CONTRATOS ADJUDICADOS POR LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL

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1 HONDURAS Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) Proyecto de Mejora de la Eficiencia del Sector de Energía (PROMEF) Crédito IDA 4536-HN 12 de julio de 2012 CONTRATOS ADJUDICADOS POR LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL Oferta/Contrato de Referencia: LPI-003-PROMEF-2011 Alcance del contrato: Adquisición Sistema de Gestión de Datos de Medición, Equipo de Medición Remota y Terminales Portátiles de Lectura (Handheld), para la Empresa Nacional de Energía Eléctrica ENEE. Duración del contrato: LOTE LOTE No.1 No.2 Fracasado 240 días Moneda de la Evaluación: US Dólares ADJUDICATARIO(S) Lote1: Se declaró fracasado en vista que las ofertas presentadas que cumplieron los requisitos técnicos solicitados excedieron sustancialmente el presupuesto estimado para este Lote. Lote 2: 1. Nombre: NEW MARK REPRESENTACIONES S. de R.L. Dirección: Edificio Comercial Los Próceres, #3917, Final Ave. Los Procederes, Tegucigalpa, Honduras. Oferta precio de apertura de las ofertas: LOTE No.2 US$3,162, Precio de la oferta evaluada (en moneda de la evaluación): Dólares de los Estados Unidos de América LOTE No.2 US$3,162, Precio del Contrato (en moneda de la evaluación): US$3,290,306.05: (US$3,162, % aumento de cantidades para el Lote No. 2: US$127,806.30). LICITANTE(S) DEICOM S.A. Empresa Dirección Oferta Leída en Voz Alta Lote No. 1 Oferta Leída en Voz Alta Lote No. 2 San Pedro Sula, Honduras US$1,378, US$2,997, Consorcio Sistemas Abiertos S.A.- REPRIMHSA Tegucigalpa, Honduras L.41,725, New Mark Representaciones S. de R.L. Tegucigalpa US$733, L.122,158, US$3,162, Equipos Industriales S.A. Tegucigalpa US$294, US$3,497, TEKNI-INTERSEG Tegucigalpa $765, Lps.29, No ofertó

2 OFERENTE RECHAZADO (S) Nombre: DEICOM S.A. Dirección: San Pedro Sula, Honduras Oferta precio de apertura de las ofertas: Lote 1: US$1,378,464.84; Lote 2: US$2,997, Motivo (s) para el rechazo: Lote 1: Terminales Portátiles de Lectura: 1. Ítem 2: Terminales Portátiles de Lectura (PDA Handheld) con Impresora Térmica: No cumple con el requisito de Una (1) Cámara de 2 megapixeles como mínimo. Según respuesta a aclaración técnica, la empresa aclaró que no cumple con el requisito, ya que oferta una cámara con resolución de 844x640, la cual es equivalente a 0.5 megapixeles. La Comisión Evaluadora considera que es una desviación sustancial en vista que es requisito que la cámara tenga como mínimo 2 megapixeles para documentar imágenes con buena calidad, las anomalías encontradas en los medidores que registran los servicios de energía de cada cliente. Lote 2: Sistema de Gestión de Datos de Medición y Equipo de Medición Remota: 1. Ítem 1: Medidores Inteligentes Forma 9S y 16S: No cumple con el requisito El medidor debe tener memoria para almacenamiento de la información de al menos 90KB en un mínimo de 8 diferentes canales de datos programables. Según respuesta a pregunta numero 1 de la Aclaratoria No. 3 de fecha 8 de febrero de 2012, se aclaró que los 90KB es el espacio de memoria para almacenar los registros del medidor y debe poder recuperar el histórico de datos de los 8 canales, cada 15 minutos de al menos 60 días. En la prueba de programación a la muestra suministrada, se identificó que con la programación de 8 canales, el registro máximo de días es de 46 días, no alcanzando el mínimo de 60 días. Se solicitó aclaración técnica para determinar el cumplimiento de este requisito y al evaluar la respuesta a aclaración técnica de la empresa se determinó que no cumple con el requisito de poder recuperar el histórico de datos de los 8 canales, cada 15 minutos de al menos 60 días. Según las pruebas hechas al medidor solamente puede almacenar 46 días. La Comisión Evaluadora considera que es una desviación sustancial, ya que aunque el MDM es capaz de almacenar la información histórica, se requiere poder verificar la información histórica en sitio. Se requirió la capacidad de 60 días para asegurar un correcto análisis de consumo histórico en el campo, sobre todo para aquellos medidores que se encuentran instalados en lugares remotos del país, y así poder evacuar el reclamo del cliente en sitio. 