RESPONSABILIDAD Y EXPERIENCIA DEL SECTOR PRIVADO EN LA ALIANZA PARA LA SALUD ANIMAL. Ing. Agron. Antonio Esteban Vasconsellos Portas.

Transcripción

1 RESPONSABILIDAD Y EXPERIENCIA DEL SECTOR PRIVADO EN LA ALIANZA PARA LA SALUD ANIMAL. Ing. Agron. Antonio Esteban Vasconsellos Portas. 1

2 Introducción a la Alianza Publico-Privada. Marco Histórico y Regional. Acciones del Sector privado en el Programa de F.A Marco Legal. Comisiones de Salud Animal. Vacunación. Logros Alcanzados. 2

3 En marzo del 2003, luego de un Taller organizado por el IICA, la ARP y el SENACSA se determino la necesidad de la creación de las CSA para el apoyo del Programa de vacunación contra fiebre aftosa. Con la activa participación del sector productivo, como interesado principal en el control y la erradicación de la enfermedad, se crean las Comisiones de Salud Animal Departamentales /zonales. 3

4 Las CSA tienen un marco legal referencial desde el año 1993, si bien no funcionaban operativamente, eran solo de apoyo a las acciones del SENACSA. En mayo de 1997, la OIE Certifica al Paraguay como país libre de Fiebre Aftosa con vacunación, certificación que mantiene hasta el año

5 El sistema de vacunación de ese entonces establecía que la ejecución y declaración de la vacunación la realizaba el propietario de ganado y éste la registraba en SENACSA. En el año 1999, y siguiendo un impulso regional el SENACSA estable el 1 de agosto de ese año el levantamiento de la vacunación contra la fiebre aftosa en todo el territorio nacional. En el año 2000, teniendo en cuenta las emergencias sanitarias declarada en Argentina, nuevamente se establece la vacunación estratégica y luego la obligatoria. 5

6 En el 2002 y 2003, se declaran los focos de Corpus (Canindeyú) y Pozo Hondo (Boquerón) El sector privado se involucra en la ejecución de la vacunación y se conforman las CSA. Se establece la obligatoriedad de la vacunación con certificación presencial por parte de las CSA bajo la supervisión del SENACSA. En el 2005 se recupera el Status de País libre de fiebre aftosa con régimen de vacunación. 6

7 En Junio del 2009, se realiza el primer Congreso Mundial de Fiebre Aftosa, organizado por la OIE, con la participación de 168 países miembros. Este congreso se resuelve realizarlo en Paraguay, como un ejemplo de la Alianza publico-privado en los programas de vacunación contra la FA. Entre los años 2009 y 2011 se llegan a niveles record de exportación tanto en toneladas como en dólares y con casi 70 mercados abiertos. Entre ellos UE y Chile. En Setiembre del 2011, se declara un foco de fiebre Aftosa..y todo vuelve a empezar. 7

8 Ley 808/96 EJECUCIÓN DE LA VACUNACIÓN COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL DE LUCHA CONTRA LA FIEBRE AFTOSA- ARP A TRAVÉZ DE LAS COMISIONES DE SALUD ANIMAL RECURSOS FINANCIEROS PARA EL PROGRAMA DE F.A FISCALIZADAS POR EL SENACSA. 8

9 El Sector privado de Paraguay participa activamente en los temas relacionados a Salud Animal regional y Mundial tanto como ARP como CSA Organización Mundial de Salud Animal. OIE Reuniones anuales de la Comisión Sudamericana de lucha contra la fiebre aftosa. (COSALFA). A portante del Fondo Fiduciario para la ejecución del Plan hemisférico de erradicación de la Fiebre Aftosa (PHEFA- PANAFTOSA ). CVP. Sub grupo de apoyo, Comisión de Salud Animal. Los organismos Internacionales reconocen la participación del sector privado, tanto productor como industrial en los Programas sanitarios. 9

10 Ley 2426/04. LA CUAL CREA EL SENACSA, y sus Decretos Reglamentarios. Ley 808/96. QUE DECLARA OBLIGATORIO EL PROGRAMA NACIONAL DE ERRADICACION DE LA FIEBRE AFTOSA EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL. Leyes y decretos que reglamentan. Ambas leyes contemplan la potestad del SENACSA para creación de las CSA y reglamentar su funcionamiento. 10

