DJAI. Desde hace unos. Las. una estrategia por desarrollar REGULACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR

Transcripción

1 24 REGULACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR Las DJAI una estrategia por desarrollar UN REPASO POR LA HISTORIA DE LAS LICENCIAS Y LAS DECLARACIONES NECESARIAS PARA LA IMPORTACIÓN DE INSUMOS, DESDE 2012 HASTA LA FECHA. POR JOSÉ LUIS LOPETEGUI ASESOR EN COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS DE CAME (CONFEDERACIÓN ARGENTINA DE LA MEDIANA EMPRESA) Desde hace unos años, la escasez de divisas causada por una balanza de pagos y una balanza comercial que no alcanzan para producir un superávit necesario para afrontar los compromisos con el exterior hace que las divisas sean muy observadas por la gente del Gobierno. Observadas y custodiadas. Porque el pago de las obligaciones y los gastos en el exterior hacen que las reservas del BCRA sean cada vez más exiguas, circunstancia que obliga al Gobierno a decidir implementar un sistema de control de divisas que obedezca a una pauta de prioridades en las que la importación de energía y medicamentos está en primer lugar, para que luego el resto de los productos se vean compitiendo por la asignación de divisas para su importación. La Resolución General AFIP 3252, publicada en el Boletín Oficial el 10 de enero de 2012, instala a partir del 1 de febrero la norma que sería, en definitiva, la herramienta preferida para la regulación del comercio exterior e, inmediatamente a partir de la adhesión de la Secretaría de Comercio Interior por parte de Guillermo Moreno, también del comercio interior a través de control de precios interiores, abastecimiento, etc; un régimen que sobrevivió a las LAPI (Licencias Automáticas Previas de Importación, derogadas el día 7 de septiembre de 2012) y a las LPNA

2 25 (Licencias Previas No Automáticas de Importación, derogadas el día 25 de enero de 2013). A casi dos años de la vigencia de aquella resolución, el cambio de gabinete del 2 de diciembre de 2013 permitió que Augusto Costa se hiciera cargo de la Secretaría de Comercio Interior en principio y Exterior luego, unificándose en Secretaría de Comercio. La modificación fundamental que se produce en el manejo de las DJAI (Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación) se verá unos días después del cambio de autoridades. El reclamo por las DJAI observadas se venía realizando a través de dos correos electrónicos del Ministerio de Economía (agonzalez@mecon.gob. ar y notadepedido@mecon.gob.ar). Esos canales dejan de tener vigencia y solo se podrá tener contacto con la Secretaría de Comercio a través de un formulario interactivo denominado SCI-Solicitud de Contacto ; relación que se deberá adherir a través de la página web de la AFIP. LAS CÁMARAS INTERVIENEN En esta nueva modalidad, la participación de las cámaras regionales o sectoriales será fundamental en el reclamo de las DJAI observadas, porque la Secretaría da una especial atención a las observaciones que las cámaras puedan hacer para jerarquizar el reclamo, fundamentando las urgencias y necesidades de importación, mencionando si son bienes finales no producidos, insumos, bienes intermedios para producción; si son parte de un proceso de producción para exportar o si con esta importación logramos sustituir otras importaciones. El contacto designado por el empresario importador, a través de su clave fiscal integrará el formulario consignando todos sus datos, además de Los reclamos de DJAI -jerarquizados por el aporte de la cámara y elevados por la CAMEtienen dos herramientas más para lograr el éxito. Un pedido de DJAI no es una tarea rutinaria. Debe ser visto como una estrategia por desarrollar, para transmitir con convicción al funcionario que nuestro producto es realmente necesario, para nosotros y para la sociedad. los datos de la empresa, relacionados con: facturación, ventas en el mercado interno, empleados, inversiones, exportaciones e importaciones. Toda esta información debe ser cuidadosamente chequeada porque podría ser cotejada con los balances y las declaraciones juradas presentadas de las empresas. El procedimiento también exige que se aporten datos como listas de precios, plan de inversión, empleo, producción y comercio exterior en formularios especiales más una descripción del proyecto de inversiones de la empresa. Todos son datos muy complejos que servirán, en principio, para evaluar el comportamiento de la empresa en los años previos en concepto de inversiones y mantenimiento de precios (algo que al Gobierno lo desvela por el control de la inflación). PROFESIONALIZAR LOS PEDIDOS Podremos decir también que el control y la asignación del uso de las divisas que queden asignadas a las importaciones comunes será una tarea ardua, tanto para el Gobierno como para los interesados en obtenerlas, es decir los importadores. Por lo tanto, deberemos estar preparados y profesionalizarnos, tanto las empresas en la elección del despachante de aduana o del empleado u operador del formulario de contacto como también las cámaras que darán el servicio de apoyo en el reclamo a las mencionadas empresas. La elección de argumentos en la confección de las DJAI, posteriormente la glosa que se volcará en el campo observaciones en el primer reclamo de la empresa y la ampliación del mismo campo en el refuerzo del reclamo por parte de las cámaras será una tarea fundamental para el buen final del reclamo. Debemos también reconocer que los casos de éxito después de seguir el procedimiento antes descripto no serán del cien por cien, por las razones que antes expusimos, la escasez de divisas. Por nuestra experiencia, podemos decir que los reclamos de DJAI observadas jerarquizados por el aporte de la cámara y elevado por la CAME tienen dos herramientas más para lograr el cometido que una empresa individualmente. Por todo lo expuesto, entendemos que el empresario importador debe tener en cuenta que un pedido de DJAI hoy en día no es una tarea rutinaria, debe ser visto como una estrategia por desarrollar, para transmitir fehacientemente y con convicción al funcionario que nuestro producto es realmente necesario para nosotros, pero también para la sociedad.

