RESOLUCIÓN Núm. RES/048/2008

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RESOLUCIÓN SOBRE LA SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DEL PERMISO DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL G/061/TRA/99, OTORGADO A PEMEX-GAS Y PETROQUÍMICA BÁSICA PARA EL SISTEMA NACIONAL DE GASODUCTOS, COMO CONSECUENCIA DE LA CELEBRACIÓN DE UN ACUERDO DE INVERSIÓN CON LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, CON EL OBJETO DE CONSTRUIR, INSTALAR Y PONER EN OPERACIÓN UNA ESTACIÓN DE COMPRESIÓN SOBRE EL GASODUCTO DE 16 in DE DIAMETRO NOMINAL, CHÁVEZ - DURANGO. R E S U L T A N D O Primero. Que, mediante Resolución número RES/080/99 de fecha 2 de junio de 1999, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) otorgó a Pemex-Gas y Petroquímica Básica (PGPB) el Permiso de Transporte de Gas Natural número G/061/TRA/99 (el Permiso) para el Sistema Nacional de Gasoductos (SNG). Segundo. Que, mediante oficio SE/541/2000 de fecha 18 de mayo de 2000, esta Comisión, en respuesta a consulta formulada por PGPB, emitió el Acuerdo por el cual se confirma el criterio mediante el cual se determina que la compresión es consubstancial al sistema de transporte e indispensable para la prestación de dicho servicio. Tercero. Que, mediante escrito OAG/GJGPB/1045/2007 de fecha 16 de octubre de 2007, PGPB solicitó a esta Comisión la aprobación del Acuerdo de Inversión (Acuerdo de Inversión), celebrado entre PGPB y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), con objeto de construir, instalar y poner en operación una estación de compresión de gas natural (la Estación de Compresión) con objeto de incrementar la capacidad del gasoducto de 16 in de Diámetro Nominal (D. N.) denominado Chávez - Durango (el Gasoducto) de 18 a 92 millones de ft 3 /día, MMPCD Cuarto. Que, con fecha 20 de noviembre de 2007, funcionarios de PGPB realizaron una presentación a funcionarios de esta Comisión sobre las implicaciones operativas que tendría la celebración del Acuerdo de Inversión en el SNG, en particular en el Gasoducto. C O N S I D E R A N D O Primero. Que, de conformidad con los artículos 2, fracción VI, y 3, fracciones XII y XXII, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; y 1, 7, 14, 52 y 62 del

2 Reglamento de Gas Natural (el Reglamento) corresponde a esta Comisión otorgar los permisos y autorizaciones correspondientes, aprobar los términos y condiciones a que se sujetará la prestación del servicio de transporte de gas natural, resolver sobre las solicitudes de modificación de permisos presentadas por los permisionarios e interpretar el Reglamento para efectos administrativos. Segundo. Que, en el escrito a que se refiere el Resultando Tercero anterior, PGPB está representado por el Lic. Juan Rogelio Loredo Mendoza, cuyos poderes para pleitos y cobranzas y actos de administración fueron acreditados ante esta Comisión mediante copia certificada de la escritura pública número 12,940, de fecha 6 de marzo de 2003, otorgada ante la fe del Lic. Marco Antonio Ruiz Aguirre, Notario Público Número 229 del Distrito Federal. Tercero. Que el artículo 52 del Reglamento prevé que la modificación de los permisos podrá iniciarse a instancia de los permisionarios y se sujetará al procedimiento previsto en la directiva que al efecto expida esta Comisión, sin que con ello se limite la facultad de esta Comisión para iniciar de oficio el procedimiento de modificación de los permisos. Cuarto. Que la directiva a que se refiere el Considerando inmediato anterior no ha sido expedida por esta Comisión, por lo que el ordenamiento jurídico que resulta aplicable es la Ley Federal de Procedimiento Administrativo toda vez que, de acuerdo con lo dispuesto por sus artículos 1 y 2, sus disposiciones son de orden e interés públicos, debiéndose aplicar a los actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Pública Federal centralizada, siendo también de aplicación supletoria a las diversas leyes administrativas. Quinto. Que, de conformidad con el último párrafo del artículo 2 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, para el cumplimiento de su objeto, esta Comisión contribuirá a salvaguardar la prestación de los servicios públicos, fomentará una sana competencia, protegerá los intereses de los usuarios, propiciará una adecuada cobertura nacional y atenderá a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la prestación de los servicios. Sexto. Que la Disposición 4.2 de las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio de Transporte (las Condiciones Generales) que forman parte del Permiso a que hace referencia el Resultando Primero anterior, en congruencia con el artículo 65 del Reglamento, establece que, cuando el SNG no cuente con capacidad disponible de transporte, PGPB podrá celebrar un convenio con el (los) usuario(s) para cubrir el costo de los ductos y demás instalaciones, a fin de poder realizar la extensión o ampliación correspondiente. Séptimo. Que la Disposición de las Condiciones Generales a la letra establece: 2

