GOBIERNO NACIONAL Construyendo juntos Un Nuevo Rumbo. Instituto Nacional de Cooperativismo

Transcripción

1 GOBIERNO NACIONAL Construyendo juntos Un Nuevo Rumbo Instituto Nacional de Cooperativismo INCOOP

2 MISION Precautelar la estabilidad del Sector Cooperativo, garantizando un trato adecuado e imparcial a nuestros clientes, basados en los valores de la institución, con capacitación y desarrollo permanentes de los talentos humanos y la orientación de políticas para el afianzamiento de las cooperativas

3 VISION Ser reconocida dentro del sector púbico y privado, por nuestro alto nivel de eficiencia, eficacia y credibilidad, a través de la excelencia de los servicios prestados.

4 Breve Historia del Cooperativismo en el Paraguay Inicio en el año 1600 con las reducciones jesuíticas

5 La llegada de los Menonitas al Chaco

6 Fiscalización y Supervisión del Sector Cooperativo en Paraguay

7 MARCO LEGAL DEL SECTOR COOPERATIVO EN PARAGUAY Constitución Nacional Art. 113 (autonomía) El Código Civil El Código Penal El Código Laboral El Estatuto Agrario La Ley 125/91 - De Reforma Tributaria La Ley 1015/97 y 3783/09 - Que previene y reprime el lavado de dinero o bienes La Ley 2421/04 - De Adecuación Fiscal Ley 438/94 De Cooperativas y su Decreto Reglamentario N /96 Ley 2.157/03 Que regula el funcionamiento del INCOOP y establece su carta orgánica

8 MARCO NORMATIVO Resoluciones del INCOOP Carácter General Carácter Particular Carácter Operativo Carácter Interno

9 IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD GESTIÓN POR PROCESOS

10 PROCESOS CERTIFICADOS DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN 1. Fiscalización de Cooperativas, 2. Intervención de Cooperativas, 3. Vigilancia Localizada, 4. Medidas Administrativas, 5. Consultas Cooperativas, 5. Homologación de Plan de Cuentas, 7. Presentación de Documentos Pos-Asambleario

11 PROCESOS CERTIFICADOS DIRECCIÓN DE ASESORIA JURIDICA 8. Acción de Impugnación de Cooperativas. 9. Sumario Administrativo a Dirigentes. 10. Sumario Administrativo a Cooperativas. 11. Reconocimiento de Personería Jurídica. 12. Dictámenes en General. 13. Homologación de Reglamento Electoral. 14. Modificación de Estatutos de Cooperativas.

12 DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE COOPERATIVAS

13 PROCESOS DE SUPERVISION DE COOPERATIVAS Es la tarea de control de las cooperativas, basándose en los informes financieros remitidos por las propias cooperativas. La misma se realiza en gabinete. Los procesos de este Dpto. son: 1. Revisión de Indicadores Financieros 2. Revisión de Documentos Post-Asamblearios

14 INDICADORES FINANCIEROS 1. Razón de Calidad de Cartera 2. Razón de Estructura de Activo 3. Razón de Costos de Gestión de Activos 4. Razón de Rendimiento sobre total de Activos. 5. Razón de participación de Cartera 6. Rendimiento del capital social 7. Brecha de liquidez a 30 días.

15 Sistema de Supervisión de Indicadores de Riesgos: ALERTA TEMPRANA Que es Alerta Temprana? Es un sistema automatizado de información de gestión y riesgos diseñado específicamente para cooperativas de ahorro y crédito

16 ALERTA TEMPRANA La herramienta se basa en esquemas sencillos, tales como gráficos, y debido a que su metodología de interpretación principal es el uso de una imagen de semáforo, los colores comúnmente atribuibles a éste, (rojo, amarillo y verde) representan el grado de riesgo que la cooperativa presenta al momento de ser evaluada.

