RESULTANDO CONSIDERANDO

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/182/2000 RESOLUCIÓN SOBRE LA SOLICITUD DE PRÓRROGA PARA CUMPLIR CON LA OBLIGACIÓN ESTABLECIDA EN LA DISPOSICIÓN 9.2, FRACCIÓN III DEL TÍTULO DE PERMISO G/059/TRA/99, PRESENTADA POR PEMEX- GAS Y PETROQUÍMICA BÁSICA RESULTANDO Primero. Que con fecha 18 de marzo de 1999, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión), otorgó a Pemex-Gas y Petroquímica Básica (el Permisionario), mediante Resolución Núm. RES/049/99, el permiso de transporte de gas natural G/059/TRA/99 (el Permiso), para el Sistema Naco- Hermosillo; Segundo. Que la disposición número 9.2, fracción III del Permiso establece la obligación de efectuar una verificación integral del sistema de transporte mediante una corrida de diablo instrumentado, dentro de un plazo que no excederá de quince meses contado a partir de la fecha de su otorgamiento, así como presentar a esta Comisión los resultados, debidamente evaluados e interpretados por la empresa que realice dicha verificación, dentro del mes siguiente a la fecha de su terminación, y Tercero. Que con fecha 28 de junio de 2000, el Permisionario, a través del Lic. Rogelio Loredo Mendoza, quien tiene acreditada su personalidad ante esta Comisión mediante el primer testimonio de la escritura pública número 77,282, de fecha 22 de febrero de 2000, otorgada ante la Lic. María Teresa Rodríguez y Rodríguez, titular de la Notaría Pública número 114 del Distrito Federal, presentó ante esta Comisión, una solicitud de prórroga hasta el mes de abril del año 2002, para efectuar la verificación integral del sistema de transporte, a que se refiere el Resultando inmediato anterior. CONSIDERANDO Primero. Que de acuerdo con los artículos 2, fracción VI y 3, fracciones XII y XXII de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, corresponde a esta Comisión resolver sobre la solicitud presentada por el Permisionario; RES/182/2000 1

2 Segundo. Que los artículos 1, 2 y 31 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo establecen que las disposiciones de la misma son de orden e interés públicos, debiéndose aplicar a los actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Pública Federal, siendo asimismo, de aplicación supletoria a las diversas leyes administrativas, y que la Administración Pública Federal, de oficio o a petición de parte interesada, podrá ampliar los términos y plazos establecidos, sin que dicha ampliación exceda en ningún caso de la mitad del plazo previsto originalmente, cuando así lo exija el asunto y no se perjudiquen los derechos de los interesados o de terceros; Tercero. Que el Permisionario presentó su solicitud de prórroga una vez extinto el plazo que le fue concedido para dar cumplimiento a la disposición 9.2, fracción III del Permiso, según se desprende del capítulo de Resultandos de la presente Resolución, concluyéndose que se solicita la prórroga de un plazo vencido cuyo otorgamiento resulta improcedente; Cuarto. Que conforme a lo establecido por el artículo 2, último párrafo, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, este órgano en cumplimiento de su objeto, contribuirá a salvaguardar la prestación de los servicios públicos, fomentará una sana competencia, protegerá los intereses de los usuarios, propiciará una adecuada cobertura nacional y atenderá a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la prestación de los servicios; Quinto. Que según manifiesta textualmente el Permisionario en su solicitud, las condiciones actuales de operación no permiten el desplazamiento del diablo instrumentado a la velocidad mínima constante requerida de 8 km/hr. Adicionalmente, manifiesta que se realizó un análisis de riesgo del sistema, mediante el cual se obtuvieron los siguientes resultados: Los cuatro tramos que comprenden el sistema fueron analizados, encontrándose que todos se encuentran en el rango de riesgo administrable; Se simularon los efectos que se tendrían en las condiciones de riesgo con la corrida con equipo instrumentado, observándose que se aplanaría la banda, continuando en riesgo administrable, y El estudio de riesgo indica que no se requiere por el momento efectuar la corrida del diablo instrumentado, ya que la integridad del ducto está garantizada con el programa de mantenimiento que se esta (sic) realizando ; RES/182/2000 2

