Presupuesto de Egresos de la Federación y su proceso de aprobación PEF 2015

Transcripción

1 Presupuesto de Egresos de la Federación y su proceso de aprobación PEF 2015

2 El Proceso Presupuestal Conceptos presupuestales básicos Marco Jurídico en el Proceso Presupuestal Proceso de elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación

3 Conceptos Presupuestales básicos

4 Conceptos Presupuestales básicos El gasto público sirve para que el Gobierno Federal proporcione servicios educativos y de salud, lleve a cabo la construcción de carreteras y vivienda; apoye el desarrollo del campo, así como la generación y distribución de electricidad. También le permite realizar acciones para garantizar la soberanía y seguridad nacional, procurar e impartir justicia, desarrollar actividades legislativas, transferir recursos a los estados y municipios y atender el costo financiero de la deuda, entre otras.

5 Conceptos Presupuestales básicos Gasto Programable: Este rubro incluye el conjunto de las tareas del Gobierno Federal, en todos sus ámbitos de acción. En su ejercicio participan los gobiernos estatales y municipales (particularmente en las áreas de educación, salud y seguridad pública). Gasto No-Programable: se destina al cumplimiento de obligaciones que están establecidas por Ley o compromisos contractuales (participaciones federales, el pago de intereses de la deuda pública y ADEFAS). GASTO NETO TOTAL Gasto Primario Programable No- Programable

6 Clasificaciones del Gasto Administrativa: Permite identificar a los ejecutores de gasto. En el PEF se identifican dos grandes agrupaciones institucionales. Una compuesta por el conjunto de ramos administrativos y generales, y la otra por el sector paraestatal. Económica: Se puede identificar, por una parte, el tipo de bienes y servicios que adquieren las instituciones del Gobierno Federal. Por la otra, identifica erogaciones que tienen como propósito que el Gobierno pueda dar cumplimiento a compromisos tales como la transferencia de recursos a los estados y municipios del país o el pago de intereses de la deuda. Funcional: Permite conocer la orientación y monto de los gastos del Gobierno Federal en una clasificación que indica hacia donde y para qué se asigna gasto público. En otros términos, permite conocer el propósito de los recursos públicos, independientemente de quién los ejerce o qué tipo de bien se compra.

7 Conceptos Presupuestales básicos La principal fuente de financiamiento del gobierno son las contribuciones ciudadanas por impuestos, el pago de derechos, productos y aprovechamientos. La diferencia entre la suma de estos ingresos y el gasto público, si este último es mayor a los primeros, se cubre con los préstamos que adquiere el gobierno, esto es, con deuda pública. Así, necesariamente el monto de los ingresos públicos, incluyendo el endeudamiento, es igual al monto de gasto público.

8 Marco Jurídico en el Proceso Presupuestal

9 Marco Jurídico en el Proceso Presupuestal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 73. El Congreso tiene facultad: VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto. Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados: IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Artículo 1.- La Ley reglamentaria de los artículos 74 fracción IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales. Ley de Coordinación Fiscal Artículo 1o.- Ley que tiene por objeto coordinar el sistema fiscal de la Federación con las entidades federativas, así como con los municipios y demarcaciones territoriales, para establecer la participación que corresponda a sus haciendas públicas en los ingresos federales; distribución, reglas de colaboración administrativa y constitución de los organismos en materia de coordinación fiscal.

10 Marco Jurídico en el Proceso Presupuestal Ley de Ingresos de la Federación Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 73 F VII. El Congreso tiene facultad para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Artículo 42.- La aprobación de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos se sujetará al siguiente procedimiento: IV. La Ley de Ingresos será aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre y, por la Cámara de Senadores, a más tardar el 31 de octubre. Presupuesto de Egreso de la Federación Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Artículo 74 F.IV El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 8 del mes de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cámara de Diputados deberá aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre. Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83, el Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre.

11 Proceso de elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal

12 Proceso de elaboración del PEF Concertación de Estructuras Programáticas: consiste en determinar las categorías a partir de las cuales se distribuirán los recursos por Ramo, Función, Subfunción, Programas y Actividades Institucionales, entre otras. Fecha de término: junio de cada año. Establecimiento de objetivos, metas e indicadores: las dependencias y entidades definen estos parámetros en sus programas de trabajo con base a las directrices del Plan Nacional de Desarrollo. Fecha de termino: Fecha de término: junio de cada año. Presentación del Documento de Planeación: las dependencias y entidades deberán elaborar dicho documento con la información sobre los objetivos, estrategias y prioridades de mediano plazo en materia de inversión, conforme al Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales. Fecha de termino: Fecha de término: junio de cada año.

13 Proceso de elaboración del PEF Registro de Programas y Proyectos de Inversión en la Cartera: las dependencias y entidades deberán definir los programas y proyectos de inversión para que se incorporen a la cartera de la SHCP para su realización en el siguiente ejercicio fiscal. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación: Se integrará a partir de los programas institucionales de las dependencias y entidades formulados durante las primeras dos etapas, así como de las previsiones de gasto mínimas para cada programa.

14 Proceso de elaboración del PEF La fecha límite para presentar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) será a más tardar el 8 de septiembre, en conjunto con lo que se denomina Paquete Económico, que contiene también, entre otros elementos: La exposición de Motivos, los Criterios Generales de Política Económica y el Proyecto de Ley de Ingresos de la Federación. Una vez entregado el Proyecto de Presupuesto la H. Cámara de Diputados inicia los trabajos para su análisis, discusión y aprobación cuya fecha limite es el 15 de noviembre de cada ejercicio fiscal, por mandato constitucional.

