CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN MÉXICO. Directorio Yoloxóchitl Bustamante Díez Directora General

Transcripción

1 Directorio Yoloxóchitl Bustamante Díez Directora General Fernando Arellano Calderón Secretario General Daffny Rosado Moreno Secretario Académico Norma Patricia Muñoz Sevilla Secretaria de Investigación y Posgrado Óscar Súchil Villegas Secretario de Extensión e Integración Social María Eugenia Ugalde Martínez Secretaria de Servicios Educativos CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN MÉXICO José Jurado Barragán Secretario de Gestión Estratégica Dely Karolina Urbano Sánchez Secretaria de Administración Salvador Silva Ruvalcaba Secretario Ejecutivo del POI Cuauhtémoc Acosta Díaz Secretario Ejecutivo de la COFAA Adriana Campos López Abogada General Héctor Mayagoitia Domínguez Coordinador Politécnico para la Sustentabilidad Exts: de la a la sustentabilidad@ipn.mx 16

2 Un informe reciente de las Naciones Unidas, asegura, con certeza del 95%, que el hombre es la causa dominante del Calentamiento Global desde la década de los cincuenta Sin embargo el Cambio Climático se presenta en el Planeta Tierra prácticamente desde su formación, hace 4,600 millones de años como una gran masa incandescente que empieza a enfriarse hace unos 4 mil millones de años y formarse la primera corteza sólida; luego hace 3,800 millones de años se inicia un largo periodo de lluvias (cientos de millones de años) formándose algo similar a los océanos actuales, donde aparecen, hace 3,200 millones de años las primeras estructuras biogénicas. Aunque hace 650 millones de años se reporta la primera gran glaciación, hace 370 millones de años el promedio de temperatura en la tierra era 10 C más caliente que en la actualidad; pero luego en los últimos 1.6 millones de años se presentaron 7 Glaciaciones en los que más del 30% de la superficie terrestre estuvo cubierta de hielo, habiendo concluido la última Glaciación hace 20,000 años y desde entonces, aunque lentamente, empezó a calentarse el ambiente, hasta que intempestivamente (después de presentarse una etapa sumamente calurosa), entre los inicios del siglo XIV y mediados del siglo XIX se presentó La Pequeña Edad de Hielo con temperaturas congelantes, en Europa. A mediados del siglo XVII el avance de los glaciares de los Alpes Suizos afectó a pueblos enteros El Rio Támesis, los canales y los ríos de los Países Bajos se helaron a menudo y el río Ebro se heló en 7 ocasiones. Está previsto que la Reforma Energética operará Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente. Impulsar el conocimiento de la problemática del Cambio Climático en todos los estratos de la población (especialmente en los tomadores de decisiones) y promover Políticas de Sustentabilidad. La problemática del Cambio Climático (o del calentamiento global en particular) cobró preeminencia en la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992 y ahí se concluyó entre otras medidas, que la educación es de importancia crítica para promover el desarrollo sustentable y aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar las cuestiones ambientales y de desarrollo. Un gran compromiso para las instituciones educativas y de investigación con el fin de participar activamente en esta trascendental actividad en beneficio de la presente y futuras generaciones de mexicanos. Por otra parte, se reporta que entre 1645 y 1715 la actividad solar reflejada en las manchas solares fue extraordinariamente baja y hubo un fuerte incremento de la actividad volcánica. El invierno de 1709 fue el invierno más frío 2 15 HMD

