Ubicación de la zona visitada

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1 Colombia - Informe Final MIRA: Municipio Alto Baudó - Resguardo Indígena Jurubirá Chorí, Ubicación de la zona visitada Mapa: Elaborado por OCHA. Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras. Datos de la misión Fecha de inicio: Fecha de finalización: Comunidades visitadas: Puesto Indio. Habitantes de las comunidades La Esperanza, Puesto Indio, Puerto Tomás, Alto Tumandó, Tassi y Sarú, en situación de desplazamiento. Organización líder: OPS-OCHA Organizaciones participantes: ACNUR, OCHA, OPS, UNDSS. No. de entrevistas realizadas: 4 Datos generales Municipio Comunidades visitadas Población: (DANE, 2014) Puesto Indio: 280 personas (40 familias) %Afrocolombianos/%Indígenas: 51,3% / 32,8% (DANE, 2014) 100% indígenas (Embera Dovida y Embera Katío) %Urbana / %Resto: 25,8% / 74,2% 100% rural 1

2 Colombia - Informe Final MIRA: Municipio Alto Baudó - Resguardo Indígena Jurubirá Chorí, Situación general Impulsores de la crisis A raíz de combates ocurridos entre un grupo armado post desmovilización y un grupo armado no estatal el 13 de junio en el territorio de las comunidades indígenas Embera del resguardo Jurubirá Chorí de Alto Baudó, los habitantes de las comunidades de La Esperanza, Puesto Indio, Puerto Tomás, Alto Tumandó, Tassi, Sarú y Gengadó intentaron desplazarse hacia el casco urbano, lo que fue impedido por uno de los grupos armados. Tras los combates, las siete comunidades se refugiaron en Puesto Indio. En la actualidad estas comunidades (369 personas/72 familias) permanecen desplazadas en Puesto Indio, a excepción de la comunidad de Gengadó, cuyos habitantes regresaron a su comunidad entre el 1 y el 10 de julio. Las otras comunidades no han regresado por temor a la presencia de minas antipersonal y artefactos explosivos, que al parecer fueron instalados durante los combates en zonas aledañas. El acceso a la salud por parte de estas comunidades es limitado, debido a la distancia para llegar a la cabecera municipal y las deficiencias que presenta el puesto de salud en donde no se cuenta con personal médico profesional. Debido a la situación de desplazamiento y la restricción a la movilidad, esta situación se ha agravado. Se han identificado personas con síntomas de enfermedades respiratorias, malaria, tuberculosos e infecciones en la piel. Las dificultares para acceder a alimentos también han tenido un impacto negativo en la comunidad, lo que se refleja en niños con desnutrición y madres gestantes y lactantes que no pueden consumir los alimentos necesarios para garantizar una buena salud para ellas y sus hijos(as). Los medios de vida se han visto suspendidos, principalmente aquellos relacionados con las actividades agropecuarias. Varias zonas de cultivos están abandonadas ante la posible presencia de artefactos explosivos. En las comunidades de origen quedaron algunas especies menores, como gallinas y cerdos que no fueron posibles recuperar. Los niños y las niñas se han visto gravemente afectados y se identifica la necesidad de acompañamiento psicosocial. Cuando ocurrieron los combates y escucharon el sonido de las armas, varios niños y niñas trataron de refugiarse en zonas aledañas, donde permanecieron hasta dos días. Luego de los combates, las comunidades manifiestan que algunos niños empezaron a hacer juguetes de madera bélicos. Las actividades educativas se vieron suspendidas durante más de un mes y en este momento se vienen realizando sin contar con espacios e implementos adecuados. Las comunidades indígenas La esperanza, Puerto Tomás, Alto Tumandó, Tassi, Sarú, Gengado y Puesto Indio se encuentran ubicadas a 4 horas de Pie de Pató, cabecera municipal de Alto Baudó -al sur del resguardo Jurubirá Chorí. La zona se caracteriza por una fuerte presencia de un grupo armado no estatal, quien ejerce control territorial en la zona. La presencia de Fuerza Pública es ocasional y se hace presente luego de situaciones como los incidentes ocurridos en junio, cuando se presentaron combates entre el grupo armado no estatal (GANE) y un grupo armado post desmovilización que estaba recorriendo la zona, el mismo grupo que hizo presencia en el resguardo Catrú Dubaza Ancozó y que generó el desplazamiento de más de personas en mayo. A diferencia