3 Sexto. Que la supuesta inexistencia de condiciones operativas para correr un diablo instrumentado no ha sido probada por el Permisionario y que el estudio de riesgo mencionado en el Considerando anterior, fue realizado por él mismo aplicando una metodología insuficientemente documentada, la cual en principio debe ser revisada y validada por un tercero independiente del propio Permisionario y sin conflicto de intereses; Séptimo. Que esta Comisión tiene preocupación fundada respecto de la integridad y seguridad del Sistema Naco-Hermosillo, por las razones siguientes: 1. El sistema se encuentra en operación desde hace más de quince años, sin que el Permisionario haya satisfecho los requisitos mínimos de evaluación y administración de riesgos en dicho sistema, como quedó manifiesto durante la evaluación de su solicitud de permiso por esta Comisión; 2. Que de acuerdo con lo previsto en el Permiso, en breve se aumentará la presión de operación y el flujo de gas natural en el Sistema Naco- Hermosillo, en 67% y 267% respectivamente, y que dicha operación configura un escenario de alto riesgo de no acreditarse que el estado físico del gasoducto es satisfactorio; 3. Que los requerimientos inminentes de algunos usuarios del sistema presumiblemente estarían provocando actualmente la utilización riesgosa del empaque de la línea, y 4. Que el 19 de agosto de 2000 ocurrió un siniestro con pérdida de vidas humanas en un gasoducto de El Paso Natural Gas Company en Nuevo México, el cual tendría repercusión en sistemas corriente abajo, entre ellos el del propio Permisionario; Octavo. Que el plazo de quince meses para llevar a cabo una corrida de diablo instrumentado, establecido en la disposición 9.2, fracción III del Permiso, fue en su oportunidad ampliamente analizado entre los representantes del Permisionario y de esta Comisión, concluyéndose que dicho plazo era suficiente, sin que del escrito a que se refiere el Resultando Tercero anterior se desprenda aclaración alguna efectuada por el Permisionario que justifique el retraso, ni los motivos que dan origen a la petición desmedida de veintidós meses adicionales, y RES/182/2000 3

4 Noveno. Que de lo expuesto en los Considerandos Segundo a Cuarto y Sexto a Octavo anteriores, se concluye que no es posible otorgar al Permisionario la prórroga solicitada y que, aún cuando fuera posible, no debería otorgársele ni aún concedérsele un nuevo plazo, en virtud de que al hacerlo se pondrían en riesgo los derechos de terceros y esta Comisión incumpliría su objeto. Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 4, segundo párrafo, 10, segundo párrafo, 13 y 14 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 11 de mayo de 1995; 2, fracción VI y último párrafo, 3, fracciones XII, XIX y XXII, 4 y 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 1, 2, 16, fracción X, 19, 31, 39, y 57, fracción I de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y 7, 14, 59, 105, 108 y relativos del Reglamento de Gas Natural, esta Comisión Reguladora de Energía: R E S U E L V E Primero. Se niega a Pemex-Gas y Petroquímica Básica la prórroga solicitada para cumplir con la obligación establecida en la disposición 9.2, fracción III del Título de Permiso G/059/TRA/99. Segundo. Se requiere a Pemex-Gas y Petroquímica Básica el cumplimiento inmediato de las obligaciones de efectuar, bajo su estricta responsabilidad, una verificación integral del sistema de transporte mediante una corrida de diablo instrumentado y de presentar a esta Comisión Reguladora de Energía los resultados correspondientes debidamente evaluados e interpretados por la empresa que realice dicha verificación. Tercero. Se señala un plazo de diez días hábiles contado a partir del día siguiente a aquél en que surta sus efectos la notificación de la presente Resolución, para que Pemex-Gas y Petroquímica Básica compruebe que está realizando las acciones conducentes para cumplir con la obligación a que se refiere el Resolutivo inmediato anterior en el plazo más breve, apercibida de que, de no hacerlo, esta Comisión dictará desde luego la Resolución que corresponda en términos de ley. RES/182/2000 4

5 Cuarto. Notifíquese a Pemex-Gas y Petroquímica Básica, el contenido de la presente Resolución en un término de diez días hábiles contado a partir de su fecha de emisión y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo puede ser impugnado interponiendo en su contra el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión ubicadas en Horacio 1750, Col. Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D.F. Quinto. Hágase la presente Resolución del conocimiento de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo y de las autoridades competentes en materia de Protección Civil a nivel federal, estatal y municipal, en un plazo de diez días contado a partir de su fecha de emisión. Sexto. Inscríbase la presente Resolución en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía bajo el Núm. RES/182/2000. México, D.F., a 8 de septiembre de 2000 Héctor Olea Presidente Javier Estrada Rubén Flores Raúl Monteforte Raúl Nocedal RES/182/2000 5