3 Siendo el metano el segundo factor (después del Bióxido de Carbono) causante del Calentamiento Global y puesto que esta substancia se emite, en gran medida, en la fermentación de los residuos sólidos urbanos, urge promover el aprovechamiento del metano en la generación de energía eléctrica. en 500 años; pero luego, a partir de 1850, la temperatura se está elevando y por ello es que aludimos al Calentamiento Global, como causante de los problemas ambientales que actualmente padece la Humanidad, tal cual lo advirtió Ban Ki-moon, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, señalando: La peor amenaza que confronta la humanidad es el Calentamiento Global, si no hacemos algo ya, en este momento, se afrontarán graves consecuencias. Impulsar los estudios e investigaciones para afrontar los problemas derivados del Cambio Climático, en forma tal que los Centros de Investigación contribuyan, en mayor medida, a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del presente y del futuro, con base en el Ordenamiento Ecológico del Territorio Nacional. Como es ampliamente conocido, el clima en el globo terráqueo depende de la energía solar, donde se presentan temperaturas hasta de 6,000 grados centígrados en la superficie, aunque su radiación sólo llega, en una mínima parte a nuestro planeta, debido a los 4 800,000 kilómetros que separan a la mayor distancia de la elipse en que la tierra gira alrededor del sol. Reducir, paulatinamente, los subsidios a los combustibles altamente contaminantes de la atmósfera y del combustoleo y/o a su adquisición del extranjero, como es el caso del Carbón. Puesto que el 80% del aceleramiento del Cambio Climático proviene de la generación y uso de combustibles fósiles (petróleo, gas y carbón) tomar medidas para eficientar ambos procesos, además de mejorar, urgentemente, la calidad de los combustibles y de sus emisiones para que cumplan las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), además de promover y apoyar la instalación y uso en el país, de fuentes alternas de energía. El proceso de ingreso y egreso de la energía solar ha permitido el desarrollo de la vida, primero vegetal y luego animal, con un promedio de 15 c actual, en vez de -30 C si el egreso energético solar fuese total o de + 50 C si no lograse retenerse gran parte de la radiación infrarroja por aproximadamente 45% del total de la energía del sol, ya que un 30% se retiene en las nubes y en el vapor atmosférico y 15% en la atmósfera; mientras que el otro 55% regresa al espacio. Por ello, se reconoce científicamente, que adicionalmente a los factores antropogénicos, históricamente han influido en el fenómeno del Cambio Climático la variación de los ángulos de rotación del planeta tierra con respecto al sol, la variación en su distancia en la elipse circundante y las manchas solares que aparecen y desaparecen periódicamente y las erupciones solares que desprenden una mayor cuantía de energía solar. 14 3

4 La excesiva absorción y retención de energía solar se concentra en una capa que se forma a unos 10km de altura con bióxido de carbono, metano, óxido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos, hexafluoruro de azufre, tricloruro de azufre y otros gases efecto invernadero impidiendo que una mayor proporción de la radiación infrarroja (caliente) regrese al espacio, por lo que se sobre calienta la tierra. Hace algunos años Al Gore, dio a conocer mundialmente las gráficas de los cambios de temperatura en los últimos 650 mil años y su relación con los cambios correlativos de bióxido de carbono. Correlación antes descrita en 1896 por el Físico Arrehnius quien, con base en sus investigaciones advirtió que la paulatina pero superior elevación de la temperatura promedio mundial que se venía detectando a partir de la Revolución Industrial, estaba vinculada con la también elevación manifiesta del contenido de Bióxido de Carbono en la atmósfera mundial y que de llegar a duplicarse las 280 partes por millón de bióxido de carbono existentes en la atmósfera en la época preindustrial el ascenso de la temperatura, sobre la imperante en esa época, podría llegar a 5 C y con ello se provocarían enormes desastres hidrometeorológicos. Apenas ya se llegó a 400 partes por millón de bióxido de carbono equivalente y a casi 0.90 C de ascenso promedio de la temperatura mundial y los efectos negativos del calentamiento global ya son graves, por lo que todos los 194 Países, participantes en la Reunión de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP17) celebrada en Durban, Sudáfrica, en diciembre del 2011, dieron a conocer las grandes afectaciones que han padecido como consecuencia de los efectos negativos del Cambio Climático. Ante el conocimiento de que 102 de los 653 acuíferos de la República Mexicana están sobreexplotados y ello puede incrementarse con el Cambio Climático, se considera prioritario lograr el equilibrio hidráulico de todas las Cuencas del País para lo cual, entre otras medidas, esta la de trabajar para que no se extraigan mayores cuantías de agua de las que se puedan recargar los acuíferos en forma natural o inducida. Debido al Cambio Climático y al crecimiento de la población, la demanda de agua pasará de 78 mil millones de metros cúbicos, en el 2010, a más de 92 mil millones en el 2025 escaseando especialmente en el norte del País por lo que se deben impulsar soluciones adicionales al trasvase de Cuencas, como el tratamiento y reuso del agua residual y la captación, uso y conducción hacia el acuífero del máximo posible del agua pluvial, así como también la desalinización. Al incrementarse el índice de evapotranspiración, especialmente en el centro y norte del país, por el Cambio Climático, puede disminuir fuertemente la producción de alimentos, agravado por la intensificación de prolongadas sequías y heladas, mientras que en el sureste se pueden acentuar las inundaciones. Por ello, se deben priorizar estudios e investigaciones conducentes a desarrollar cultivos con mayor resistencia a estas circunstancias además de aumentar la producción y mejorar la productividad agropecuaria. 4 13