3 26 Agilizando los trámites de importación LA CÁMARA OFRECE AGILIZAR LOS TRÁMITES PARA DESTRABAR IMPORTACIONES MEDIANTE UN PROCEDIMIENTO QUE YA TIENE CASOS DE ÉXITO. La Cámara Argentina de la Industria del Letrero y Afines (CAIL) trabaja desde 1983 para dar soporte y promover la industria del letrero en el país. Sus propósitos fundamentales son ofrecer servicios concretos a sus socios y representar a la industria ante las autoridades gubernamentales y las entidades sindicales. Tanto CAIL como cualquier otra cámara, desde enero, se convirtieron en una herramienta a la que los empresarios pueden recurrir para destrabar importaciones. La Cámara ya tiene un caso de éxito que lo demuestra. Se trata de una empresa a la que ayudó en este último mes para liberar sus productos de Aduana. Augusto Costa, el sucesor de Guillermo Moreno y nuevo Secretario de Comercio, anunció el nuevo formato de las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI) en diciembre, en una conferencia de prensa. En aquella oportunidad, manifestó que no solo continuaría con el modelo heredado, sino que las nuevas medidas tenderían a profundizarlo. La novedad fue la mayor injerencia que se les dio a cámaras y federaciones de empresarios para agilizar los pedidos de importación de sus asociados. Para profundizar en este nuevo marco regulatorio, CAIL mantuvo reuniones con la Cámara de la Mediana Empresa (CAME), que se acercó a la sede de la institución para brindar charlas orien-