17 VERDE: INDICADOR OPTIMO

18 Amarillo: Indicador en Alerta

19 Rojo: Indicador Fuera de Rango

20 DOCUMENTOS POST- ASAMBLEARIOS Son las documentaciones remitas después de las asambleas tanto ordinarias como extraordinarias y exigidas por la Resolución N 06/03. las cuales se citan a continuación: a) Memoria del Consejo de Administración; b) Balance General y Cuadro de Resultados; c) Balance de Sumas y Saldos; d) Dictamen de la Junta de Vigilancia e) Informe de la Junta de Vigilancia;

21 g) Actas de Asambleas (ordinaria o extraordinarias) h) Presupuesto de Gastos, Inversiones y Recursos; i) Plan de Trabajos; j) Acta de distribución de cargos (CONAD; JUVI; TRIEL); k) Balance Social l) Dictamen de Auditores Externos; Entre otros.

22 DEPARTAMENTO DE FISCALIZACION Por otra parte, la Fiscalización básicamente corresponde al control in situ realizado por los técnicos en las instalaciones cooperativa incluyendo las agencias o sucursales con que pueda contar la entidad fiscalizada.

23 FISCALIZACIÓN El origen de esta actividad de campo puede darse de rutina (planificación), por denuncias realizadas, e incluso a pedido de la parte afectada (pedido de la misma entidad).

24 INTERVENCIÓN La intervención es un procedimiento que tiene como objeto regularizar el funcionamiento de una cooperativa, federación, central o confederación, cuando la existencia de ella corra riesgo grave e inminente.

25 INTERVENCIÓN Las intervenciones se dan a consecuencia de una Supervisión, de una Fiscalización o por mandato del Consejo Directivo del Incoop. Es decir el Incoop deja cesantes a las autoridades de la institución y se hace cargo de la administración hasta restaurar el orden administrativo y financiero. Esto puede durar 180 días.

26 DEPARTAMENTO DE MEDIDAS Tienen por finalidad corregir las debilidades administrativas o incumplimientos de indicadores financieros y de gestión. Pueden durar hasta 120 días corridos Esta medida es prorrogable.

27 MEDIDAS CORRECTIVAS: PLAN DE ACCION Cuando como resultado de la aplicación de controles específicos y directos se configuren indicios de graves, deficiencias administrativas que representen riesgo en la sustentabilidad económica, financiera o en el manejo institucional de las mismas, el INCOOP impone un Plan de Acción para la recuperación administrativa de la misma. Puede durar hasta 180 días corridos. Esta medida es prorrogable

28 MEDIDAS CORRECTIVAS: VIGILANCIA LOCALIZADA Tiene por objeto la adopción de medidas que le permitan a la entidad superar en el plazo más corto posible las dificultades económicas, patrimoniales, financieras o de gobernabilidad. El INCOOP vigila el estricto cumplimiento de las medidas, con presencia de sus funcionarios habilitados dentro de la cooperativa afectada y con la competencia de acceder en cualquier momento a la información que necesita para la verificación de los avances de las medidas aplicadas. Puede durar hasta 180 días corridos Esta medida es prorrogable por única vez

29 DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA DPTO. DE JUICIOS COOPERATIVOS DPTO. DE DICTAMENES DPTO. DE FUSION, INCORPORACION Y LIQUIDACION

30 DEPARTAMENTO DE JUICIOS COOPERATIVOS PROCESO DE: SUMARIO ADMINISTRATIVO A DIRECTIVOS PROCESO DE: SUMARIO ADMINISTRATIVO A COOPERATIVAS PROCESO DE: IMPUGNACIÓN

31 DEPARTAMENTO DE DICTAMENES PROCESO DE: RECONOCIMIENTO DE PERSONERÍA JURÍDICA PROCESO DE: HOMOLOGACÓN DE ESTATUTO SOCIAL PROCESO DE: HOMOLOGACIÓN DE REGLAMENTO ELECTORAL

32 DEPARTAMENTO DE FUSION, INCORPORACION Y LIQUIDACION PROCESO DE: FUSION E INCORPORACIÓN DE COOPERATIVAS PROCESO DE: LIQUIDACIÓN DE COOPERATIVAS

33 Auditorías Externas: Abril: Revisión de la Certificación ISO 9001:2000 Setiembre: Re-Certificación Norma ISO 9001:2008 para 14 procesos Certificación de Calidad de 14 procesos: - 7 (ocho) de la DSF. - 7 (siete) de la Asesoría Jurídica. AUDITORIAS DE CALIDAD

34 MUCHAS GRACIAS