SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO

Transcripción

1 OFICIO EN RESPUESTA AL PUNTO DE ACUERDOS POR EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO FEDERAL INFORMAR SOBRE LAS ACCIONES PARA ATENDER LA PROBLEMÁTICA DE LA INFANCIA EN NUESTRO PAÍS; ASÍ COMO FIJAR SU POSICIÓN RESPECTO DEL ÍNDICE DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ MEXICANA, ELABORADO POR EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA CC. Secretarios de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión P r e s e n t e s SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO Oficio Nº. SEL/300/5594/05 México, D.F., 21 de octubre de En atención al oficio No. CP2R2AE signado el10 de agosto del año en curso, por el C. Sen. César Jáuregui Robles, Vicepresidente en funciones de Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con el presente les acompaño para los fines procedentes, copia del similar número COPLADII/DGPPCI/V/1949/2005 suscrito el 6 del actual, por el C. Lic. Miguel Francisco González Canudas, Coordinador de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales da respuesta al Punto de Acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal informar sobre las acciones para atender la problemática de la infancia en nuestro país; así como fijar su posición respecto del Índice de los Derechos de la Niñez Mexicana, elaborado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Agradezco la atención que concedan al presente y les reitero mi consideración respetuosa, A T E N T A M E N T E El Subsecretario DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA LIC. DIONISIO A. MEADE Y GARCÍA DE LEÓN SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN P R E S E N T E Distinguido Señor Subsecretario: México, D.F., a 6 de octubre de 2005 En atención a su oficio SEL/300/4258/05 de fecha 11 de agosto de 2005, mediante e! cual remite al Procurador General de la República el punto de acuerdo aprobado por!a Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, en el que se solicita al Ejecutivo Federal, un informe sobre las acciones que se desarrollan para atender la problemática de la infancia en nuestro país y fijar una posición respecto del Índice de los Derechos de la Niñez Mexicana, elaborado por el Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia. Al respecto, me permito comentar a Usted que la Dirección General de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad.de la

2 Subprocuraduría de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad de esta Institución, mediante oficio 2651/2005 proporciona la información respectiva, en torno a la problemática de la infancia en nuestro país, particularmente de las acciones que la Procuraduría General de!a República ha realizado en colaboración con instituciones tanto públicas como privadas, información que en documento anexo se remite. Respecto de! Índice de les Derechos de la Niñez Mexicana, se considera que dicha información podría ser proporcionada por alguna otra dependencia o entidad de la Administración Pública Federal, dado que en virtud de le manifestado por el área citada en líneas anteriores, esta Institución no cuenta con dicha información. Sin otro particular por el momento, le reitero mi atenta y distinguida consideración, haciendo propia la ocasión para enviarle un cordial saludo. A T E N T A M E N T E SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN EL COORDINADOR LIC. MIGUEL FRANCISCO GONZALEZ CANUDAS Procuraduría General de la República Subprocuraduría de Derechos Humanos Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad Dirección General de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad PLANES Y PROGRAMAS NACIONALES E INTERNACIONALES a. Programa Nacional de Acción a Favor de la Infancia (PAFI), cuya duración será hasta el año Dicho programa es coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social mediante el cual se están operando líneas de acción en contra del maltrato infantil, la explotación sexual comercial, de trabajo en sus peores formas, adicciones, discapacidad y discriminación. b. Plan de Acción Nacional para Prevenir, Atender y Erradicar la Explotación Sexual Comercial Infantil, coordinado por el Sistema Nacional DlF, a través de! cual se proporciona atención con actividades interinstitucionales específicas, que van desde la revisión y adecuación del marco jurídico, hasta el diseño y operación de modelos de intervención. El objetivo general de dicho plan es promover políticas y acciones sistemáticas para la prevención, atención y protección de niñas, niños y adolescentes víctimas de la Explotación Sexual Comercial Infantil. Los objetivos específicos son: Coordinar las acciones que los organismos gubernamentales y de la sociedad civil instrumenten para la atención de niñas, niños y adolescentes víctimas de la explotación sexual. Fomentar el diseño, difusión e implementación de herramientas para la prevención de la ESCI. Promover el desarrollo de estrategias de atención integra! para niñas, niños y adolescentes víctimas de esta. Impulsar la protección jurídica y legal necesaria. La defensa y aplicación de los derechos de la infancia y la adolescencia. Fomentar el estudio, investigación y diagnóstico de este problema. c. Programa de Apoyo para la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI) y la Protección de Víctimas de la ESCI en México, en el marco de IPEC-OIT, coordinado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Secretaría de! Trabajo y Previsión Social (el Programa, obtuvo del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, un millón 800 mil dólares, con el fin de llevar a