2. Ítem 1: Medidores Inteligentes Forma 2S: Se solicitó requisito Con capacidad de programación en el perfil de carga de: energía Activa, reactiva, factor de potencia, demanda y frecuencia. Según respuesta a aclaración técnica, la empresa especifica que: Los medidores REX2 ofertados cuentan con hasta 4 canales de perfil, es decir la mitad de los 8 canales para los medidores trifásicos, tal y como fue confirmado por ENEE en el documento de aclaración de ofertas, pregunta 105. Es importante confirmar que estos medidores 2S son residenciales en su gran mayoría y generalmente solo se requiere tener los perfiles de energía activa y reactiva, voltaje mínimo-máximo o promedio que son las variables que son enviadas al sistema central de ENEE. Por lo tanto no cumple con el requisito en vista que no es programable, además de no poder modificarse factor de potencia, demanda y frecuencia. La empresa sugiere que la ENEE no debería requerir guardar dichas variables. Sin embargo, la ENEE si lo requiere es por eso que se especificó el requisito en las Especificaciones Técnicas. Se considera que es una desviación sustancial ya que la ENEE como dueño del equipo, debe tener la capacidad de decidir a conveniencia de la Empresa la programación de diferentes parámetros, con el fin de tener control sobre el Abonado, así como monitorear la calidad de energía, obtener diferentes tipos de perfiles de carga y la implementación de la tarifa horaria (TOU). 3. Ítem 1: Medidores Inteligentes Forma 2S: Con capacidad de programación en el Perfil de Instrumentación: Corrientes de fase. Según respuesta a aclaración técnica, la empresa especifica que: Se confirma que si cumplimos con el número de 4 canales solicitados por las bases de licitación, sin embargo para estos clientes de tipo 2S no es una práctica común monitorear las corrientes y los medidores ofertados monitorean las variables de voltajes y energías que son las que comúnmente se requieren para monitorear la calidad de servicio asociada a estas variables. Si ENEE considera más importante monitorear las variables corriente en vez de voltajes y energías, podríamos solicitarlo a fabrica evalúen que sea incluida como un

3 desarrollo especial a incluir en el software en la siguiente versión, que por el tiempo de implementación del proyecto pensamos que podría estar disponible cuando se necesite por parte de ENEE. Se determina que la empresa no cumple con este requisito debido a que la empresa manifiesta que no es una práctica común monitorear las corrientes y los medidores ofertados monitorean las variables de voltajes y energías que son las que comúnmente se requieren para monitorear la calidad de servicio asociada a estas variables. Sin embargo, la ENEE si lo requiere es por eso que se especificó el requisito en las Especificaciones Técnicas. En conclusión, el medidor ofertado no tiene capacidad de programación en el perfil de instrumentación. Se considera que es una desviación sustancial ya que la ENEE como dueño del equipo, debe tener la capacidad de decidir a conveniencia de la Empresa la programación de diferentes parámetros, con el fin de tener control sobre el Abonado, así como monitorear la calidad de energía, obtener diferentes tipos de perfiles de carga y la implementación de la tarifa horaria (TOU). 4. Ítem 1: Medidores Inteligentes Forma 2S: La programación de funciones y/o la captura de información registrada, se hará a través de un puerto óptico, o comunicación remota. Según respuesta a aclaración técnica, la empresa especifica que: La captura de información pueden realizarse por medio del puerto óptico o por medio de la comunicación remota como es solicitado. La programación de los medidores se hace al momento de hacer el pedido a fábrica para que ya venga cargado en el medidor la programación con parámetros importantes tales como intervalos, variables, etc, de la misma forma que se ha hecho con los medidores Elster REX2 que se han comprado anteriormente para ENEE. Si bien es cierto confirma que posee puerto óptico, no obstante no cumple con el requisito de programación de funciones y/o la captura de información registrada, ya que la empresa reitera que el medidor no es programable por parte del Comprador, sino que su programación sería en fábrica al hacer el pedido. Adicionalmente, la empresa en su respuesta hace referencia a que el medidor ofertado es Elster REX2 y que se suministraría de la misma forma que se ha hecho con los medidores Elster REX2 que la ENEE ha comprado anteriormente. Cabe mencionar que los medidores Elster REX2 con que cuenta la ENEE no poseen la característica de ser programables por el Comprador. Se considera que es una desviación sustancial ya que la ENEE como dueño del equipo, debe tener la capacidad de decidir a conveniencia de la Empresa la programación de diferentes parámetros, con el fin de tener control sobre el Abonado, así como monitorear la calidad de energía, obtener diferentes tipos de perfiles de carga y la implementación de la tarifa horaria (TOU). 