5 Reforzar las acciones de Adaptación al Cambio Climático para disminuir la vulnerabilidad de poblaciones y ecosistemas. Por ejemplo, Carlos Gay ha previsto que por los efectos del Cambio Climático ascenderá peligrosamente el nivel del mar y que las zonas más vulnerables en México serán las costas de Tabasco, Veracruz y Quintana Roo, además de la desembocadura del Río Bravo en Tamaulipas, por lo que se deben tomar medidas para evitar o disminuir los desastres correlativos. Cumplir los compromisos internacionales de disminuir la emisión de Gases Efecto Invernadero (bióxido de carbono, metano, óxido nitroso y otros) al máximo posible sin afectar el desarrollo económico del País. Considerando que casi la quinta parte del Bióxido de Carbono (principal causante del Calentamiento Global) proviene de la deforestación y degradación de los suelos forestales reforzar todas las acciones relativas al Desarrollo Forestal Sustentable. Proteger la gran riqueza de las especies vegetales y animales de nuestro País consolidando y ampliando las Áreas Naturales Protegidas, preferentemente con el Modelo de Reservas de la Biosfera, como las que originalmente establecimos en Durango en La mayoría de los países presentaron evidencia de su esfuerzo para disminuir sus emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI), pero ninguno logró cumplir los compromisos de disminuirlas en las proporciones acordadas en el Protocolo de Kioto, con respecto a sus emisiones en 1990, y por el contrario los Estados Unidos las aumentaron en un 7%, Canadá en un 8%, Japón en un 9%, Sudáfrica en un 17%, Rusia en un 15%, México en un 36%, India en un 60% y China en un 102%, en un reporte de 218 países, respecto a sus emisiones en Afortunadamente se ratificó el consenso de Cancún en la Conferencia de las Partes (COP 16) de actuar conjuntamente para evitar que la temperatura promedio de la tierra sobrepase los 2 C adicionales a la temperatura operante al inicio de la revolución industrial, ya que se mencionaron estudios que indican que de continuar con la actual tendencia de emisiones de bióxido de carbono, para el 2030 se llegaría a un ascenso de la temperatura promedio de 3.5 C, con lo cual se incrementarían el derretimiento de los polos y glaciares, ascenso en el nivel del mar, más ondas de calor en las ciudades, sequías más extensas y prolongadas, incendios forestales más intensos, peores ciclones y huracanes, inundaciones y tsunamis, carencias de agua potable junto con mayores hambrunas, pérdidas y degradación de especies vegetales y animales, afectaciones a la salud humana, como principales efectos negativos del calentamiento global. Ahí, México ratificó su compromiso, anunciado en la COP16 en Cancún, de adherirse al consenso mundial de disminuir sus emisiones en un 30% (de su línea base) al 2020 y hasta en 50% (de sus emisiones en el año 2000) al 2050, de contar con los apoyos técnicos y económicos necesarios para no interferir con su desarrollo, económico y social, con base en los ofrecimientos de los Países desarrollados, en la COP 16, de implementar, para el periodo la asignación de 30 mil millones de dólares y 100 mil millones de dólares anuales a partir del 2020, en apoyo a 12 5