3 cabo acciones para la erradicación de la explotación sexual comercial infantil en 3 ciudades (Guadalajara, Acapulco y Tijuana). COORDINACIONES NACIONALES a. Coordinación Nacional para Prevenir, Atender y Erradicar la Explotación Sexual Comercial Infantil, mecanismo ejecutor del Plan de Acción Nacional para Prevenir, Atender y Erradicar la Explotación Sexual Comercial Infantil, está integrada por diversas instituciones públicas, privadas, académicas, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales, cuyos trabajos son coordinados por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). El objetivo es sumar esfuerzos de las instituciones participantes para realizar acciones de prevención, atención y erradicación en la materia, de acuerde a la competencia de cada dependencia. Es un mecanismo ejecutor del Plan de Acción Nacional, encabezada por el Sistema Nacional DIF, y opera a través de 5 Subcomisiones: Subcomisión de Articulación de esfuerzos. Subcomisión de Prevención. Subcomisión de Atención. Subcomisión de Protección Jurídica y Defensa de los Derechos de la niñez Subcomisión de Investigación b. Comité Técnico Nacional del Programa de Apoyo para la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCl) y la Protección de Víctimas de la ESCI en México, en el marco de IPEC-OIT. El Comité define, desarrolla y da seguimiento y evalúa las acciones establecidas en el Programa. c. Grupo Permanente de Trabajo Procuraduría General de la República - Instituto Nacional de Migración. En el Grupo se ha establecido una adecuada colaboración entre las partes para que en el ámbito de sus competencias se atienda y prevengan conductas que puedan configurar delitos del orden federal, cometidos por nacionales y extranjeros previstos en el Código Penal Federal, Ley General de Población y otros ordenamientos federales especiales, relacionados con los movimientos de inmigración, emigración, y en especifico en su interacción. CAMPAÑA NACIONAL CONTRA LA ESCI Campaña Nacional contra la Prostitución y Pornografía Infantil denominada Abre los ojos, pero no cierres la boca!, conjuntamente con el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF, Unicef- México y el Instituto Nacional de las Mujeres. Su primera etapa consistió en difusión en radio y televisión, carteles, folletos, publipostales, espectaculares, inserciones en la prensa, revistas y pinta de bardas, para la sensibilización de la población sobre la problemática. A partir del 19 de mayo del 2002 se colocaron en la Ciudad de México y Zona Conurbana 200 refugiatones, mismos que tuvieron una rotación de 15 días hasta cubrir 7500 puntos. La duración autorizada fue del mes de mayo a septiembre del En ese mismo año, a partir del día 12 de mayo del año 2002, se trasmitió el vídeo Abre los ojos! Por medio de la CANAPAT, en todos y cada uno de los camiones afiliados, antes de proyectar la película. Se realizó un estudio-encuesta, financiado por Unicef, para evaluar las dimensiones de conciencia y entendimiento de la 1era. Fase de la Campaña, así como para medir la concientización de la problemática de Prostitución y Pornografía Infantil. Los resultados que arrojó esta encuesta fue la base para aprobar el segundo material que se difundió a nivel nacional. Aunado a estas acciones se trabajó en grupos focales para orientar la