5. Ítem 1 Medidores Inteligentes Forma 2S: Requisito: La presentación de registros en pantalla como mínimo debe ser: Activa, Reactiva, y demanda: demanda (KW) acumulada del mes, demanda (KW) instantánea, demanda (KW) del mes anterior, tensiones, corrientes con ángulos de fase y factor de potencia. Respuesta: Los medidores REX2 puede mostrar en pantalla: Energía Activa, Reactiva, Demanda Máxima, Demanda instantáneos, voltaje y tarifas horarias o TOU. La empresa no cumple con el 100% de los parámetros solicitados para los 4 canales. No incluye Corrientes de fase ni factor de potencia. Si se considera como una desviación sustancial, ya que la presentación de registros en pantalla es la comprobación para el cliente que se le está facturando correctamente, y la empresa no incluye parámetros importantes como factor de potencia y corrientes de fase. 6. Ítem 1 Medidores Inteligentes Forma 2S: Los parámetros programables deben ser al menos los siguientes: tiempo de datos en pantalla, escala de registro, multiplicador del registro, duración del intervalo de demanda, numero de sub-intervalos. Respuesta: Todos estos parámetros son configurables en fábrica para el medidor previo a su envío para instalación. No cumple con el requisito debido a que la empresa reitera que el medidor no es programable por parte del Comprador, sino que su programación es cerrada, es decir que se programaría en fábrica al hacer el pedido. Se considera que es una desviación sustancial ya que la ENEE como dueño del equipo, debe tener la capacidad de decidir a conveniencia de la Empresa la programación de diferentes parámetros, con el fin de tener control sobre el Abonado, así como, cuando estime conveniente, hacer variaciones en escalas de registro, multiplicación de registros, duración de los intervalos de demanda, y numero de subintervalos. 7. Ítem 1: Medidores Inteligentes Forma 2S: El medidor debe tener una modalidad de prueba, para programar y mostrar en pantalla al menos lo siguiente: demanda máxima durante la prueba, energía acumulada en el periodo de prueba, potencia instantánea basada en el muestreo de la corriente y voltaje durante 60 ciclos; Kh de prueba, número de pulsos durante el intervalo de prueba. Respuesta: Los medidores REX2 tienen únicamente salidas de pulsos para calibración y no disponen de la opción de modo de prueba o display

4 adicional ya que no lo requiere por su tecnología avanzada con que cuenta y porque son programados para que sean instalados en campo sin necesidad de manipularlos y así hacer el proceso de instalación más estándar sin errores debido a lo masivo que son estos consumidores y se quiere evitar la intervención del programador al máximo para evitar mediciones erróneas o diferenciadas entre usuarios de la misma clase. Se considera que es una desviación sustancial ya que la empresa confirma que el medidor ofertado no dispone del modo de prueba, y no existe la intervención del programador. La ENEE como dueño del equipo, debe tener la capacidad de decidir a conveniencia de la Empresa la programación de diferentes parámetros, con el fin de tener control sobre el Abonado, y obtener el mejor aprovechamiento del dispositivo. 8. Ítem 2: Comunicación entre MDM y Equipo de Medición Remota: Se solicitó aclarar lo siguiente: Aclarar como cumple con el licenciamiento del Energy Axis propuesto para los medidores solicitados en este proceso de licitación, y el esquema de comunicación completo que se solicitó en el numeral , teniendo en cuenta la respuesta a la pregunta No. 33 de la Aclaratoria No. 2: Con base en la explicación anterior en la cual indicamos la diferencia de funcionalidades entre un MDM y un AMI, identificamos que en la lista de Bienes a adquirir no están considerando el suministro de un sistema AMI para la gestión de datos de los medidores solicitados en el lote No. 2, con la intensión de no favorecer a ningún licitante y establecer reglas claras de participación iguales para todos, favor de confirmar que cada licitante deberá ofrecer como parte del lote No2, partida 4 Comunicación entre el MDM y Equipo de Medición Remota el sistema AMI completo para hacer posible la gestión de los medidores solicitados, incluyendo software de aplicación, servidores, concentradores y medios de comunicación requeridos para operar el sistema. Respuesta a pregunta 33 de la Aclaratoria No.3: Si. La empresa presentó como respuesta a