6 medidas de mitigación y adaptación al cambio climático que realicen países en desarrollo; decidiendo que una importante proporción de los nuevos fondos multilaterales fluyan a través del Fondo Verde Climático propuesto por México, para apoyar programas, proyectos, políticas de estado y otras actividades en países en desarrollo (REDD), por lo que se incluyen las inversiones en el desarrollo y aplicación de fuentes alternas de energía. Estos enfoques se plasman en la Ley General de Cambio Climático emitida el 5 de junio del 2012 y que se puso en vigor en octubre de 2012, en la República Mexicana. En esta Ley se especifica que la Política Nacional de Mitigación del Cambio Climático debería incluir, a través de los instrumentos correspondientes, el diagnóstico, planificación, medición, monitoreo, reportes, verificación y evaluación de las emisiones nacionales de GEI y las medidas para su reducción. aprovechamiento de los recursos naturales se haga racionalmente y en lo posible se recuperen los utilizados para garantizar que las siguientes generaciones podrán seguir dependiendo de ellos en forma sostenida y sustentable, al mismo tiempo que se disminuya la contaminación originada por desechos, los cuales deben reciclarse para reutilizarse múltiples ocasiones, disminuyendo drásticamente, el consumo excesivo de agua, energéticos, materias primas y de productos elaborados. Nuestro país actualmente está inmerso en una trascendental política nacionalista y equitativa instrumentando reformas estructurales para asegurar el desarrollo económico y conservar los recursos naturales paralelamente. Las acciones para hacer frente a los efectos negativos del Cambio Climático y las medidas para lograr la sustentabilidad ambiental son complementarias y simultaneas para asegurar el desarrollo sostenido y sustentable de nuestra Nación, destacando, entre otros, los siguientes aspectos: La propia Ley le brinda prioridad a las acciones de Adaptación, por lo que señala que la Política Nacional de Adaptación frente al Cambio Climático, tendrá entre sus objetivos: Reducir la vulnerabilidad de la sociedad y los ecosistemas frente al Cambio Climático, en coincidencia con el análisis, de la Quinta Comunicación Nacional de México ante la Comisión Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, señalando: Debido a su ubicación geográfica, topográfica y aspectos socioeconómicos, México es especialmente vulnerable a los impactos del Cambio Climático. Énfasis especial le dedica la Ley General de Cambio Climático a los aspectos académicos, incluyendo por ejemplo: realizar campañas de educación e información para sensibilizar a la población sobre los efectos adversos del Cambio Climático ; fomentar la investigación científica y 6 11 Ante el creciente costo de la Degradación Ambiental y el Agotamiento de los Recursos Naturales y que la proporción del gasto de Protección Ambiental (prevención y remediación) apenas llega al 15%, revertir esta situación como parte de la Política Nacional de Desarrollo Sustentable. Impedir el mayor deterioro de nuestra riqueza natural: bosques, selvas, humedales, manglares, ríos y desiertos que son el albergue de la Biodiversidad. Aplicar las Normas Internacionales de emisiones de compuestos orgánicos persistentes, compuestos orgánicos volátiles, carbono negro y las partículas menores a 2.5 que son las más peligrosas por poder llegar hasta los alveolos pulmonares.