4 2era. Fase de la campaña Abre la boca!, en donde el punto medular es el para realizar denuncias anónimas sobre Prostitución y Pornografía Infantil y promover la cultura de la denuncia. Durante 2003 se realizaron las siguientes acciones: Se distribuyeron 600 mil folletos y el spot de la segunda etapa en el periodo de Semana Santa, a través de la CANAPAT. Se llevo a cabo una encuesta financiada por Unicef para medir el impacto de la segunda etapa de la campaña. Se imprimieron boletines en materia de erradicación y combate de la prostitución y pornografía infantil en México. En su segunda fase, a partir del 22 octubre del 2002, se cuenta con la Central Nacional Receptora de denuncia anónima y confidencial, de delitos sobre explotación sexual comercial infantil. con teléfono sin costo, Asimismo, se brinda orientación legal, social y apoyo psicológico, a las víctimas y sus familiares. Desde octubre de 2002 hasta agosto de 2005, se han recibido 107 denuncias sobre este tipo de ilícitos. Cabe señalar que a partir de junio del 2004, se cuenta con un nuevo número gratuito , lo que permite ampliar el margen de atención a la ciudadanía para la denuncia confidencial de este tipo de delitos. MODELO DE ATENCIÓN GLOBAL Modelo de atención en crisis a menores víctimas. Para la adecuada atención y derivación de las victimas del delito, se cuenta con un modelo de atención global, mediante el cual se proporciona orientación legal, trabajo social y apoyo psicológico en el que participan Agentes del Ministerio Público de la Federación, psicólogos y trabajadores sociales y se brindan alternativas que coadyuven a la víctima a solucionar su situación. ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE ESCI Convenio de Colaboración Sistema Nacional DIF - PGR. Con el fin de promover una cultura de protección de los derechos de niñas y niños, y de brindar una atención adecuada a aquellos que se encuentran en situaciones de riesgo o que hayan sido víctimas de algún delito, para ser derivados al Sistema Nacional DIF con el objeto de brindarles la asistencia psico-social necesaria a cada menor. PROGRAMA INTEGRAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y LA FARMACODEPENDENCIA a. Pláticas y Conferencias de Prevención del Delito y la Farmacodependencia, dirigidas a niños, niñas y adolescentes sobre temas relacionados con las causas, efectos y consecuencias de la violencia, delincuencia y farmacodependencia, así como de las alternativas de prevención. En la presente administración se han realizado 10 mil 214 eventos, contando con una participación de 801 mil 981 alumnos. b. Programa NiñoTel-PGR. Derivado de la campaña nacional contra la prostitución y pornografía infantil, a partir del teléfono sin costo , se ha establecido el Programa denominado NiñoTel-PGR, a través del cual se brinda orientación legal y social, apoyo psicológico, trabajo social, en temas relacionados con la ESCI, el tráfico, la sustracción, abuso sexual, violencia intrafamiliar en niños, niñas y adolescentes. c. Programa de Apoyo a Familiares de Niños, Niñas y Adolescentes Extraviados, Sustraídos o Ausentes El programa consiste en la difusión de cédulas con la fotografía y media filiación de los niños, niñas y adolescentes extraviadas, sustraídas o ausentes, a través de las delegaciones de la Procuraduría General de la República en los estados del país y en la página de Internet de la Institución. El programa es totalmente gratuito y sin intermediarios. Cuando e! infante es sacado de! país se solicita e! apoyo de lnterpol, que cuenta con oficinas en 181 países, para difundir la cédula en el extranjero. Se solicita también el apoyo de organismos extranjeros como Missing & Exploited Children.

