SISTEMA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LAS RELACIONES DE CONSUMO

Transcripción

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2 SISTEMA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LAS RELACIONES DE CONSUMO Ley Fecha de Sanción: Fecha de Promulgación: Decreto 202/2015 Fecha: Fecha de Publicación: Resolución Secretaría de Comercio 47/2015 y 41/2015 Fecha:

3 OBJETIVOS DE LA NUEVA LEY Facilitar el ejercicio de los derechos a los consumidores. Agilizar el proceso de reclamo frente a las empresas proveedoras de productos o servicios. Agilizar el proceso sancionatorio creado por las leyes y

4 NUEVO SISTEMA El nuevo sistema prevé una instancia conciliatoria previa obligatoria (COPREC). Si no se logra un acuerdo entre las partes, el consumidor podrá iniciar una denuncia en sede administrativa (AUDITORIA DE CONSUMO) o una demanda en sede judicial (NUEVO FUERO). 4

5 INSTANCIA DE CONCILIACIÓN PREVIA Se crea el Servicio de Conciliación Previa en las Relaciones de Consumo (COPREC). Límite por monto: 55 salarios mínimos, vitales y móviles (AR$ ). Instancia obligatoria, previa a la denuncia administrativa o demanda judicial. 5

6 INSTANCIA DE CONCILIACIÓN PREVIA Se crea el Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo. La competencia se determina por el lugar de consumo o uso, celebración de contrato, domicilio del proveedor o prestador o de la citada en garantía, a elección del consumidor. El conciliador puede ser elegido por sorteo, por acuerdo de partes o por propuesta del consumidor al proveedor o prestador. 6

7 INSTANCIA DE CONCILIACIÓN PREVIA Asistencia letrada no obligatoria, salvo excepción. Notificaciones por correo electrónico, salvo excepción. Deber de comparecer. Sanción. Multa. Si se arriba a un acuerdo, debe ser sometido a homologación de la autoridad de contralor. Será homologado si implica una justa composición del derecho y los intereses de las partes. 7

8 INSTANCIA DE CONCILIACIÓN PREVIA La autoridad de aplicación puede observar el acuerdo. La homologación del acuerdo implica la obligación del pago de los honorarios del mediador y un arancel por la homologación. El acuerdo homologado puede ser ejecutado en los términos del art. 500 inc 1 del CPCCN. Si no se llega a un acuerdo o si el acuerdo no es homologado, el consumidor puede iniciar la denuncia administrativa o la demanda judicial. 8

9 AUDITORÍA EN LAS RELACIONES DE CONSUMO Instancia administrativa. Ejercida por los Auditores en las Relaciones de Consumo. Asiento en CABA y en otras dependencias que se establezcan en el país. El Auditor debe ser abogado, con dedicación exclusiva y se elije por concurso de antecedentes. Duran 7 años en el ejercicio de sus funciones 9

10 AUDITORÍA EN LAS RELACIONES DE CONSUMO Límite por monto: 15 salarios mínimos, vitales y móviles (AR$ ). Entiende en los daños causados al consumidor por acción u omisión del prestador o proveedor. Límite de reparación: 5 canastas básicas total para el hogar 3. Remuneración: se lo asimila a un Director Nacional de la Administración Pública 10

11 AUDITORÍA EN LAS RELACIONES DE CONSUMO Para iniciar la denuncia se debe acreditar la finalización del proceso de conciliación obligatoria. Patrocinio letrado no obligatorio, salvo excepción. Se debe completar un formulario, indicando el objeto del reclamo, el daño sufrido y la pretensión económica, que no puede ser mayor a 15 salarios mínimos, vitales y móviles. Se debe ofrecer y acompañar la prueba documental. 11