4 27 En el teléfono (011) la Secretaría de Comercio atiende las consultas de las empresas acerca de formularios o DJAI trabadas. De lunes a jueves de 10 a 18 y los viernes de 8 a 16. Se advirtió que para agilizar los trámites las empresas deberán tener el compromiso de exportación al día (exigencia de exportar para importar), aunque se aclaró que podrán evaluar algunas excepciones con el tiempo. tativas. Luego de estos encuentros, CAIL informó por a sus socios los puntos más destacados así como los nuevos procedimientos. EL NUEVO PROCEDIMIENTO A partir de enero, el trámite se realiza a través de la AFIP y no mediante un correo electrónico, como se hacía hasta diciembre. Lo llevan a cabo los empresarios mismos solicitando adhesión al servicio. Se le pide allí información relativa a la empresa en materia de comercio exterior y producción. Al finalizar la carga de los datos requeridos, se le otorga un número de trámite. Una vez ingresado el trámite, pasados los diez días hábiles, si no tienen respuestas, CAIL está autorizada a intervenir en nombre de la empresa. Y en un plazo máximo de diez días hábiles, las DJAI salen aprobadas. Sandra Caruana es quien está llevando adelante estas gestiones desde CAIL. Los reclamos deben estar bien fundamentados, como por ejemplo, cuáles son los planes y proyectos de sustitución de importaciones y si son producidos por la industria nacional o no, en qué casos, y por qué estos no pueden ser desarrollados en el país, afirma. Otra recomendación es hacer un reclamo por cada material importado (vinilos, tintas, cabezales, etcétera), ya que si se hace todo junto y, por ejemplo, los vinilos no están ingresando, se rechaza toda la DJAI.

5 28 Un caso de éxito IGENAR Argentina es una empresa importadora y distribuidora de insumos para la impresión digital (fundamentalmente tintas y vinilos), tiene unos doce empleados, fue creada hace diez años y hace ocho que forma parte de la Cámara. A diferencia de aquellas empresas que producen y exportan, ellos tienen mayores trabas y complicaciones en Aduana para ingresar productos al país. Pero esa es la esencia de su negocio, por lo que de la posibilidad o imposibilidad de comprar insumos en el exterior depende su subsistencia. Ernesto Insúa, presidente de la empresa, asegura que están viviendo un momento de gran incertidumbre. Y agrega: Nuestros volúmenes de importación bajaron un 30% respecto del año pasado, y no por falta de venta, sino por las trabas a la importación. La empresa importa sus productos básicamente de Oriente: China, Corea y Japón. Y la dificultad en liberar las entradas en Aduana le genera un panorama preocupante. Nos tenemos que achicar en estructura y en gente, asegura Insúa. IGENAR LOGRÓ DESTRABAR DE LA ADUANA SIETE PRODUCTOS EN DOS OPORTUNIDADES CON LA INTERVENCIÓN DE CAIL EN EL PROCESO. JUNTOS SOMOS MÁS En la búsqueda de agilizar los trámites a partir de las últimas modificaciones en las regulaciones, IGENAR pidió ayuda a CAIL, y en este tiempo (entre febrero y marzo) llevan liberadas siete DJAI, realizadas en dos tandas. La decisión de contratar este servicio afirma el dueño se tomó por el profesionalismo que demostró la Cámara en el tratamiento de estos temas y por la gente que integra la comisión específica. Los resultados que obtuvieron con las primeras DJAI (se liberaron en solo dos semanas) causaron gran optimismo, lo que los llevó a mecanizar un segundo reclamo (que ya se resolvió parcialmente) y están evaluando tramitar, en breve, un tercer reclamo a través de CAIL. Desde la Cámara, nos cuentan que alrededor del 20 de febrero reclamaron a la Secretaría de Comercio las DJAI correspondientes a cabezales para impresora digital y dos pedidos de tintas. Ese primer reclamo se aprobó el 5 de marzo. Luego, entre el 19 y el 25 de marzo, se volvió a efectuar un reclamo, esta vez de cuatro DJAI: dos de tintas, una de rafias y una de vinilo. Un par de días después, las de tintas ya salieron aprobadas. Y se espera la liberación de las otras dos. Si bien la liberación de estas DJAI ha sido positiva, a Insúa le resulta insuficiente: Ahora tenemos cantidad de tintas por lo liberado y no tenemos vinilo. Un cliente viene a comprarme vinilo y solo tengo para ofrecerle tintas. Se necesita más volumen para poder atender a los clientes como años anteriores. Es alentador saber que el sistema está funcionando con agilidad aunque es solo el comienzo de un largo camino para restablecer la calidad de los productos y el trabajo de años anteriores.

6 29