifas por el servicio de aparcamiento de gas natural en base en los términos de las disposiciones 10.1 y 10.2 de la Directiva ya que no se contó con suficiente información en materia de costos inherentes a la prestación del servicio. iii. No obstante lo anterior, la propuesta de tarifas para el servicio de aparcamiento de gas natural planteada por el Permisionario es congruente con la práctica regulatoria internacional, en el sentido de igualar esta tarifa a aquélla del servicio de transporte. Decimoquinto. Que, con base en el Considerando anterior, esta Comisión aprueba la incorporación de las siguientes tarifas por los servicios de transporte RES/272/2013 6

7 de gas natural en base y de aparcamiento de gas natural en base, a la lista de tarifas vigente del Permiso. Trayecto 1 Cargo por Unidades Pesos Periodicidad Servicio de transporte en base Pesos/GJ Por día Servicio de aparcamiento en base Pesos/GJ Por día Trayecto 2 Cargo por Unidades Pesos Periodicidad Servicio de transporte en base Servicio de aparcamiento en base Pesos/GJ Por día Pesos/GJ Por día Decimosexto. Que, una vez revisada la propuesta de CGPS presentada por el Permisionario en el escrito a que se refiere el Resultando Décimo del presente instrumento, en respuesta al oficio SE/DGHB/1108/2013, esta Comisión consideró conveniente realizar precisiones a la misma, específicamente en los rubros relativos a las definiciones, introducción, tipos de servicios disponibles, Servicio de Transporte Interrumpible (STI), Servicio de Aparcamiento Interrumpible (SAI), garantías financieras y procedimiento de cesión a través del usuario, con el objetivo de darle claridad a la propuesta del Permisionario: En el rubro de las definiciones esta Comisión realizó algunas modificaciones a efecto de que las mismas fueran congruentes con las establecidas en el Reglamento. En el apartado de introducción se eliminó la descripción detallada del sistema, toda vez que ésta se encuentra incluida en el título de permiso y las resoluciones de modificación correspondientes. 3. En el apartado tipos de servicio disponibles se precisó la redacción para señalar los casos en los que el Transportista ofrecerá el STI. RES/272/2013 7

8 En el apartado de SAI se precisó la redacción para darle claridad a los casos en los que el Permisionario se reserva el derecho de vender el gas natural que no ha sido nominado dentro del plazo establecido por el Transportista. En la redacción de garantías financieras se hicieron precisiones para darle claridad a los casos en las que las mismas serán aceptadas por el Permisionario. Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 17 y 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, fracción VI y último párrafo, 3, fracciones VIII, X, XIV, XVI, XIX y XXII, 4, 11 y 13 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 4, segundo párrafo, 11, 14, fracciones I, incisos c) y e), y II, 15, fracción III, inciso j) y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 16, fracciones VII, IX y X, 35, fracción I, 38, 57, fracción I, y 59 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 7, 14, 21, 59, 68, y 81 a 87 del Reglamento de Gas Natural; y 1, 2, 6, fracción I, letras A. y C, 9, 19, 23, fracciones VII y XVI, y 33 del Reglamento Interior de la Comisión Reguladora de Energía, esta Comisión Reguladora de Energía: RESUELVE Primero. Se autoriza a Energía Occidente de México, S. de R. L. de C. V., titular del Permiso de transporte de gas natural G/233/TRA/2009, a incorporar a su lista de tarifas vigente, las siguientes tarifas por los servicios de transporte de gas natural en base y de aparcamiento de gas natural en base : Trayecto 1 Cargo por Unidades Pesos Periodicidad Servicio de transporte en base Servicio'de aparcamiento en base Pesos/GJ Por día Pesos/GJ Por día RES/272/ Ih

9 Trayecto 2 Cargo por Unidades Pesos Periodicidad Servicio de transporte en base Servicio de aparcamiento en base Pesos/GJ Por día Pesos/GJ Por día Segundo. Se aprueban y expiden las modificaciones a las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio, correspondientes al Permiso de transporte de gas natural G/233/TRA/2009, a las cuales deberá sujetarse Energía Occidente de México, S. de R. L. de C. V. Tercero. Intégrese al Permiso de transporte de gas natural de acceso abierto G/233/TRA/2009 en el Anexo 8, las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio aprobadas y expedidas por esta Comisión Reguladora de Energía mediante la presente Resolución. Cuarto. Intégrense al Anexo 7, apéndice 7.2 del Permiso de transporte de gas natural de acceso abierto G/233/TRA/2009, Compromisos económicos, la copia de esta Resolución, así como las tarifas máximas a las que hace referencia el Resolutivo Primero de la presente Resolución. Quinto. Notifíquese el contenido de la presente resolución a Energía Occidente de México, S. de R. L. de C. V., y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo puede ser impugnado interponiendo en su contra el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en Av. Horacio 1750, Col. Los Morales Polanco, Del. Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F. RES/272/2013 9

10 Sexto. Inscríbase la presente Resolución bajo el número RES/272/2013 en el registro a que se refieren los artículos 3, fracción XVI, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y 19 y 33 del Reglamento Interior de la Comisión Reguladora de Energía. México, Distrito Federal, a 18 de julio de Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente Francés" e Barnés de Castro Comisionado u en ores García Comisionado lete O o isioni do Guil -r Zúñiga Martínez Comisionado RES/272/