la solicitud de aclaración técnica lo siguiente: La oferta cumple con los requisitos de licenciamiento de software, hardware de servidores requeridos para la comunicación solicitados en el pliego tanto para comunicaciones punto a punto como para comunicaciones AMI. Ver Esquema de Comunicaciones incluido en la Oferta y adjunto nuevamente a estas aclaraciones. Aprovechamos para ratificar que hemos ofrecido el sistema MDM requerido pero además se incluyó en nuestra oferta, sin costo adicional para ENEE, el suministro y actualización de servidores nuevos para el AMR que está instalado en San Pedro Sula donde se tiene instalado el Energy Axis actualmente. El Energy Axis será suministrado en la última versión disponible para que sea compatible con el nuevo MDM y Viceversa. La empresa no cumple ya que en base a la aclaración hecha, no ofrece el Sistema AMI completo, sino que propone utilizar un bien ya existente en la ENEE, es decir el AMI existente en San Pedro Sula, lo cual no procede de acuerdo a la respuesta a la pregunta 33 de la aclaratoria 2, en donde se confirma que con la intensión de no favorecer a ningún licitante y establecer reglas claras de participación iguales para todos, cada licitante deberá ofrecer como parte del lote No2, partida 4 Comunicación entre el MDM y Equipo de Medición Remota el sistema AMI completo para hacer posible la gestión de los medidores solicitados, incluyendo software de aplicación, servidores, concentradores y medios de comunicación requeridos para operar el sistema. El cuanto al Sistema existente en San Pedro Sula, únicamente se solicitó en las Especificaciones Técnicas, la integración al MDM. Se considera que es una desviación sustancial ya que afecta la calidad y el funcionamiento de los bienes (Cláusula IAL 30.2 (b), y limita de una manera sustancial, contraria a los Documentos de Licitación, los derechos del Comprador o las obligaciones del Licitante en virtud del Contrato. 9. DEICOM S.A. Ítem 3 Software Sistema de Gestión de Datos (MDM): Se solicitó como requisito Se solicitó aclarar como cumple con los siguientes requisitos: Múltiples intentos de comunicación ante posibles perdida de información o fallas en el sistema. Reanudación automática del proceso en el sistema ante una caída del mismo, mediante una redundancia en forma pasiva y aprovechando la redundancia del hardware. Capacidad de almacenamiento de todos los parámetros de cada medidor remoto en el servidor de la base de datos. Capacidad de almacenamiento del registro de eventos, alarmas e incidencias de cada medidor. Capacidad de almacenamiento del registro ocurridos durante el proceso de lectura unitario y masiva. Registros de información para auditoria (registro de accesos de usuarios y las acciones tomadas en el sistema, etc.).

5 La empresa estableció en su respuesta a la solicitud de aclaración para cada uno de los ítems anteriores Si cumplimos, sin embargo no respondió a la pregunta solicitada de cómo cumple técnicamente con dicho requisito, por lo que la Comisión de Evaluación no puede determinar el cumplimiento técnico de dichos requisitos. Se considera como una desviación sustancial ya que estos requisitos son importantes para implementar programas de reducción de pérdidas. Asimismo, estos requisitos son indispensables para el monitoreo de registros de consumo y calidad del servicio brindado al cliente. La operación de estos registros debe ser de un 100% ya que tienen que ver con las estadísticas y reclamos de los clientes al proceso de facturación, impactando negativamente en la toma de decisiones sobre los reclamos de los abonados a través de la Fiscalía del Consumidor. 10. Ítem 4: Hardware Sistema de Gestión de Datos (MDM): Se solicitó aclarar como cumple con el requisito de Para la conectividad a la red de datos, el sistema deberá contar con un concentrador de red (SWITCH) administrable CAPA 2, con su respectivo dispositivo de redundancia, con conectividad de puertos de red GB Ethernet y capacidad de manejo de puertos en TRUNK, de por lo menos 32 GB de capacidad de tráfico y manejo de VLANs. Presentó respuesta sin embargo el equipo ofertado no cumple con la capacidad de manejo de puertos TRUNK. La Comisión de Evaluación considera que es una desviación sustancial, en vista que la capacidad de manejo de puertos TRUNK es indispensable para la administración y optimización del dispositivo por consiguiente del MDM. Al no contar con dicho requisito, limita considerablemente el aprovechamiento de este recurso de comunicación. 