1.3 Programa de Ciudades Sostenibles

Transcripción

1 1.3 Programa de Ciudades Sostenibles Programa de Ciudades Sostenibles - primera etapa I. INTRODUCCIÓN El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, (PNPAD) aprobado por Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE-SG del 10 de marzo del 2004, constituye una de las herramientas fundamentales en apoyo de la Política Nacional de Desarrollo, por cuanto contiene las directivas, objetivos, estrategias y acciones que orientan las actividades intersectoriales e interinstitucionales en materia de prevención, en concordancia con la problemática nacional de desastres y de las prioridades que derivan de ella para la reducción de los impactos socioeconómicos que afectan el desarrollo sostenible del país. Dentro de las estrategias del PNPAD, se contempla el Fomentar la Incorporación del Concepto de Prevención en la Planificación del Desarrollo, y es en este contexto que el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, viene ejecutando a nivel nacional el Programa de Ciudades Sostenibles Primera Etapa (PCS-1E). El Desarrollo Urbano es el proceso por el cual los asentamientos evolucionan positivamente hacia mejores condiciones de vida. Las estructuras, servicios y actividades urbanas, principalmente económicas deberán por tanto, asegurar el bienestar de la población. El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en el tiempo de la relación entre desarrollo urbano y medio ambiente, cuyo equilibrio garantiza la estabilidad de la población en un espacio geográfico. En esta perspectiva, el desarrollo de un asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural. Las ciudades importantes y medianas de los países en desarrollo están creciendo de manera caótica y desordenada, ocupando con creciente frecuencia, sectores altamente peligrosos, amenazados por sismos intensos, violentos flujos de lodo y piedras, inundaciones severas, etc.; donde se construyen edificaciones vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la población en general. Este proceso de crecimiento urbano rebasa la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos ambientales negativos y comprometiendo seriamente la seguridad física del asentamiento ante desastres. Esta es la situación que el PCS-1E busca revertir. Diversas experiencias a nivel nacional y mundial han demostrado que las acciones de prevención y mitigación

2 son de mayor costo beneficio que las acciones post desastre. En el presente Informe se busca difundir principalmente las acciones que se vienen realizando en el Perú para promover el crecimiento y densificación de las ciudades sobre las zonas que presenten las mejores condiciones de seguridad física, y describir la estrategia empleada y las acciones desarrolladas por el Programa de Ciudades Sostenibles Primera Etapa (PCS-1E). II. FINALIDAD DEL PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES PRIMERA ETAPA El Programa de Ciudades Sostenibles se desarrolla bajo una visión general que tiene por finalidad lograr ciudades seguras, saludables, atractivas, ordenadas, con respeto al medio ambiente y a su heredad histórica y cultural, gobernables, competitivas, eficientes en su funcionamiento y desarrollo, de manera que sus habitantes puedan vivir en un ambiente confortable, propiciando el incremento de la productividad, y que se pueda legar a las futuras generaciones ciudades y centros poblados que no sean afectados severamente por fenómenos naturales intensos así como los tecnológicos. En esta Primera Etapa se da énfasis a la seguridad física de las ciudades, ya que los efectos producidos por fenómenos naturales y tecnológicos intensos pueden causar pérdidas de magnitud en las ciudades, lo que originaría un brusco descenso en el nivel de vida de sus habitantes e imposibilitaría el desarrollo sostenible de la ciudad si es que no se toman las medidas preventivas adecuadas. III.OBJETIVOS Los objetivos principales del PCS-1E son los siguientes: Promover y orientar la prevención y mitigación de desastres en las ciudades a través del crecimiento y densificación de las mismas sobre zonas físicamente seguras. Reducir el riesgo de las áreas de la ciudad que se densifican o expanden es también hacerla competitiva a largo plazo, al evitar que la capacidad productiva instalada sobre zonas más seguras sea destruida. Promover una cultura de prevención ante desastres naturales y tecnológicos entre las autoridades, instituciones y población del país.