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22 Criterios Generales de Política Económica

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24 Ley de Ingresos de la Federación

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27 Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación

28 Presupuesto de Egresos de la Federación El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) es el documento jurídico, normativo y financiero que establece y especifica el monto y el destino de los recursos que el gobierno requiere para obtener los resultados comprometidos y demandados por la sociedad.

29 4.- Decreto de Presupuesto de Egresos Presupuesto de Egresos de la Federación: en función del anteproyecto de presupuesto se determinan las asignaciones presupuestales definitivas de las dependencias y entidades que se presentaran a la H. Cámara de Diputados. Composición del Decreto. El Decreto Aprobatorio del PEF señala las asignaciones que la H. Cámara de Diputados autoriza a cada una de las instituciones del Gobierno Federal, así como disposiciones complementarias en materia de ejecución y control, disciplina presupuestaria, así como de información, evaluación y control.

30 ANEXO 32. ADECUACIONES APROBADAS POR LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS (pesos) PROYECTO PEF REDUCCIONES AMPLIACIONES REASIGNACIONES PEF APROBADO A: RAMOS AUTÓNOMOS Gasto Programable 01 Poder Legislativo Cámara de Senadores Cámara de Diputados Auditoría Superior de la Federación 03 Poder Judicial Suprema Corte de Justicia de la Nación Consejo de la Judicatura Federal 94,497,306,659 4,900,000, ,900,000,000 89,597,306,659 13,648,337, ,000, ,000,000 13,398,337,841 4,269,177, ,000, ,000,000 4,019,177,269 7,339,166, ,339,166,195 2,039,994, ,039,994,377 56,269,068,710 4,500,000, ,500,000,000 51,769,068,710 4,654,922, ,654,922,804 48,552,127,906 4,500,000, ,500,000,000 44,052,127,906 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 3,062,018, ,062,018, Instituto Nacional Electoral 35 Comisión Nacional de los Derechos Humanos 18,572,411, ,572,411,236 1,465,956, ,465,956,043

31 ANEXO 32. ADECUACIONES APROBADAS POR LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS (pesos) ANEXO 39.1 AMPLIACIONES A CULTURA (pesos) Monto APOYOS Y DONATIVOS 2,113,567,258 PROYECTOS ESTATALES ENTIDAD FEDERATIVA PROYECTO 431,257,444 Colima Instrumentos Musicales Sec. Tec ,000 Colima Promoción Edición Cortometrajes 50,000 Distrito Federal Programa de Apoyo a Iniciativas Culturales en el Sistema de Transporte Colectivo Metro de Índole Escénico Musical 1,000,000 Distrito Federal Recuperación de kioscos y plazas cívicas de la delegación Cuajimalpa de Morelos 10,438,000 Durango Festival "Cultura para Todos" 1,500,000 Durango Festival del Camino Real de Tierra Adentro 1,000,000 PROYECTOS MUNICIPALES ENTIDAD FEDERATIVA MUNICIPIO / DEMARCACIÓN PROYECTO 437,330,039 Baja California Tijuana Festitere 1,714,132 Baja California Sur Comondú Proyectos Culturales para el Municipio de Comondú 9,300,000 Chiapas Comitán de Domínguez Programa Cultural Digital 10,000,000 PROYECTOS NO GUBERNAMENTALES ENTIDAD FEDERATIVA MUNICIPIO / DEMARCACIÓN PROYECTO 1,244,979,775 Aguascalientes Aguascalientes Generación de en ergía Solar y Equipamiento de Domos en Centro Cultural Ángel 600,000 Aguascalientes Aguascalientes Programa Cultural 2,500,000 Aguascalientes México, Cultura y Tradición A Un Mismo Son 1,000,000 Baja California Ensenada Cuatro Elementos + Hombre. Taller: Cuenta Cuentos y Pinta el Medio Ambiente 117,052 Baja California Mexicali Fortalecimiento de Acciones Culturales en el Municipio Actividad Cultural 3,100,000 Chiapas Cintalapa Promoción y Difusión Cultural Zoque 5,500,000 Chiapas San Cristóbal de las Casas Arte Sobre Ruedas 10,100,000 Chiapas Tuxtla Gutiérrez Alianza Cultural Tuxtleca 7,300,000

32 ANEXO 32. ADECUACIONES APROBADAS POR LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS ANEXO AMPLIACIONES EN INFRAESTRUCTURA CARRETERA CAMINOS RURALES Y CARRETERAS ALIMENTADORAS (millones de pesos) Estado Proyecto PPE F Amp liaci ón Reducción CHIAPAS Camino:Cojtomil-Jetja-El Diamante Miguel Alemán - Raya de Tabasco Tumbala - Xhanil Sabanilla-Moyos Tila Chulum Juárez Teopisca-Nuevo León, del Km al , subtramo: Km Total

33 Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como el IFE y la CNDH formulan sus respectivos proyectos de presupuesto. El ejecutivo Federal integra el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y lo somete a consideración de la H. Cámara de Diputados, para su análisis, discusión y aprobación. La H. Cámara de Diputados discute y aprueba el PEF y emite el Decreto Aprobatorio para sus observancia obligatoria. Elaboración Integración Aprobación Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como organismos autónomos ejercen el presupuesto aprobado. El Ejecutivo Federal informa de los avances cada tres meses. Ejercicio e Informes de Avance Al término del ejercicio presupuestario el Ejecutivo Federal rinde a la H. Cámara de Diputados un informe anual sobre el gasto y logros alcanzados a través de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. Rendición de cuentas

34 Gracias por su atención

35 Aktie Consulting S.C. Mtro. Carlos Cruz Hernández Gracias por su atención! Mtro. Miguel Ángel Guevara Rodríguez