de los hechos ocurridos en Catrú, en la zona aledaña a Puesto Indio se presentaron combates, ante lo cual los habitantes de las comunidades pensaron desplazarse hacía Pie de Pató pero el GANE no les permitió movilizarse, por lo que las comunidades decidieron refugiarse en Puesto Indio. Durante los combates fueron instalados artefactos explosivos en zonas aledañas a las comunidades, lo que ha impedido el regreso de las personas en situación de desplazamiento y ha obligado a las comunidades a limitar su movilidad, restringiendo el acceso a los medios de vida agrícolas y el desarrollo de otras actividades como la caza. Debido a los operativos militares que se han realizado tras los enfrentamientos de junio, el Ejército ha realizado acciones de desminado militar en la zona, sin embargo esto no garantiza totalmente la seguridad para las comunidades indígenas. No se prevé que en el corto plazo se garanticen las condiciones mínimas para el retorno, por la situación actual de conflicto no es posible realizar desminado humanitario. Frecuencia en que el tema fue identificado como un problema severo por la persona encuestada 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% No sabe No Sí 30% 20% 10% 0% Base: 4 encuestas 2

3 Prioridades Humanitarias Recomendaciones Estrategias de intervención Percepciones de la población Salud Protección SAN Recomendaciones del equipo evaluador Salud Protección SAN Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo" Sector Salud Protección Seguridad alimentaria y nutrición (SAN) Recomendaciones Garantizar la atención en salud para la comunidad receptora y las comunidades en situación de desplazamiento, enfocadas la respuesta a enfermedades diarreicas y respiratorias en niños y niñas, infecciones en la piel, malaria y tuberculosis principalmente. Se requiere asistencia y acompañamiento psicosocial, principalmente para niñas/os quienes manifestaron temor y ansiedad. Fortalecimiento al promotor de salud y a las parteras tradicionales. Se requiere identificar los factores subyacentes relacionados con agua y saneamiento que están impactando negativamente la morbilidad. Se requieren actividades de educación en el riesgo de minas y de desminado que permitan el regreso de las comunidades a sus lugares de origen y que les permita retomar sus medios de vida. Fortalecimiento / construcción / adecuación de estructuras comunitarias que permitan ser utilizados como albergues en situaciones de emergencia. Se requiere adecuación de entornos protectores para niñas, niños y jóvenes. Incidir para que las organizaciones que pueden interlocutar con los grupos armados, aboguen por la garantía del principio de distinción. Acciones de fortalecimiento comunitario que permitan definir estrategias de autoprotección. Distribución de alimentos de acuerdo a las necesidades nutricionales y costumbres de las comunidades. Alternativas de recuperación de medios de vida agrícolas y pecuarios para garantizar el acceso adecuado a alimentos. Seguimiento a la situación nutricional de niñas, niños y madres gestantes y lactantes. 1 0 Salud Protección Seguridad Alimentaria y Nutrición Agua, Saneamiento e Higiene (WASH) Educación en emergencia Albergue de Emergencia Recuperación Temprana Otra área 3

4 Alcance de la crisis y perfil humanitario A la fecha de realización de esta misión, los habitantes de las comunidades La Esperanza, Puerto Tomás, Alto Tumandó, Tassi, Sarú, se encuentran desplazados en Puesto Indio. Estas comunidades se encuentran en la cuenca del río Cugucho y hacen parte del resguardo Jurubirá Chorí, el cual se extiende desde el río Cugucho hasta los límites del municipio de Alto Baudó con Nuquí y Bojayá. Las zonas más afectadas son aquellas aledañas a las comunidades en situación de desplazamiento, principalmente aquellas a las que se accede por vía terrestre, ya que hay riesgo de presencia de artefactos explosivos. Durante los combates que se presentaron en Puesto Indio principalmente, los combatientes utilizaron el puesto de salud y algunas viviendas para cubrirse. Durante esos momentos, la población se encontraba en un evento fuera de la comunidad, por lo que no se presentaron civiles heridos o muertos. Una vez regresaron, encontraron algunas viviendas levemente afectadas y gran cantidad de munición en el