11 Ley 2426 en sus Artículos: Artículo 50: LA vacunación de los animales será obligatoria, de acuerdo a los planes de acción establecidos por el SENACSA para cada enfermedad. Artículo 54: La vacunación deberá ser costeada y ejecutada por los propietarios y fiscalizada por SENACSA. Si la marcha de los programas lo requiere, SENACSA podrá ejecutarla por sí mismo o mandarla ejecutar por terceros, correspondiendo a los propietarios abonar los gastos establecidos por los reglamentos pertinentes. Artículo 78:El SENACSA podrá crear comisiones de salud animal u otros que voluntariamente desempeñarán sus funciones con carácter ad-honorem, a fin de cooperar con los diferentes programas bajo la fiscalización de la Institución. 11

12 Inmediatamente luego de la declaración de los focos del 2011 y 2012, el Paraguay perdió todos sus mercados y se vio obligado a una revisión del sistema sanitario y en especial de vacunación: Los Informes de nuestros Asesores Internacionales, de las Auditorias y Misiones Internacionales colaboraron a realizar modificaciones en el Sistema de vacunaciones, sobre todo en las garantías de la ejecución de los trabajos. Las CSA a través de la implementación de estas medidas establecidas ayudaron y sostuvieron la recuperación de la mayoría de los mercados. 12

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14 Actuar como organismo auxiliar del SENACSA Las actividades específicas de las CSA serán las establecidas por el SENACSA, a través de Resoluciones. Realizar la Operativa de la Vacunación: Planificación, operación y evaluación, según lo establezca el SENACSA. Contratar los recursos humanos y logísticos necesarios para el adecuado cumplimiento de lo planeado. Estar supeditado a la fiscalización y verificación por parte del Servicio. 14

15 Organización funcional MESA COORDINADORA (Ad Honorem) PRESIDENTE VICEPRESIDENTE SECRETARIO MIEMBROS- PRESIDENTES DE CSA. Coordinación Técnica (RENTADOS) CSA Directivos (Ad Honoren) PRESIDENTE: VICEPRESIDENTE: SECRETARIO MIEMBROS Operativos (Rentados) COORDINADORES: Médicos Veterinarios/Ingenieros Agrónomos. SUB COORDINADORES: Médicos Veterinarios y Técnicos Agropecuarios Certificadores.: Veterinarios, Agrónomos, Bachilleres agropecuarios, Docentes, Estudiantes, paratécnicos Vacunadores: idóneos capacitados por el Servicio Operadores Informáticos y Administrativos. 15

16 Coordinadores Sub Coordinadores Supervisores Certificadores Vacunadores Administrativos Operadores CONCEPCION SAN PEDRO CORDILLERA GUAIRA CAAGUAZU CAAZAPA ITAPUA MISIONES PARAGUARI ALTO PARANA CANINDEYU AMAMBAY CENTRAL Y NN ÑEEMBUCU SUR CHACO SUR CENTRAL CHACO TEM GRAL BRUGUEZ ALTO PY COSANZO MC-CSA 2 4 GENERAL

17 Coordinar y representar a las de las CSA DIAGRAMA DE VACUNACION MESA COORDINADORA DE CSA Supervisa todas las etapas de Vacunacion. Aprueba los P.O.Vs. Capacita y Acredita a los Coordinadores, Subcoordinadores, Certificadores y Vacunadores Audita y evalúa el Plan Elaborar el P.O.V. Sugieren Coordinadores, Subcoordinadores Técnicos Certificadores y Vacunadores. Ejecuta y administra el Plan Informa la Evaluación de los resultados. CSA COORDINADOR Coordina la operatoria de la vacunación, a los Certificadores y Vacunadores Registra las actas de vacunación Remite al SENACSA para su confirmación. Encierra el ganado; Prevé material, instalaciones y aplicador de Vacunas, dosis necesarias de vacunas; Suscribe el acta de vacunación PRODUCTORES MAYORES PRODUCTORES MENORES Encierra el ganado; Prevé instalaciones y personal ayudante Suscribe el acta de vacunación CERTIFICADOR VACUNADOR AUTORIZADO CSA REGISTRO DE VACUNACION EM SIGOR III Certifica el proceso de vacunación. Prevé dosis de vacunas necesarias, Mantiene cadena de frio. Aplica la vacuna; Elabora el acta de vacunación 17