3 PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051 CIUDADES SOSTENIBLES I. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL PROYECTO PER/02/051 EN EL AÑO 2, Formulación de Estudios Durante el año 2,004 se han formulado 21 estudios, de este total 11 corresponden a Mapas de Peligro, 10 a Planes de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres, y en ejecución 16 Estudios entre Mapas de Peligro y Planes de Usos de Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres, comprendiendo un total de 31 ciudades en todo el país. La población comprendida en las 31 ciudades estudiadas en el año 2,004 se estima en 855,914. Cuadro Nº 1 PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES I ETAPA SITUACIÓN DE LOS ESTUDIOS DEL PROGRAMA DEL AÑO 2004 AL MES DE DICIEMBRE SITUACIÓN DE ESTUDIOS Nº CIUDAD / LOCALIDAD REGION PLAN DE UU. SS. Y MM. MAPA DE PELIGROS MM. A.D. (*) 1 MORROPE 2 TUCUME LAMBAYEQUE 3 LAMBAYEQUE 4 FERREÑAFE 5 BAÑOS DEL INCA CAJAMARCA 6 JAEN 7 CARHUAZ 8 RECUAY ANCASH 9 CATAC 10 TICAPAMPA x 11 MOYOBAMBA 12 TARAPOTO 13 JUANJUI SAN MARTIN 14 BELLAVISTA 15 SAN HILARION 16 LURIGANCHO-CHOSICA 17 SANTA EULALIA LIMA 18 RICARDO PALMA 19 MATUCANA 20 HUANTA AYACUCHO 21 OLLANTAYTAMBO 22 URUBAMBA 23 CALCA CUSCO 24 PISAC 25 SICUANI 26 PUERTO MALDONADO 27 IBERIA MADRE DE DIOS 28 IÑAPARI 29 TACNA (COMPLEMENTACION) 30 TARATA TACNA 31 CANDARAVE TOTAL ESTUDIOS CULMINADOS TOTAL ESTUDIOS EN EJECUCION 16

4 2. Conformación de Equipos Técnicos Con respecto a la conformación de los equipos técnicos, durante el año 2004 se han contado con la participación de 63 profesionales a nivel nacional. Se dio prioridad a profesionales de las localidades objeto de estudio con el fin de fortalecer las capacidades locales y difundir los conocimientos y metodologías de la formulación de los estudios del Programa de Ciudades Sostenibles Primera etapa. De esta manera el 88% de los referidos profesionales han sido de las respectivas localidades o regiones donde se han realizado los estudios. Para la conformación de los equipos técnicos se ha coordinado con los Directores Regionales De Defensa Civil y Directores de Defensa Civil con jurisdicción sobre las ciudades estudiadas. Dichos equipos técnicos han estado integrados por especialistas en geotecnia, geología, hidrología, hidráulica, sistemas de información geográfica de universidades locales (para la formulación de Mapas de Peligros) y arquitectos y urbanistas con experiencia en planificación urbana vinculada la prevención de desastres (para la formulación de los estudios de Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres). II. ESTUDIOS APROBADOS POR ORDENANZA MUNICIPAL AL AÑO 2004 En el siguiente cuadro se muestra las 15 ciudades que han aprobado los Estudios del Programa de Ciudades Sostenibles Primera Etapa por Ordenanza Municipal en el año Nº DE CIUDAD / LOCALIDAD REGION ORDEN MUNICIPAL ORDEN NUMERO DE ORDENANZA FECHA DE APROBACION 1 CATACAOS PIURA MDC 12 Mayo QUILMANA LIMA MDQ 23 Febrero MALA MDM 17 Marzo ASIA MDA 10 Marzo SAN ANTONIO MDSA 20 Abril CAMANA MPC 26 Agosto CHICLAYO LAMBAYEQUE GPCH 09 Marzo SAN JOSE MDSJ/A 20 Abril PIMENTEL 007/2004-MDP/A 07 Abril SANTA ROSA A/GDSR 22 Abril MONSEFU /MDM 05 Marzo FERREÑAFE CMPF 11 Noviembre REQUE MDR 09 Diciembre LOCUMBA TACNA A/MPJB 29 Abril AYACUCHO AYACUCHO MPH/A 29 Octubre 2004

5 PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051 - PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES - I ETAPA : CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE ESTUDIOS AÑO 2004 N REGIÓN CIUDAD POBLACIÓN COSTO (miles S/.) Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar TOTAL ,11 1 Lambayeque ,62 2 Ferreñafe ,55 Lambayeque 3 Mórrope ,60 O O 4 Túcume ,92 5 Moyobamba ,23 6 Tarapoto San Martín Juanjuí O O O 8 Bellavista ,27 O O O 9 San Hilarión 2952 O O O 10 Candarave ,23 11 Tacna Tarata Tacna ,17 O O O O Carhuaz - Recuay O O O O Ancash , Catac - Ticapampa 17 Ayacucho Huanta 59,62 O O O ,00 18 Baños del Inca ,05 O O O Cajamarca 19 Jaen ,50 O O O 20 Puerto Maldonado O O O O O 21 Madre de Dios Iberia ,00 O O O O O 22 Iñapari 1316 O O O O O 23 Sicuani ,85 O O O O 24 Pisac 2592 O O O O O O 25 Cusco Calca O O O O O O 106,57 26 Urubamba O O O O O O 27 Ollantaytambo 2489 O O O O O O 28 O O O O O Chosica O O O O O Matucana ,43 30 O O O O O Lima 5486 Santa Eulalia 31 O O O O O Ricardo Palma 3924 Fuente : Dirección Nacional de Proyectos Especiales del INDECI NOTA : Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres Elaboración : Oficina de Estadística y Telemática del INDECI O Mapa de Peligros En proceso de aprobación por O. M. Aprobado por Ordenanza Municipal La Municipalidad lo incorpora a su plan Director Culminado Culminado En proceso de aprobación por O. Municipal En culminación En proceso de aprobación por O. Municipal Culminado En culminación Culminado Informe Final en revisión En formulación En culminación En formulación OBSERVACIONES

