HIDROELECTRICIDAD: FUTURO DE LA SOSTENIBILIDAD ENERGÉTICA

Transcripción

1 Mayo de 2017

2 HIDROELECTRICIDAD: FUTURO DE LA SOSTENIBILIDAD ENERGÉTICA El agua es un eje de desarrollo que debe ser abordado colectivamente desde los territorios en torno a planes y políticas concretas, que promuevan su uso como un recurso público que debe ser protegido y debidamente administrado. La hidroelectricidad constituye la mejor alternativa para generación eléctrica en Colombia debido a su alto potencial, su carácter renovable y limpio y sus bajos costos de generación.

3 Agenda 1. Introducción. 2. Atributos y potencialidades de la hidroelectricidad. 2.1 Trilema energético 2.2 Nexo agua, energía y alimentos 2.3 Agenda nacional 3. Contexto e importancia nacional y global de la hidroelectricidad. 4. Necesidad de Política de desarrollo de la hidroelectricidad.

4 Introducción

5 Introducción El recurso hidroeléctrico es un recurso natural que resulta de la combinación de condiciones hidrológicas, topográficas y geológicas que permiten convertir la energía del agua (caudal y caída) en energía eléctrica. Colombia cuenta con una inmensa riqueza de este recurso natural, pero no lo está administrando como tal. La abundancia del mismo ha permitido su desarrollo pero es necesario fortalecer su administración. En la actualidad existe una campaña intencional de desprestigio y desinformación en relación con la hidroelectricidad, con el fin de minimizar sus ventajas y frenar su desarrollo.

6 Introducción Es cierto que durante la construcción de las centrales hidroeléctricas se generan impactos significativos en aspectos ambientales, sociales y económicos. Sin embargo, la adecuada planeación y ejecución de éstas centrales también genera inmensas oportunidades de desarrollo. El reto es convertir los proyectos hidroeléctricos en oportunidades reales de desarrollo, mediante el tratamiento adecuado de los impactos, de tal manera que el balance final sea positivo y se garantice a la sociedad la sostenibilidad de los proyectos y de su entorno social y ambiental en el largo plazo. Hoy se cuenta con los conocimientos, los estándares y la responsabilidad para hacer de este reto una realidad, pero se requiere una política de desarrollo de la Hidroelectricidad.

7 ATRIBUTOS Y POTENCIALIDADES DE LA HIDROELECTRICIDAD La hidroelectricidad tiene enormes atributos y genera una serie de externalidades positivas desde el punto de vista social y ambiental

8 Hidroelectricidad sostenible TRILEMA ENERGÉTICO Seguridad, Equidad y Sostenibilidad NEXO: Agua, Energía, Alimentos AGENDA NACIONAL OCDE, ODS, COP 21, PAZ La hidroelectricidad contribuye al cumplimiento de agendas globales y metas nacionales para el desarrollo sostenible y prosperidad de la sociedad.

9 TRILEMA ENERGÉTICO: RETO MUNDIAL PARA ASEGURAR UN SUMINISTRO COMPETITIVO, ACCESO UNIVERSAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL El Consejo Mundial de la Energía (WEC) define el Trilema Energético como el equilibrio de tres dimensiones: Seguridad -confiabilidad en la atención de la demanda-, Equidad -accesibilidad y cobertura- y Sostenibilidad Ambiental -energía renovable y baja en carbono-.

10 Trilema energético Seguridad energética La confiabilidad energética y la habilidad de los proveedores de energía para satisfacer la demanda actual y futura. Sostenibilidad medioambiental Eficiencias tanto en la oferta como en la demanda de energía. Fuentes de energía renovables y con bajos niveles de carbono. Equidad energética Acceso (cobertura) y asequibilidad de la energía. Fuente: World Energy Resources, WEC (2015)

11 Hidroelectricidad es baja en carbono La generación hidroeléctrica tiene bajas emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Fuente: IPCC, 2014

12 Relación hidroelectricidad con emisiones de GEI Existe una estrecha relación entre la participación de la generación hidroeléctrica y las emisiones de GEI. Países con mayor componente hidroeléctrico como Canadá, Noruega, Colombia y Brasil cuya generación hidráulica supera el 60% del mercado, presentan las menores emisiones de gases efecto invernadero, con valores menores a las 200 gco2/kwh. Fuente: World Energy Council, 2016