piso. En términos generales, las siete comunidades, incluyendo Gengadó, tienen restricciones a la movilidad y según manifiestan líderes indígenas-, se está presentando desabastecimiento de alimentos, debido a que uno de los grupos armados instaló artefactos explosivos y MAP durante los combates. Las familias que se encuentran en Puesto Indio están en condiciones de hacinamiento, viviendo un promedio de cinco familias en cada casa de la comunidad. Adicionalmente, al menos 3 familias se están hospedando en la escuela. La comunidad receptora de Puesto Indio tiene un total de 280 personas que conforman 40 familias, quienes están albergando a 369 personas (72 familias) en situación de desplazamiento, en 30 casas aproximadamente. Los niños, las niñas y las mujeres gestantes y lactantes han sido los mayores afectados con la situación. Se han presentado cuadros de desnutrición en niñas y niños. El ICBF identificó cerca de 40 niños y niñas, quienes fueron llevados al centro de recuperación nutricional en la cabecera municipal de Alto Baudó durante el mes de julio. Luego del tratamiento regresaron a sus comunidades y se pudo observar que la gran mayoría de niños y niñas ha recaído nuevamente. Las dificultades para acceder a alimentos también ha afectado a las mujeres gestantes y lactantes. Acceso humanitario En la zona no existe transporte público. Las comunidades La Esperanza, Puerto Tomás y Alto Tumandó, no están ubicadas en la rivera del río y se comunican a través de caminos. Se encuentran a 5, 30 y 40 minutos de distancia caminando desde Puesto Indio respectivamente. A las comunidades de Tassi, Sarú y Gengadó, se accede a través del río Cugucho en bote. La distancia es de 20 minutos, 2 horas, y 3 horas y media respectivamente desde Puesto Indio. Puesto Indio se encuentra ubicado a 4 horas aproximadamente de la cabecera municipal, tiempo que puede variar considerablemente dependiendo el nivel de agua en el río. La comunidad afro-colombiana de San Francisco de Cugucho es el centro poblado no indígena más cercano, ubicado a dos horas aproximadamente. Esta comunidad también se vio afectada por combates entre GANE y GAPD en el mes de junio. En la comunidad afro-colombiana de San Francisco de Cugucho se cuenta con Compartel. La única forma de comunicarse directamente con la comunidad es a través de una emisora, por medio de la cual se envían mensajes a sus habitantes (por ejemplo, vistas y entrega de ayuda humanitaria). Algunos caminos y zonas aledañas no están siendo transitadas por la posible presencia de explosivos y MAP. Esta situación de acceso dificulta el acceso a servicios de salud, principalmente cuando se trata de urgencias, el desarrollo de medios de vida agropecuarios y la movilidad en general al interior del resguardo y hacia afuera de este. No hay factores que afecten en este momento la prestación de asistencia humanitaria a Puesto Indio (por vía fluvial), pero si hay riesgos para brindar asistencia directa a las otras comunidades. Las actividades educativas se vieron afectadas y aunque ya se retomaron, no se cuentan con las condiciones adecuadas para su desarrollo. 4

5 Datos sectoriales No. de Puestos de Salud 1 No. de personal médico 1 promotor No. de parteras 8 en la zona y 1 aprendiz Escenario general del sector Se identificaron niñas y niños con desnutrición y personas con síntomas de malaria y tuberculosis. Algunas personas también manifestaban tener problemas en la piel (dermatitis) y dificultades en general para acceder a atención médica debido a la ausencia de profesionales de la salud, medicamentos e insumos en Puesto Indio. Los niños y niñas presentan temor y ansiedad frente a cualquier evento que les recuerde la situación vivida. Buena parte de la morbilidad está condicionada por las precarias condiciones de saneamiento básico, el hacinamiento, la falta de barreras protectoras contra vectores, el acceso limitado al agua y la falta de calidad de la misma. Capacidades nacionales y respuesta Durante los meses posteriores al desplazamiento, se brindó atención en salud por medio de una jornada de Salud Sector priorizado 1 Crédito: OCHA. Pastor Caicedo El río es la principal fuente de agua. También es utilizado como lugar para la deposición de excretas y residuos sólidos. salud en la que se brindó atención a