7 entonces 1,000 millones de toneladas de combustibles fósiles) y todavía habíamos 2,600 millones en el año de 1950, (consumiendo 3,000 millones de toneladas) mientras que en la actualidad se cuenta con 7,200 millones de habitantes y se están consumiendo más de 16,000 millones de toneladas de combustibles fósiles, emitiendo 39,000 millones de toneladas anuales de bióxido de carbono, equivalente. Ha sido, especialmente durante los últimos 200 años, cuando el hombre ha deteriorado gravemente su medio ambiente, destruyendo bosques y selvas; erosionando grandes extensiones de tierras fértiles; desapareciendo millares de especies vegetales y animales; agotando y contaminando los acuíferos; contaminando el mar y los suelos; contaminando la atmósfera; destruyendo parte de la estratósfera; acelerando el agotamiento de recursos naturales no renovables y lo que es peor, degradando seriamente la calidad de vida de la mayoría de los habitantes de la tierra, lo cual se agravará al incrementarse sensiblemente (en la segunda mitad de este siglo XXI) la población demandante de alimentos, espacio vital, servicios y fuentes de trabajo, en un medio ambiente con recursos naturales substancialmente disminuidos y deteriorados, como ya acontece en nuestro país, según reporta el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), mencionando que en el 2012 afectamos nuestro medio ambiente por Agotamiento y Degradación de los Recursos Naturales con un equivalente a 985 mil millones de pesos, mientras que sólo invertimos 143 mil millones de pesos en Prevención y Remediación (6.3% PIB vs 1%) Es por ello, que durante los últimos años ha cobrado importancia y preeminencia el llamado Desarrollo Sustentable, que busca impulsar el crecimiento económico y social de cada comunidad, de cada país y del mundo en general, pero sin deteriorar seriamente el medio ambiente, en forma tal que el 10 tecnológica, el desarrollo, transferencias y despliegue de tecnologías, equipos y procesos para la mitigación y adaptación al Cambio Climático ; fomentar en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y las Instituciones de Investigación y Educación Superior del País, la capacidad científica, tecnológica y de innovación en materia de Desarrollo Sustentable, Medio Ambiente y Cambio Climático. Para implementar esta Ley el 3 de junio de 2013 el Presidente de la República Lic. Enrique Peña Nieto puso en marcha la Estrategia Nacional de Cambio Climático, con base en los siguientes ocho ejes fundamentales: 7 1. Reducir la vulnerabilidad al cambio climático de los mexicanos que viven en situación de riesgo, así como fortalecer su capacidad de adaptación. 2. Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas productivos y de la infraestructura estratégica ante contingencias climatológicas. 3. Fomentar la capacidad de adaptación de los ecosistemas a los efectos del cambio climático. 4. Acelerar la transición energética hacia fuentes de energía limpia. 5. Reducir la intensidad de consumo energético, mediante esquemas de eficiencia y racionalidad. 6. Transitar a modelos de ciudades sustentables, con sistemas de movilidad inteligentes, gestión integral de residuos y edificaciones de baja huella de carbono.

8 7. Impulsar prácticas agropecuarias y forestales con esquemas de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación. 8. Disminuir las emisiones de contaminantes de vida corta, como el carbono negro y el metano. A su vez, en el Plan Nacional de Desarrollo , el apartado Desarrollo Sustentable incluye en los Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción los siguientes aspectos: Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad. Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso. Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono. 8 Proteger el patrimonio natural. Reactivar una política de fomento económico enfocada en incrementar la productividad de los sectores dinámicos y tradicionales de la economía mexicana, de manera regional y sectorialmente equilibrada. En diciembre del 2012 tuvo lugar la Convención Marco de las Naciones Unidas (COP 18) en Doha, Estado de Qatar, donde se acordó extender por ocho años el Protocolo de Kyoto (emitido en 1997), con vencimiento al 2012 y se ratificó el acuerdo tomado en la COP 17 de realizar una reunión global en el 2015 en la que todos los países (desarrollados y en desarrollo) se comprometan a disminuir sus emisiones de Gases Efecto Invernadero con acuerdos vinculatorios a partir del 2020, con el fin de limitar el ascenso promedio de la temperatura global en no más de 2 C con respecto a la imperante en la época preindustrial, al mismo tiempo que se encaucen los esfuerzos mundiales para disminuir las graves desigualdades sociales y lograr la sustentabilidad ambiental. En noviembre del 2013, en la Ciudad de Varsovia, Polonia, se llevó a cabo la COP 19, con asistencia de 192 países, para analizar los efectos del Cambio Climático y medidas para reducir las emisiones contaminantes por los Gases Efecto Invernadero, acordándose establecer una hoja de ruta hacia un pacto global y vinculante, durante la celebración, en Paris, de la COP 21, esperando que se resuelvan los aspectos pendientes en la COP 20 en la Cumbre del Clima este año, 2014, en Lima, Perú. Durante muchos milenios el hombre vivió en equilibrio con los recursos naturales existentes, en gran medida debido a la escasa población del planeta; ya que todavía al iniciarse nuestra Era, se tenía una población de 200 millones, ascendiendo a 1,000 millón en el año 1800; a 1,650 millones en el año de 1900 (consumiendo 9