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7 CUADRO PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES - I ETAPA CIUDADES COMPRENDIDAS EN EL PCS-1E DESDE EL AÑO 1999 AL 2004 Nº DE ORDEN CIUDAD / LOCALIDAD REGION SITUACIÓN DE ESTUDIOS MAPA DE PELIGROS PLAN DE UU.SS.Y MM.MM.A D. (*) 1 AGUAS VERDES x x TUMBES 2 TUMBES x x 3 TALARA x x 4 SULLANA x x 5 PAITA x x 6 CHULUCANAS x x 7 HUANCABAMBA x x PIURA 8 SECHURA x x 9 AYABACA x x 10 CASTILLA x x 11 CATACAOS x x x 12 PIURA (No incluye Coscomba) Programado Complem. Programada 13 CHICLAYO x x 14 SAN JOSE x x 15 PIMENTEL x x 16 SANTA ROSA x x 17 MONSEFU x x LAMBAYEQUE 18 ETEN x x 19 PUERTO ETEN x x 20 REQUE x x 21 MORROPE x 22 TUCUME x 23 LAMBAYEQUE x x 24 FERREÑAFE x x 25 CAJAMARCA x Programado CAJAMARCA 26 BAÑOS DEL INCA x Programado 27 JAEN 28 TRUJILLO En culminación LA LIBERTAD 29 CHIMBOTE x x 30 HUARMEY x x 31 CARHUAZ x x ANCASH 32 RECUAY x x 33 CATAC x x 34 TICAPAMPA x x 35 CARAZ Programado Programado 36 YUNGAY Programado Programado 37 HUARAZ x x 38 MOYOBAMBA x x 39 TARAPOTO x x SAN MARTÍN 40 JUANJUI x 41 BELLAVISTA x 42 SAN HILARION x 43 CAÑETE x x 44 CERRO AZUL x x 45 SAN LUIS x x 46 IMPERIAL x x 47 NUEVO IMPERIAL x x 48 LUNAHUANA x x 49 QUILMANÁ x x 50 ASIA LIMA x x 51 MALA x x 52 SAN ANTONIO x x 53 CHOSICA 54 SANTA EULALIA 55 RICARDO PALMA 56 MATUCANA E j ió 57 ICA x x 58 SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS x x 59 TINGUIÑA x x 60 PARCONA x x ICA 61 PALPA x x 62 NASCA x x 63 CHINCHA x x 64 PISCO x x 65 AYACUCHO x x AYACUCHO 66 HUANTA x 67 AREQUIPA x x 68 COCACHACRA x 69 PUINTA DE BOMBON x 70 DEAN VALDIVIA x 71 CAMANA x x 72 CHUQUIBAMBA x 73 CARAVELI x 74 APLAO x AREQUIPA 75 CORIRE x 76 COSOS x 77 LA REAL x 78 HUANCARQUI x 79 LARA (SOCABAYA) x 80 VIRACO x 81 PAMPACOLCA x 82 MACHAGUAY x 83 HUANCA x 84 LLUTA x 85 CALLALLI x 86 SIBAYO x 87 CUSCO x 88 OLLANTAYTAMBO 89 URUBAMBA CUSCO 90 CALCA 91 PISAC 92 SICUANI 93 PUERTO MALDONADO MADRE DE DIOS 94 IBERIA 95 IÑAPARI 96 OMATE x 97 PUQUINA x MOQUEGUA 98 MOQUEGUA x 99 ILO x 100 LOCUMBA x x TACNA (CONO NORTE) x 101 TACNA TACNA (COMPLEMENTACIÓN) 102 TARATA x x 103 CANDARAVE x x TOTAL ESTUDIOS CULMINADOS ORDENANZA MUNICIPAL MUNICIPAL Nº MDAV MUNICIPAL Nº MPT-SG MUNICIPAL Nº MPT MUNICIPAL Nº /MPS MUNICIPAL Nº CPP MUNICIPAL Nº MPM-CH-A MUNICIPAL Nº CPH MUNICIPAL Nº MPS MUNICIPAL Nº MPA MUNICIPAL Nº MDC-A MUNICIPAL Nº MDC MUNICIPAL Nº GPCH MUNICIPAL Nº MDSJ/A MUNICIPAL Nº 007/2004-MDP/A MUNICIPAL Nº A/GDSR MUNICIPAL Nº /MDM MUNICIPAL Nº MDCE/A MUNICIPAL Nº /CDPE MUNICIPAL Nº /MDR MUNICIPAL Nº CMPF MUNICIPAL Nº MPS MUNICIPAL Nº MPH MUNICIPAL Nº MPC MUNICIPAL Nº MDQ MUNICIPAL Nº MDA MUNICIPAL Nº MDM MUNICIPAL Nº MDSA MUNICIPAL Nº /AMPI MUNICIPAL Nº S/N DE FECHA 23 de Mayo del 2000 MUNICIPAL Nº /MDLT/A MUNICIPAL Nº 018-MDP/A MUNICIPAL Nº 029-MPP MUNICIPAL Nº A/MPN MUNICIPAL Nº A/MPCH MUNICIPAL Nº MPP MUNICIPAL Nº MPH/A MUNICIPAL Nº MUNICIPAL Nº MPC MUNICIPAL Nº A/MPJB 44 CIUDADES CON ESTUDIOS APROBADOS POR ORDENANZA MUNICIPAL x ESTUDIOS CULMINADOS (*) PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES 05/07/ :54 p.m.