la mayoría de personas de las comunidades. La comunidad también recibió la visita de Unidades Móviles del ICBF, quienes identificaron niños y niñas en estado de desnutrición y fueron remitidos al centro de recuperación nutricional en Puesto Indio (40 niñas y niños). En el mes de septiembre, la UARIV a través de apoyo subsidiario a la Alcaldía Municipal, hizo entrega de 231 kits de aseo, compuesto por elementos de higiene y cocina. Capacidades internacionales y respuesta La OPS realizará actividades de salud comunitaria durante los meses de noviembre y diciembre, incluyendo la entrega de insumos para el manejo de enfermedades diarreicas agudas, deshidratación y enfermedades respiratorias, kit de primeros auxilios, apoyo psicosocial y kits para las nueve parteras identificadas. Estas acciones van acompañadas de procesos de capacitación. Asimismo entregarán filtros caseros para el mejoramiento de la calidad del agua a las siete comunidades del resguardo afectadas, estas acciones son en el marco del CERF La Cruz Roja Colombiana con recursos de cooperación internacional (ECHO) está definiendo la posibilidad de brindar atención a través de Unidades Móviles de Salud (UMS) para las comunidades receptoras y en situación de desplazamiento. Brechas identificadas Se requiere atención constante en salud con enfoque étnico y la presencia de personal profesional de salud en la comunidad, con énfasis en salud mental y psicosocial. Se requiere identificar e intervenir los riesgos relacionados con agua y saneamiento básico que están impactando negativamente la morbilidad. Se identificó que si bien parte de la comunidad accede al agua desde una quebrada cercana, en este momento no es posible llegar con facilidad a este lugar, motivo por el cual el río Cugucho es la principal fuente de agua, y también es el lugar para la disposición de las excretas y residuos sólidos. Se requiere además gestionar la entrega de toldillos impregnados con piretroide de larga duración. 5

6 Intervenciones claves Garantizar la atención en salud para la comunidad receptora y las comunidades en situación de desplazamiento, enfocada en la respuesta a enfermedades diarreicas y respiratorias en niños y niñas, infecciones en la piel, malaria y tuberculosis principalmente. Se requiere asistencia y acompañamiento psicosocial, principalmente para niñas y niños quienes manifestaron temor y ansiedad. Fortalecimiento al promotor de salud y a las parteras tradicionales. Identificar los factores subyacentes relacionados con agua y saneamiento que están impactando negativamente la morbilidad e intervenirlos. Comunidades y personas en situación de desplazamiento Personas en situación de desplazamiento 5 Datos sectoriales 369 personas/72 familias: A la fecha de publicación de este informe, se encontraban en situación de desplazamiento habitantes de las siguientes comunidades: La Esperanza: 64 personas/12 familias. Puerto Tomás: 76 personas/15 familias). Alto Tumandó: 56 personas/12 familias. Tassi: 123 personas/22 familias. Sarú (50 personas/11 familias). Fuente: Gobernadores de las comunidades. Protección Sector priorizado 2 Escenario general del sector Desde el mes de junio, 369 personas se encuentran en situación de desplazamiento en la comunidad de Puesto Indio. Se requiere garantizar para estas personas el goce efectivo de derechos, garantizar condiciones de dignidad durante el desplazamiento. Los habitantes de las comunidades han manifestado su voluntariedad para el retorno, pero las condiciones de seguridad -principalmente la presencia de MAP y AEI-, no permiten garantías para el retorno. Varias personas de las comunidades han manifestado necesidades de protección, debido a riesgos de estigmatización por parte de los grupos que generaron el desplazamiento. Las comunidades no tienen claridad en relación a las rutas de atención. La comunidad cuenta con guardia indígena, pero se tuvo conocimiento que esta es particularmente dura con los niños y las niñas, prohibiendo la realización de actividades lúdicas distintas a las adelantadas con los docentes. Esta situación se debe a que durante la emergencia, varios de los niños y las niñas se dispersaron lejos de las comunidades debido al temor, y muchos de ellos regresaron hasta el siguiente día. Capacidades nacionales y respuesta