13 Energía producida / Energía utilizada Eficiencia energética Tasa de retorno energético en generación eléctrica La tasa de retorno energético es la relación entre la energía producida y la energía utilizada para la construcción, operación y mantenimiento. La hidroelectricidad supera ampliamente las otras fuentes renovables como la eólica y la solar. Fuente: Hydro-Québec, 2005

14 Eficiencia económica Presenta menores costos de generación en comparación con otras fuentes renovables en las que se observa una disminución en los últimos años. Fuente: World Energy Resources, WEC (2015)

15 Atributos y potencialidades de la hidroelectricidad que contribuyen al trilema energético Limpia No consume ni contamina el agua; no cambia ni su cantidad ni su calidad. Renovable Baja en carbono Eficiencia energética Eficiencia económica Aprovecha el ciclo hidrológico natural. Mitiga los efectos del Cambio Climático por sus bajas emisiones de CO2. Tiene la mayor relación entre la energía producida y la energía utilizada (índice EROI). Todavía es la forma más económica de producir energía eléctrica.

16 Atributos y potencialidades de la hidroelectricidad que contribuyen al trilema energético Estabilidad eléctrica Confiabilidad Integración de otras fuentes Almacenamiento Rápida y eficaz respuesta a las variaciones de la demanda eléctrica. (estabilidad del sistema eléctrico) Produce energía firme (continua, no intermitente), la cual aumenta en los proyectos con embalses. Soporta y afirma el desarrollo de otras fuentes renovables intermitentes (eólica y solar) Forma más económica y sostenible de almacenar energía.

17 AGUA, ENERGÍA Y ALIMENTOS: UN NEXO INSEPARABLE E INDISPENSABLE El agua es fundamental para diferentes procesos y sectores económicos, por lo cual es necesario identificar las interrelaciones y sinergias entre éstos para implementar políticas orientadas a la administración integrada del recurso hídrico.

18 Nexo agua, energía y alimentos El agua da soporte a la vez a la seguridad energética (hidroelectricidad) y a la seguridad alimentaria (embalses). Para el año 2030 se darán incrementos en la demanda mundial de alimentos en 50%, agua en 30% y 40% en energía. Dependemos de una oferta hídrica finita y vulnerable, amenazada por efectos de la contaminación y el cambio climático. Fuente: Semana Mundial del Agua, 2015

19 Declaración mundial de almacenamiento de agua En 2050 la población mundial probablemente excederá nueve billones de habitantes Las demandas siempre crecientes de agua, alimentos y energía impondrán un desafío sobre los recursos naturales Hay necesidad de acelerar el desarrollo de nueva infraestructura de almacenamiento de agua para fines múltiples Gestionar el agua de manera sustentable es el mayor desafío de este siglo. Requiere fortalecer los sistemas hídricos existentes y desarrollar nueva infraestructura de almacenamiento, incluyendo la optimización del uso del agua mediante la combinación de múltiples propósitos. Fuente: Declaración mundial almacenamiento de agua para el desarrollo sustentable, Aprobada el 5 de junio de 2012 en Kyoto,

20 Atributos y potencialidades de la hidroelectricidad que contribuyen al nexo Limpia Custodia y protección del agua Almacenamiento No compite por el recurso y permite otros usos del agua, particularmente el riego. Aporta recursos para la protección de las cuencas y la reforestación. Desarrollo infraestructura de almacenamiento.

21 AGENDA NACIONAL EN CLAVE DE SOSTENIBILIDAD La hidroelectricidad promueve la integración y consolidación de los territorios como regiones de paz donde la biodiversidad natural y cultural coexiste con la generación de energía.