11. Ítem 4: Hardware de Gestión de Datos (MDM): Se solicitó aclaración de cómo cumple con el requisito de Algoritmos de cifrado DES, Triple DES, AES, SSL. Presento folleto del bien ofrecido, sin embargo solo cumple con SSL. Es decir, no cumple con los requisitos DES, Triple DES, y AES. La Comisión de Evaluación considera que es una desviación sustancial ya que dichos requisitos son vitales para la seguridad de la red. Al no contar con dichos algoritmos, la red es más vulnerables a ataques externos, razón por la cual se requirieron en las Especificaciones Técnicas. 12. Ítem 4 Hardware de Gestión de Datos (MDM): Se solicitó aclaración de cómo cumple con el requisito de Soporte VPN y VLANs. Presentó folleto del bien ofrecido, sin embargo solo cumple con VPN. Es decir, no cumple con el requisito de VLAN s. La Comisión de Evaluación considera que es una desviación sustancial, en vista que el soporte VLAN s es necesario para la administración y optimización del dispositivo por consiguiente del MDM. Al no contar con dicho requisito, limita considerablemente el aprovechamiento de este recurso de comunicación. -- En conclusión, al efectuar la revisión detallada de la oferta de la empresa DEICOM S.A. presentó su oferta con medidores no programables para las necesidades del propietario, ya que en su oferta establece que los mismos podrían ser programados únicamente en fábrica, según los requerimientos sugeridos por la empresa y no los que la ENEE necesite. Es decir, no ofertaron medidores inteligentes para la forma 2S que suplan las necesidades actuales de la empresa reflejadas en las Especificaciones Técnicas. Adicionalmente, se analizó la tendencia de adquisición a futuro por parte de la ENEE de medidores forma 2S, el cual será el medidor a instalar en las zonas residenciales de mayor consumo, y con características de parámetros de consumo variables y complejas, razón por la cual es indispensable que sean programables en sitio. Además, actualmente mediante este proceso se están adquiriendo una cantidad importante de medidores forma 2S (1,000), y no se puede aceptar un medidor que no cumpla sustancialmente con los requisitos establecidos en las Bases de Licitación. Los requisitos mencionados anteriormente son indispensables para cumplir con el éxito no solo del proceso de licitación, sino del Crédito IDA-4536-HN, ya que el indicador de mayor impacto al Proyecto es el mejoramiento operativo y financiero de la ENEE, que a través de este proceso de licitación se pretende implementar un Sistema de Medición Inteligente con las necesidades definidas por la ENEE en las Especificaciones Técnicas de las Bases de Licitación. En virtud de lo anterior, se rechazó la oferta de la empresa DEICOM S.A. ya que no cumple sustancialmente con los requisitos exigidos en las Bases de Licitación.

6 Nombre: New Mark Representaciones S. de R.L. Dirección: Tegucigalpa, Honduras Oferta precio de apertura de las ofertas: Lote 1: US$733, Motivo (s) para el rechazo: Lote 1: Terminales Portátiles de Lectura: Se solicitó el requisito de Tamaño de Pantalla 7 pulgadas como mínimo, resolución 1024X600, TFT LCD, táctil resistente visible a la luz solar directa. La oferta de la empresa no cumple con dicho requisito ya que ofrece 7 pulgadas WGA display with standard 400 NIT indoor display. Display; WVGA (800x480). La Comisión Evaluadora considera que es una desviación sustancial en vista que la resolución de 1024x600 es necesaria para la presentación de gráficos y análisis de datos, afectando negativamente el rendimiento de las actividades diarias realizadas por los usuarios de estos bienes. Nombre: Equipos Industriales S.A. Dirección: Tegucigalpa, Honduras Oferta precio de apertura de las ofertas: Lote 1: US$294, Motivo (s) para el rechazo: Ítem 2: Terminales Portátiles de Lectura (PDA Handheld) con Impresora Térmica: Se solicitó que el equipo deberá cumplir con la norma IP65. La empresa ofertó un equipo con norma IP54, la cual está por debajo de la norma solicitada en las Especificaciones Técnicas. En función de las labores de campo del personal técnico que da mantenimiento a los equipos de medición instalados para registro de energía, en el uso rutinario de sus actividades, requieren que esta herramienta sea altamente resistente a la exposición al agua, razón por la cual se solicitó el requisito de cumplimiento con la norma IP65. La Comisión Evaluadora consideró que es una desviación sustancial de acuerdo a la IAL 30.2 a) ya que afecta de una manera sustancial el alcance, la calidad o el funcionamiento de los Bienes y Servicios Conexos especificados en el Contrato.