3 El Transportista, a solicitud del Usuario o los Usuarios, deberá celebrar un Acuerdo de Inversiones para cubrir el costo de los ductos y demás instalaciones que constituyan la Extensión o Ampliación. En el Acuerdo de Inversiones, se determinarán los términos y plazos para realizar la Extensión o Ampliación y la parte responsable de la ingeniería básica y de detalle, construcción y supervisión de las obras, de conformidad con las bases establecidas en el Anexo 11. Independientemente de quien cubra su costo, el Transportista podrá ser el propietario de la Extensión y Ampliación que se realice, observando según sea el caso, lo establecido en el artículo 52 del Reglamento para actualizar su permiso. En todo momento, el Transportista será responsable ante la Comisión de la operación y mantenimiento de las Extensiones o Ampliaciones, en los términos de lo establecido en el Título de Permiso y demás disposiciones aplicables. Octavo. Que el Acuerdo de Inversión de referencia señala que, con fecha 15 de noviembre de 2005, CFE convocó a la licitación pública internacional número para la adjudicación de un contrato de compromiso de capacidad de generación de energía eléctrica y compraventa de energía eléctrica asociada, así como la celebración de un contrato de suministro de gas natural hasta por una capacidad de 80 MMPCD. Noveno. Que, con fecha 18 de enero de 2006, CFE presentó a PGPB una solicitud de suministro de gas natural por una capacidad de 80 MMPCD en el Gasoducto, misma que fue negada en virtud de la falta de capacidad en el Gasoducto, de manera que PGPB le planteó a CFE dos propuestas: i) la construcción de una estación de compresión y un libramiento para la ciudad de Torreón, o ii) la construcción de una estación de compresión sobre el Gasoducto que se localizará en las inmediaciones del poblado de Chávez. Décimo. Que, con base en las propuestas señaladas en el Considerando Noveno anterior, CFE y PGPB decidieron que el ganador de la licitación a que se refiere el Considerando Octavo anterior construyera una estación de compresión en el Gasoducto, misma que sería donada a PGPB mediante un Contrato de Donación y, por su parte, PGPB y CFE celebrarían un contrato de servicios de transporte de gas natural así como un contrato de servicios de compresión. Undécimo. Que, como se desprende de lo señalado en los Considerandos Noveno y Décimo, anteriores, PGPB no cuenta en este momento con la capacidad de transporte requerida por la CFE, por lo que, en apego al artículo 65 del Reglamento y a la Disposición 4.2 de las Condiciones Generales, dichas partes optaron por celebrar un Acuerdo de Inversión mediante el cual se construirá, instalará, operará y mantendrá una estación de compresión que permita incrementar la capacidad disponible en el Gasoducto. Duodécimo. Que actualmente se conducen 7 MMPCD de gas natural a través del Gasoducto, cuando la capacidad del mismo es de 18 MMPCD. Ahora bien, una vez 3