5 Se elaboran retratos con progresión de edad a través de la Dirección General de Coordinación de Servicios Periciales, para el caso de menores que hayan desaparecido hace varios años. En la presente administración, al mes de agosto del 2005 se han registrado 1625 casos de menores extraviados, sustraídos o ausentes, de los cuales 797 (49%) han sido localizados. A través del convenio con la Cooperativa Pascual Boing y el DIF Nacional, se realiza la emisión y difusión de carteles con cédulas de identificación de menores extraviados o ausentes, difundiéndose a nivel nacional 100 mil carteles con 15 rostros de menores extraviados y 15 mil carteles, con 18 rostros de menores extraviados. Se publicaron y difundieron a nivel nacional, 450 mil cuadernillos "va por los niños, la prevención es primero" con 144 rostros de menores extraviados. La Lotería Nacional emitió con fecha 30 de abril de 2002, 300 mil estampillas con el rostro de 3 niños extraviados; el 29 de junio del 2003, se emitió otro billete del Sorteo Nacional Zodiaco, con los rostros de 4 niños. El 8 de octubre de 2004 se emitió un nuevo billete del sorteo de la Lotería con el rostro de 4 menores más. A través del convenio con envases Tetra Pak se imprimieron-en una primera etapa las fotografías de menores extraviados o ausentes, en más de 54 millones de desayunos escolares, distribuidos por el DlF en 7 estados de la República. c.1 Página de Internet. La Institución cuenta en su página de Internet con un sitio específico para la difusión de las cédulas de identificación de Menores Extraviados Sustraídos o Ausentes. c.2 Programa de Progresión de edad. Elaboración de retratos con progresión de edad con equipo de cómputo y software similar al utilizado por el Nacional Center for Missing & Exploited Children, en la Unidad Especializada en Investigación de Tráfico de Menores, lndocumentados y Órganos. Difusión de menores extraviados o sustraídos en la página de Internet de Missing & Exploited Children. c.3 Mesa de Coordinación sobre Asuntos de Menores Extraviados, Sustraídos o Ausentes, instalada el 26 de abril del 2002; a través de la cual se coordinan los esfuerzos de las diversas unidades y órganos sustantivas y administrativas de PGR para apoyar a los familiares de los infantes desaparecidos en su búsqueda y localización. d. Centro de Atención Nacional contra la Explotación Sexual Comercial Infantil. La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, en su XIV Pleno realizado en Ciudad Victoria, Tamaulipas, el 3 y 4 de diciembre de 2003, acordó la creación del Centro de Atención Nacional contra la Explotación Sexual Comercial Infantil, cuyas Bases de Colaboración tienen por objetos: I.- La conformación de un Grupo de Planeación y Análisis Estratégico para el Combate a los Delitos de Prostitución y Pornografía Infantil así como de Tráfico de Niñas, Niños y Adolescentes, II.- Desarrollar mecanismos de intercambio de información en el ámbito de las respectivas competencias, relacionada con los delitos de prostitución y pornografía infantil así como de Tráfico de Niñas, Niños y Adolescentes. III.- Crear una base de datos común para combatir los delitos de prostitución y pornografía infantil así como de Tráfico de Niñas, Niños y Adolescentes, en la cual se integre la información relativa a organizaciones criminales y sus métodos de operación, así como datos estadísticos en materia de delitos relacionados con la ESCI así como de Tráfico de Niñas, Niños y Adolescentes, IV.- Establecer mecanismos de coordinación, para la investigación y persecución de los delitos de prostitución y pornografía infantil así como de Tráfico de Niñas, Niños y Adolescentes en el territorio nacional,

6 V.- Capacitar y actualizar a los servidores públicos en las diversas disposiciones jurídicas que rigen la cooperación y colaboración en el ámbito de procuración de justicia y de seguridad publica, en materia de los delitos de prostitución y pornografía infantil así como de Tráfico de Niñas, Niños y Adolescentes y, VI.- Promover ante la sociedad, una cultura de prevención y su denuncia en materia de los delitos de prostitución y pornografía infantil así como de Tráfico de Niñas, Niños y Adolescentes, mediante programas de difusión permanente. PROYECTOS b. Instalación de la Mesa de Coordinación para la Prevención, Atención y Combate de Asuntos sobre ESCI, Tráfico y Sustracción de Menores, así como de Migración Infantil, con una política de coordinación institucional para prevenir, atender y combatir estos fenómenos. c. Proyecto denominado Trata de Mujeres y Niños de las Américas para Fines de Explotación; coordinado por el Instituto Nacional de las Mujeres, se trabaja conjuntamente con la Comisión lnteramericana de Mujeres (CIM) de la Organización de Estados Americanos, la Organización Internacional para los Migrantes, en la elaboración de un Plan Nacional contra la trata de mujeres y niños.