La Personería Municipal realizó la toma de declaraciones en Puesto indio. A través de los enlaces de Prevención y Protección de la UARIV Chocó se ha acompañado a las comunidades. Se han convocado comités y subcomités en el marco de la Ley 1448 de 2011, en donde se pudo avanzar en la movilización de ayuda humanitaria de urgencia. Capacidades internacionales y respuesta El CICR y el ACNUR han acompañado a la comunidad, y han apoyado el trabajo del personero municipal para movilizarse hacia la comunidad a realizar la toma de declaraciones. El ACNUR estará acompañando a las comunidades indígenas afectadas durante el 2015 en el marco de sus estrategias de intervención. Brechas identificadas Se requieren con urgencia medidas de protección para las personas que han manifestado temor por la posible estigmatización por parte de los grupos armados. Se requieren medidas de reparación colectivas con enfoque étnico, teniendo en cuenta la importancia del territorio para estas comunidades. No se cuenta con espacios comunitarios que puedan ser acondicionados como albergues. 6

7 Intervenciones claves Se requieren actividades de educación en el riesgo de minas y de desminado que permita el regreso de las comunidades a sus lugares de origen y que les permita retomar sus medios de vida. Fortalecimiento de estructuras comunitarias y construcción de espacios comunitarios que puedan ser utilizados como albergues en situaciones de emergencia. Se requiere adecuación de entornos protectores para niñas/os y jóvenes. Incidencia con organizaciones que puedan dar garantías para el respeto al principio de distinción por parte de los grupos armados en la zona. Fortalecimiento comunitario en estrategias de autoprotección y acompañamiento a retornos, reparación individual y colectiva. Talleres de formación en derechos y en rutas de atención. Datos sectoriales Comunidades que han visto afectada su seguridad alimentaria 6 Niños y niñas remitidos a centro de recuperación nutricional 40 Seguridad alimentaria y nutrición (SAN) Sector priorizado 3 Escenario general del sector Gran parte de las actividades de siembra y recolección de cultivos fueron suspendidas por las restricciones a la movilidad. Las especies menores que tenían en sus comunidades fueron abandonadas al igual que los cultivos. La tienda comunitaria de Puesto Indio se encuentra cerrada a raíz de los hechos de violencia. Se han presentado demoras en la entrega de alimentos para los comedores escolares, según lo manifestado por las comunidades. Capacidades nacionales y respuesta La UARIV, mediante apoyo subsidiario a la Alcaldía de Alto Baudó, hizo entrega de 231 kits alimentarios para las familias en situación de desplazamiento en el mes de septiembre. Capacidades internacionales y respuesta El PMA, a través de la Operación Prolongada de Socorro y Recuperación (en donde también participa el DPS y el ICBF), realizó dos entregas de socorro (40 días cada una), durante los meses de septiembre y noviembre. Crédito: OCHA/Jorge Becerra Espacio acondicionado para la preparación de alimentos de familias desplazadas Brechas identificadas Se requiere con urgencia la reactivación de los medios de vida agropecuarios, ya que además del impacto de la situación actual en la seguridad alimentaria, también se presentan impactos negativos en la salud mental por la frustración y la imposibilidad de realizar las actividades cotidianas tradicionales. A pesar de la asistencia alimentaria que entregó la UARIV, algunas personas manifestaron que ésta no fue suficiente para todas las familias. La UARIV ha manifestado que revisará la situación, ya que es probable que algunas familias hayan recibido ayudas monetarias, lo cual en este momento es una dificultad adicional por las 7