4 que la estación de compresión entre en operación, la capacidad del Gasoducto se incrementará a 92 MMPCD, por lo que la capacidad disponible del Gasoducto, una vez que PGPB considere la capacidad utilizada por sus clientes actuales y la correspondiente a CFE, será de 5 MMPCD. Decimotercero. Que el Acuerdo de Inversión suscrito entre PGPB y CFE se apega a lo establecido en el artículo 65 del Reglamento y a la Disposición 4.2 de las Condiciones Generales. Decimocuarto. Que la estación de compresión que entrará en operación como resultado del Acuerdo de Inversión no afectará la lista de tarifas, la prestación del servicio de transporte, la operatividad ni la capacidad máxima garantizable del SNG. Adicionalmente, y de conformidad con lo señalado en el Considerando Séptimo anterior, PGPB será responsable en todo momento de la operación y mantenimiento de la estación de compresión en comento. Decimoquinto. Que PGPB realizó el pago de los derechos correspondientes a la evaluación, análisis y, en su caso, la modificación del Permiso, en términos de lo dispuesto por el artículo 57, fracción IV, inciso a), de la Ley Federal de Derechos, el 4 de diciembre de Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 17, 26 y 33, fracción VII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4, segundo párrafo, 13, 14, fracciones I, inciso c), y VI, y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 2, fracción VI y último párrafo, 3, fracciones XII, XVI y XXII, 4 y 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 1, 2, 3, 12, 13, 15, 16, fracción X, 39 y 57, fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1, 2, fracciones XIV y XVI, 7, 14, 21, 52, 62 a 65, 71 y 81 del Reglamento de Gas Natural; 1, 2, 3, fracción VI inciso a), 33, 34, fracción XXXI, y 35 del Reglamento Interior de la Secretaría de Energía, y el Permiso de Transporte de Gas Natural G/061/TRA/99 y sus Condiciones Generales para la Prestación del Servicio de Transporte en el Sistema Nacional de Gasoductos, esta Comisión Reguladora de Energía: R E S U E L V E Primero. Se autoriza el Acuerdo de Inversión celebrado entre Pemex-Gas y Petroquímica Básica y la Comisión Federal de Electricidad para construir, instalar, operar y mantener una estación de compresión, la cual incrementará la capacidad del gasoducto de 16 in D. N. denominado Chávez - Durango, perteneciente al Sistema Nacional de Gasoductos, a 92 MMPCD, en los términos definidos y previstos por el 4

5 artículo 65 del Reglamento de Gas Natural y la Disposición de las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio de Transporte del Título de Permiso G/061/TRA/99. Segundo. Se modifica el Título de Permiso G/061/TRA/99 de Pemex-Gas y Petroquímica Básica para el Sistema Nacional de Gasoductos, integrando la información sobre la ampliación de la capacidad en el gasoducto de 16 in D. N. Chávez - Durango, hasta 92 MMPCD, la que será efectiva a partir de la fecha en que inicie operaciones la estación de compresión objeto de la presente Resolución, sin modificar la capacidad máxima garantizable para el Sistema Nacional de Gasoductos ni, específicamente, para el Sector Torreón, establecida en el Título de Permiso señalado. Tercero. Permanecen sin modificación las tarifas establecidas en el Título de Permiso G/061/TRA/99 y no se autorizan cargos adicionales para los usuarios que no forman parte del Acuerdo de Inversión señalado en el Resolutivo Primero anterior, específicamente en el Sector Torreón y para el gasoducto de 16 in D. N. denominado Chávez - Durango. Cuarto. La modificación del permiso G/061/TRA/99 objeto de la presente Resolución no implica de manera alguna la modificación a las demás Condiciones Generales que forman parte del permiso y que fueron aprobadas por esta Comisión, por lo que éstas continúan en vigor. Quinto. Esta Comisión Reguladora de Energía no tiene objeción en la celebración del citado Acuerdo de Inversión en los términos señalados en el Resolutivo Primero de esta Resolución. Sexto. Pemex-Gas y Petroquímica Básica deberá remitir a esta Comisión Reguladora de Energía un dictamen favorable de la estación de compresión emitido por una unidad de verificación debidamente autorizada en los términos de las disposiciones legales aplicables con quince días de anticipación al inicio de la operación comercial de dicha estación. Séptimo. Notifíquese el contenido de esta Resolución a Pemex-Gas y Petroquímica Básica y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo puede ser impugnado interponiendo en su contra el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión Reguladora de Energía ubicadas en Horacio 1750, Col. Los Morales Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F. Octavo. Hágase del conocimiento de la Comisión Federal de Electricidad el contenido de la presente Resolución. 5

6 Noveno. Inscríbase la presente Resolución bajo el Núm. en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. México, D. F., a 25 de febrero de 2008 Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco José Barnés de Castro Israel Hurtado Acosta Noé Navarrete González Rubén Flores García 6