12 AUDITORÍA EN LAS RELACIONES DE CONSUMO Audiencia Pública, procedimiento oral, se filmará y las partes podrán obtener copias, se debe realizar frente al auditor, bajo pena de nulidad. Proveedor o prestador debe realizar su defensa en la audiencia. La prueba se produce en la misma audiencia. Por excepción se puede fijar otra. No se aceptan escritos. El auditor puede ordenar tomar nota de los dichos. El Auditor cuenta con amplias facultades para dictar medidas de mejor proveer. Si el tema es muy complejo, el auditor deberá resolverlo así, sin recurso en contra de su decisión. Se dicta resolución definitiva en la misma audiencia. Si no es posible, lo debe hacer dentro de los 5 días de la audiencia o de producida la prueba. 12

13 AUDITORÍA EN LAS RELACIONES DE CONSUMO La decisión debe estar fundada en los hechos y en el derecho. La decisión debe ser comunicada a la autoridad de aplicación. Esta decisión puede ser apelada mediante recurso judicial directo ante la Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o ante la Cámara de Apelaciones que corresponda (Provincias). El recurso se interpone y se funda ante el Auditor, dentro de los 10 días de notificada la decisión. Se concede con efecto suspensivo, salvo daño irreparable, en cuyo caso se concede con efecto devolutivo. La Cámara pude aceptar prueba, en caso de ser necesario. Se aplica en forma supletoria la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos , el Reglamento de Procedimientos Administrativos (decreto 1759/72) y subsidiariamente el CPCCN. 13

14 JUSTICIA NACIONAL EN LAS RELACIONES DE CONSUMO Se crea la JNRC en el ámbito de CABA. Se crean 8 Juzgado de Primera Instancia en CABA, con una secretaría cada uno. Se crea la Cámara de Apelaciones en las Relaciones de Consumo con sede en CABA. Contará con 2 salas de 3 vocales cada una. Competencia de los tribunales: relaciones de consumo con un límite de 55 salarios mínimos, vitales y móviles (AR$ ) Tiene competencia en las causas que se inicien a partir de su puesta en funcionamiento. Se crean 3 Fiscalías y 3 Defensorías para que actúen ante los Juzgados de Primera Instancia y 1 Fiscalía y 1 Defensoría para que actúen ante la Cámara. Competencia: el juez del lugar del consumo o uso, el de celebración del contrato, el del domicilio del proveedor o prestador o citado en garantía. 14

15 JUSTICIA NACIONAL EN LAS RELACIONES DE CONSUMO Se debe acreditar el cumplimiento del proceso de conciliación previa. Legitimación activa (acciones o recursos): consumidor, proveedor o prestador, autoridad de aplicación, asociación de consumidores legalmente constituidas y registradas, Defensor del Pueblo y el Ministerio Público. Principios del proceso: gratuidad, celeridad, inmediación, economía procesal, oralidad y protección del usuario o consumidor. Con la demanda y contestación se ofrece la prueba y se agrega la documental. No se admiten excepciones de previo y especial pronunciamiento, recusación sin causa ni reconvención. No se admite la prueba confesional y se admite un máximo de 3 testigos por parte. El juez admite o deniega la prueba ofrecida. 15

16 JUSTICIA NACIONAL EN LAS RELACIONES DE CONSUMO Los plazos son de 3 días, salvo para contestar demanda, para presentar la apelación o contestar el memorial. Se realiza una audiencia para producir la prueba, que será pública y el procedimiento oral. Por excepción el juez puede citar otra audiencia. En la audiencia el juez invitará a las partes a que lleguen a un acuerdo. No hay alegatos. En la misma audiencia en juez dictará sentencia o emitirá el fallo y lo fundará dentro de los 5 días posteriores. Si es un tema complejo, puedo dictar sentencia en el plazo indicado. La sentencia se notifica a las partes en la audiencia. Son apelables las providencias que decreten o denieguen medidas cautelares y las sentencias definitivas, salvo que ordenen el pago de hasta 5 salarios mínimos, vitales y móviles (AR$ 4.405), que son inapelables. 16