22 Agenda Nacional Exigencias y compromisos del país en materia de sostenibilidad Paz territorial Colombia necesita encaminar su desarrollo económico en una dirección ambientalmente más sostenible y socialmente más equitativa Jose Angel Gurría, Secretario de la OCDE

23 La hidroelectricidad contribuye directamente a los siguientes ODS Protege las cuencas y las fuentes de agua. Satisface más que cualquier otra fuente de energía las tres dimensiones del trilema energético. Infraestructura fiable, sostenible y de calidad. Baja en carbono y los embalses son la mejor alternativa de adaptación al cambio climático. Protege la biodiversidad: flora y fauna. A través de los planes de manejo ambiental la hidroelectricidad también aporta a estos ODS:

24 Cambio climático impactos Agua Miles de millones de personas ganarán y otro tanto perderán agua. Alimentación Aumento temporal de producción de alimentos cerca a los polos y luego disminución. En el trópico pérdida desde el inicio Salud Aumento de mortalidad por desnutrición. Estrés Hídrico y Enfermedades Terreno Pérdida de terrenos y de ecosistemas estratégicos Medio Ambiente Eventos climáticos extremos Desplazados ambientales Pérdida del 15 al 40 % de las especies del planeta. Inundaciones, sequias, olas de calor, tormentas. Afectación en el flujo de los ríos. Aumento de conflictos sociales por falta de recursos, fundamentalmente agua. Tomado Informe Stern 2007

25 Compromisos de Colombia en la COP 21 Reducir las emisiones de GEI del país 20% con relación a las emisiones proyectadas a Mitigación Aumentar la resiliencia y la capacidad adaptativa del país. Fomentar el intercambio de conocimiento, tecnología y financiamiento para acelerar las contribuciones en materia de adaptación y mitigación de GEI. Adaptación La hidroelectricidad contribuye con la disminución de emisiones de GEI del sector y está alineada con acciones específicas para la adaptación al cambio climático como regulación de los flujos de los ríos, recuperación de la biodiversidad, protección de cuencas, áreas protegidas, entre otros.

26 MEJORES PRÁCTICAS: FUNDAMENTOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE La hidroelectricidad ha sido criticada por prácticas no sostenibles en el pasado. A veces, el descrédito es injustificado hasta el punto que se cuestiona el carácter renovable de esta fuente de generación. El desarrollo de proyectos hidroeléctricos ha venido evolucionando hacia la concepción holística del entorno y sus impactos potenciales para garantizar la sostenibilidad.

27 Mejores prácticas: Protocolo IHA Impactos genéricos de un proyecto hidroeléctrico: Estándares para el tratamiento: Reasentamiento de población. Cambio del uso del suelo. Cambio de regimen de sedimentos. Remoción de vegetación. Afectación de ecosistemas. Afectación social, económica y cultural. El Protocolo evalúa mejores prácticas ambiental, social, técnica y económicafinanciera para las diferentes etapas de los proyectos hidroeléctricos. Se cuenta con conocimientos y responsabilidad suficiente para evitar, mitigar y/o compensar adecuadamente los impactos de los desarrollos hidroeléctricos: acción sin daño.

28 Paz y transformación de las regiones Aprovechamiento multipropósito. Control de inundaciones y mitigación de sequías. Sistemas de riego producción de alimentos. Agua potable y saneamiento. Navegación. Servicios ambientales. Turismo ecológico. Pesca. Piscicultura en estanques. La hidroelectricidad permite potenciar el desarrollo regional con otras actividades económicas contribuyendo a la paz territorial.

29 Beneficios y potencialidades de la hidroelectricidad que contribuyen a la agenda nacional Objetivos de Desarrollo Sostenible Baja en carbono Adaptación Contribuye directamente al logro de 5 de los ODS e indirectamente a 6 más. Mitiga los efectos del cambio climático por sus bajas emisiones. Los embalses constituyen la mejor opción para enfrentar el cambio climático, contribuyendo a regular el flujo de los ríos. Protección ambiental Provee recursos para la protección de cuencas y ecosistemas, y conservación de hábitat. Desarrollo regional Permite y potencia el desarrollo de otras actividades económicas en las zonas de influencia. Construcción de Paz Consolidación de los territorios como regiones de paz.

30 Resumen HH TRILEMA ENERGÉTICO Seguridad, Equidad y Sostenibilidad NEXO: Agua, Energía, Alimentos AGENDA NACIONAL OCDE, ODS, COP 21, PAZ La hidroelectricidad contribuye al trilema energético, a la problemática del nexo agua, energía y alimentos, y a la agenda nacional.