18 Plan de Ejecución de la Vacunación. Conocimiento del área de influencia de la CSA Cantidad de animales a vacunar Recursos humanos Estrategias de vacunación y de registro. Manejo de la Vacuna y la cadena de frio. Plan Administrativo de Ingresos y Egresos. Gastos de vacunación. Gastos Administrativos. Gastos de Inversión. Otros gastos. Plan de Contratación de Recursos Humanos. Recurso Humano técnico Operativo. Administrativo. 18

19 PRE VACUNACIÓN Y VACUNACIÓN 1- MANUAL DE VAC. 2- PROC. Capacitación PARA PRODUCTORES. de recursos 3- PROC. humanos PARA COORD. y ganaderos. Y SUB COORDINADORES Logísticas e insumos para 4- PROC. la vacunación. PARA CERTIFICADORES 5- PROC. Fecha PARA prevista VACUNADORES. de 6- PROC. vacunación. DE REGISTRO DE ACTAS Criterios técnicos. 7- PROC. Conocimiento DE CENTRO por DE parte del VACUNAS. Servicio. 8- ANEXOS. Ejecución de la vacunación y avances. 19

20 Registrar los procesos vacunales. SIGOR III- CSA. Comunicar al Servicio los morosos. Realiza la evaluación según el plan aprobado. Presentar al SENACSA el IER (Informe de Evaluación de Resultados.) 20

21 QUE ES LA ASOCIACION COORDINADORA NACIONAL DE SALUD ANIMAL? (ACONASA) La ACONASA es una entidad civil sin fines de lucro, legalmente inscripta y con personería jurídica reconocida, creada con el fin de cumplir las obligaciones tributarias y legales establecidas por parte de las Comisiones de Salud Animal Departamentales o Zonales creadas por el SENACSA. 21

22 ORIGEN DE LOS RECURSOS Todos los productores del país aportan los recursos para que las Comisiones de Salud Animal cumplan con sus funciones. 22

23 Aporte de productores con más de 100 bovinos: 20 % 70 % 10 % APORTE A LA MESA COORDINADORA ACONASA APORTE A GESTION INFORMATICA A.R.P. ADMINISTRADO POR CADA C.S.A. DEPARTAMENTAL Y ZONAL 23

24 9 % 24 % 67 % GASTOS OPERATIVOS DE VACUNACION GASTOS ADMINISTRATIVOS. INVERSIONES. 24

25 Desarrollo y ejecución del Sistema Informático SIGOR Construcción y donación al SENACSA del Laboratorio de Bioseguridad NSB3A- 4 OIE Contratación de Consultores Internacionales Aporte al Fondo PHEFA. (PANAFTOSA) Apoyo a las acciones en la Zona de Alta vigilancia. Participación en auditorías internacionales. Soporte técnico y administrativo de las CSA. 25

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27 % %

28 Evolución de las exportaciones de Carne en toneladas de carne (SENACSA, ) 222, , , , , , , , , , ,114 97, ,323 *

29 MILLONES DE U$$ TONELADAS

30 TON DE CARNE, MEN Y SUB U$$ POR TON EN MILES

31 Carne exportada vs. Total de Exportación. ( ) Senacsa, BCP, , , % 23% 21% 19% 21% 4,000 3, % 14% 18% 18% 19% 2,000 1, Exportaciones Carne y Cuero (Mill. US$) Total Exportaciones (Mill. US$) 31

32 Conclusiones finales. La Alianza Publico privada, a sido fundamental en el éxito alcanzado. Las nuevas reglas de juego, hacen que queden establecidas claramente los roles de las partes. Las CSA son organismos auxiliares, creadas para apoyar a las acciones operativas de la vacunación, son reglamentadas y fiscalizadas por el SENACSA. Las CSA colaboraron y colaboran estrechamente con el SENACSA para la obtención de la certificación internacionales y la recuperación de los mercados. La independencia del SERVICIO VETERINARIO es fundamental para la sustentación del Sistema sanitario. 32

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