17 JUSTICIA NACIONAL EN LAS RELACIONES DE CONSUMO La apelación se concede en relación y con efecto suspensivo, salvo excepción, en donde se concede con efecto devolutivo. Los pagos de condenas se deben hacer por depósito judicial, bajo sanción de nulidad. El juez puede aplicar la multa del 52 de la (Daño Punitivo). Monto mínimo AR$ 100 monto máximo AR$ El proceso debe concluir en 60 días. El proceso es gratuito para el consumidor. Las sentencias definitivas y firmes deben publicarse. Se aplica supletoriamente la ley y el CPCCN. 17

18 MODIFICACIONES LEGISLATIVAS Art. 36 (Ley ). Juez Competente. Se modifica el juez competente cuando la acción la inicia el consumidor. La nueva ley establece como competente el juez del lugar del consumo o uso, el del lugar de celebración del contrato, el del domicilio del consumidor o usuario, el del domicilio del demandado o citada en garantía. Si la acción la inicia el proveedor o prestador la competencia recae en el juez del domicilio del consumidor. 18

19 MODIFICACIONES LEGISLATIVAS Art. 40 (Ley ). Daño Directo. Autorizados a aplicarlo. La norma le da facultades a los organismos de aplicación para fijar el daño directo, siempre que (a) tengan facultades para resolver conflictos de consumo (b) estén dotados de especialización técnica, independencia e imparcialidad indubitada y (c) sus decisiones estén sujetas a control judicial amplio y suficiente. 19

20 MODIFICACIONES LEGISLATIVAS Art. 45 (Ley ). Actuaciones administrativas. Se crea un sistema más ágil que el anterior, sin posibilidad de arribar a un acuerdo previo. La autoridad de aplicación tiene amplias facultades de actuación. Sus decisiones son apelables antes la Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o ante las Cámaras que correspondan en las Provincias. Si se apelan multas, las mismas deben pagarse previamente, siendo requisito indispensable para la concesión del recurso. 20

21 IMPLEMENTACIÓN El sistema ya se encuentra implementado en el ámbito nacional. En CABA se mantiene la convivencia del nuevo sistema y del sistema actualmente vigente. GCBA habría iniciado un amparo en contra del Gobierno Nacional por haber legislado sobre materia que no le fue delegada. Implementación Auditoría en las Relaciones de Consumo: Nombramiento de Auditores en un plazo máximo de 60 días. 21

22 IMPLEMENTACIÓN Implementación de la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo: El fuero debe comenzar a funcionar en un plazo máximo de 180 días. Las normas procesales establecidas por la nueva ley se aplican a las causas en trámite, siempre que ello no dificulte la tramitación de las mismas. Invitación a Jurisdicciones locales: Se las invita a adherir a la ley, a adecuar los regímenes procesales y a crear un fuero del consumidor o a determinar qué tribunal será competente a efectos de adecuarse a la ley. 22

23 SUGERENCIAS Realizar auditorías sobre la forma de comercialización de los productos o servicios, para evitar reclamos serios o masivos de consumidores. Establecer mecanismos eficientes y tempranos de resolución de los reclamos (call centers, chats, foro de consumidores, página web). En la medida de lo posible, los reclamos deberían ser resueltos antes o como consecuencia del envío de una CD por parte del consumidor. El inicio de la etapa de conciliación, implica mayores costos no evitables (honorarios conciliador y arancel de homologación). 23

24 SUGERENCIAS La etapa administrativa (Auditor) es muy expeditiva e implica enviar apoderados que conozcan muy bien el producto vendido o el servicio prestado. El fuero que sea crea debería -en principio- resolver los conflictos sobre los cuales tenga competencia a favor del consumidor y en contra de las empresas proveedoras de bienes o servicios. Las normas procesales aplicables generan la necesidad de enviar a las audiencias abogados con cierta experiencia, que puedan desenvolverse adecuadamente frente a un juez que dictará sentencia en la misma audiencia de prueba. Todo lo expuesto, implicará mayores costos para las empresas que no planifiquen adecuadamente una estrategia eficiente frente al desafío que plantea la nueva normativa. 24