8 80 0'0"W 76 0'0"W 72 0'0"W : Ecuador Colombia 2 0'0"S 2 0'0"S AGUAS VERDES TUMBES TUMBES 6 0'0"S TALARA PIURA AYABACA SULLANA PAITA CHULUCANAS AMAZONAS LORETO CASTILLA HUANCABAMBA SECHURA PIURA CATACAOS JAEN MOYOBAMBA MORROPE LAMBAYEQUE TUCUME TARAPOTO FERREÑAFE CAJAMARCA SAN MARTIN LAMBAYEQUE SAN HILARION SAN JOSE CAJAMARCA BELLAVISTA PIMENTEL BAÑOS DEL INCA JUANJUI REQUE CHICLAYO SANTA ROSA MONSEFU LA LIBERTAD ETEN TRUJILLO PUERTO ETEN Brasil 6 0'0"S 10 0'0"S CHIMBOTE HUARMEY ANCASH CARHUAZ HUARAZ RECUAY HUANUCO CATAC TICAPAMPA PASCO UCAYALI 10 0'0"S IÑAPARI SANTA EULALIA RICARDO PALMA CHOSICA LIMA MATUCANA JUNIN MADRE DE DIOS IBERIA 14 0'0"S Leyenda SAN ANTONIO MALA ASIA QUILMANA CERRO AZUL CAÑETE SAN LUIS IMPERIAL NUEVO IMPERIAL CHINCHA PISCO LUNAHUANA HUANCAVELICA NAZCA HUANTA AYACUCHO SAN JOSE DE LOS MOLINOS LA TINGUIÑA PARCONA ICA AYACUCHO ICA PALPA CUSCO APURIMAC SICUANI MACHAHUAY VIRACO PAMPACOLCA CHUQUIBAMBA AREQUIPA OLLANTAYTAMBO URUBAMBA CALCA PISAC CUSCO SIBAYO CALLALLI PUERTO MALDONADO PUNO 14 0'0"S 18 0'0"S Océano Pacífico Bolivia CIUDADES CON PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES. CIUDADES CON MAPAS DE PELIGROS Instituto Nacional de Defensa Civil Oficina de Estadística y Telemática Sistema de Información Geográfica CARAVELI APLAO COSOS HUANCARQUI LA REAL CORIRE CAMANA COCACHACRA DEAN VALDIVIA PUNTA DE BOMBON LLUTA HUANCA AREQUIPA SOCABAYA PUQUINA OMATE MOQUEGUA MOQUEGUA CANDARAVE TARATA TACNA ILO LOCUMBA TACNA 18 0'0"S PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES ESTUDIOS FORMULADOS HASTA EL AÑO Km. Chile 80 0'0"W 76 0'0"W 72 0'0"W