31 Contexto e importancia nacional y global de la hidroelectricidad

32 Composición de la generación en Colombia El Niño El Niño El Niño El Niño La hidroelectricidad ha sido y deberá continuar siendo la columna vertebral del sector eléctrico colombiano para tener una matriz limpia y renovable. Aún en períodos de escasez (El Niño) la generación hidroeléctrica ha atendido más del 50% de la demanda. Fuente: XM, 2015

33 Potencial hidroeléctrico disponible En Colombia todavía se tiene al menos del orden del 80% de potencial hidroeléctrico por aprovechar. - 88% - 12% - 80% - 20% - 78% - 22% ESEE - Estudio del Sector de Energía Eléctrica: ( ) UPME - Atlas potencial hidroenergético de Colombia: (2015) WEC - World Energy Resources: (2015) Considera proyectos mayores a 100 MW Incluyó visitas de campo y planteamiento de esquemas No considera restricciones sociales y ambientales Solo considera proyectos filo de agua con derivación No incluyó visitas de campo ni esquemas No considera restricciones de caudal ambiental Estudio sobre el resurgimiento del desarrollo de la hidroelectricidad.

34 Composición de la canasta eléctrica por región 14,2% 13,8% 3,2% 16,3% 22,4% 63,4% Según la Agencia Internacional de Energía, en 2015 el 16,3% de la electricidad en el mundo fue hidroeléctrica; en América Latina ese porcentaje fue cuatro veces mayor (63,4%) y en Colombia de 67,2%; esta participación puede llegar al 80% según disponibilidad del recurso Fuente: Fuente: World Energy Perspective, WEC (2015)

35 Proyectos en planeación y construcción > 1000 MW En planeación > 1000 MW En construcción La generación hidroeléctrica continúa creciendo en el mundo, principalmente en América Latina, Asia y África, regiones con amplio potencial. Fuente: World Energy Resources, WEC (2015)

36 Generación hidroeléctrica (TWh/año) Resurgir de la hidroelectricidad 3,5% 2% Estancamiento del desarrollo Luego del estancamiento entre 1999 y 2004 en parte por el Informe de la Comisión Mundial de Grandes Presas que generó dificultades para el financiamiento, se presenta un resurgir de la generación hidroeléctrica. Fuente: World Energy Resources, WEC (2015)

37 POLÍTICA PARA EL DESARROLLO DE LA HIDROELECTRICIDAD EN COLOMBIA La hidroelectricidad constituye la mejor alternativa para satisfacer la demanda eléctrica del país de forma sostenible, confiable y económica. El Estado debe administrar su riqueza hidroeléctrica en el marco de una adecuada Gestión Integral del Recurso Hídrico

38 La sociedad colombiana tiene el derecho de aprovechar las innegables ventajas (atributos y potencialidades) de la Hidroelectricidad en su desarrollo y en particular en la actual coyuntura de la agenda nacional. Se requiere lograr armonía entre los intereses del Estado, las comunidades y las empresas. Colombia necesita una Política clara para el desarrollo de la Hidroelectricidad.

39 Riesgos y problemáticas Existe una campaña intencional de desprestigio y desinformación con respecto a la Hidroelectricidad, con el fin de minimizar sus ventajas y frenar su desarrollo. Procesos de licenciamientos complejos e ineficientes. Ausencia de seguimiento ambiental eficaz. Desarticulación de las instituciones del Estado que deben intervenir. Concertación con las comunidades en etapas muy avanzadas del proyecto. Conflictos por el uso del suelo. POT, POMCAS, etc. Identificación y desarrollo de proyectos hidroeléctricos por iniciativa privada, sin consultar el interés general. La apertura a inversionistas privados y el alto potencial hidroeléctrico del país, conllevó a la proliferación de un mercado de permisos y concesiones de agua donde prima el interés particular sobre el general.

40 Riesgos y problemáticas Vacío legal sobre la propiedad de los proyectos en sus etapas tempranas. Se adquieren derechos con tramites ambientales y esto los congestiona más. Estimulación de un mercado de concesiones de agua, permisos y licencias con participación de agentes no calificados. Desoptimización del potencial hidroeléctrico de las cuencas. Riesgos y problemáticas que conllevan a la pérdida del aprovechamiento de las ventajas de la hidroelectricidad y de competitividad para el País.

41 NECESITAMOS UNA POLÍTICA DE DESARROLLO DE LA HIDROLECTRICIDAD EN COLOMBIA GRACIAS