8 restricciones a la movilidad y la falta de recursos para ir a reclamar el recurso de la ayuda entregada. Los alimentos entregados no son coherentes con las costumbres y las necesidades nutricionales de las comunidades indígenas. Intervenciones claves Distribución de alimentos de acuerdo a las necesidades nutricionales y costumbres de las comunidades, así como alternativas de recuperación de medios de vida agrícolas y pecuarios que permitan garantizar el acceso adecuado a alimentos. Activación de circuitos económicos locales. Acciones de recuperación nutricional para niñas, niños, mujeres lactantes y gestantes, para evitar recaídas de las niñas y los niños asistidos por el ICBF. Se requiere sensibilización y capacitación en manipulación adecuada de alimentos. Otros hallazgos Educación en emergencias (Esta sección cuenta con información recopilada por el Consejo Noruego para Refugiados) Las clases se reactivaron a mediados del mes de julio con la asesoría del ICBF. Para la reactivación de las clases los/las docentes implementaron doble jornada, para poder dar respuesta a niñas y niños receptores, esto debido a que la Institución Educativa Rural Mixta de Puesto Indio ha servido de albergue para las familias que no tenían donde ubicarse (para esto se dispusieron dos salones). Para dictar clases para los niños/as de la comunidad receptora se están utilizando un aula/carpa exterior improvisada que no cuenta con las condiciones adecuadas. Crédito: OCHA. Jorge Becerra El panorama actual es que la escuela tiene poco espacio para Aula escolar Improvisada proveer clases a los 58 niños y niñas habituales, más los/las 155 estudiantes desplazados/as. Para avanzar, los docentes han implementado las siguientes alternativas: Crédito: OCHA. Jorge Becerra Aula escolar acondicionada como albergue Implementación de doble jornada en la IE. Utilizar casas de la comunidad como salones alternos, sin dotación adecuada. Dos de las sedes no han encontrado espacio cerrado para las clases y las están realizando al aire libre. Las condiciones del clima en la zona han ocasionado cansancio, deshidratación, distracción permanente de los NNAJ e insolación. 8

9 Se identificó que un gran número de niñas abandona la escuela debido al rol tradicional de cuidar a sus hermanos o hermanas menores. También se identificaron madres menores de edad, algunas de ellas apenas alcanzan los 12 años. Finalmente los/las docentes resaltaron que en la zona la respuesta humanitaria ha sido tardía y escasa; y en este contexto una de sus mayores preocupaciones es que la alimentación escolar de las veredas no está llegando oportunamente. El Consejo noruego para refugiados realizó un taller de Educación en Emergencias para docentes de Puesto Indio y de las comunidades en situación de desplazamiento. Hizo entrega de cuatro maletas deportivas y cuatro maletas pedagógicas, 213 kits escolares, 12 kits de docentes y 12 cartillas de Educación en Emergencias. Albergue La comunidad de Puesto Indio no cuenta con espacios que puedan utilizarse como albergues. Esto ha obligado a que las familias se distribuyan en todas las casas de la comunidad (30 viviendas aproximadamente), en donde se ubican entre 4 y 5 familias en promedio. Adicionalmente, 3 familias se han tenido que refugiar en dos aulas de la escuela. Esta situación está generando hacinamiento en la mayoría de las viviendas, siendo este un factor subyacente para la presencia y propagación de enfermedades respiratorias y similares. Las comunidades han recibido kits de higiene sin enfoque étnico, pero no han recibido kits de albergue, los cuales son fundamentales dadas las precarias condiciones de habitabilidad en las que se encuentran. Información de contacto Nombre: Jorge Becerra Organización: OCHA becerralizarazo@un.org Dirección:Cl 21 No Primer Piso, Quibdó. Chocó. Colombia. Teléfono: (4) Contenidos Ubicación de la zona visitada... 1 Datos de la misión... 1 Datos generales... 1 Situación general... 2 Impulsores de la crisis... 2 Prioridades Humanitarias... 3 Recomendaciones Estrategias de intervención... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario... 4 Acceso humanitario... 4 Salud... 5 Escenario general del sector... 5 Capacidades nacionales y respuesta... 5 Capacidades internacionales y respuesta... 5 Brechas identificadas... 5 Intervenciones claves... 6 Protección... 6 Escenario general del sector... 6 Capacidades nacionales y respuesta

10 Capacidades internacionales y respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Intervenciones claves... 7 Seguridad alimentaria y nutrición (SAN)... 7 Escenario general del sector... 7 Capacidades nacionales y respuesta... 7 Capacidades internacionales y respuesta... 7 Brechas identificadas... 7 Intervenciones claves... 8 Otros hallazgos... 8 Educación en emergencias... 8 Albergue... 9 Información de contacto