Datos de la misión. Información de contacto. Datos de la zona visitada 1. Contenidos

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1 Informe Final: Vereda Charras, Municipio de San José del Guaviare (Guaviare), Contenidos Datos de la misión... 1 Información de contacto... 1 Datos de la zona visitada... 1 Ubicación de la zona evaluada... 2 Situación general y efectos... 2 Hipótesis / Vacíos de información... 2 Impulsores de la crisis y factores subyacentes... 3 Prioridades Humanitarias... 4 Recomendaciones Estrategias de intervención... 4 Alcance de la crisis y perfil humanitario... 5 Acceso humanitario... 5 Situación de las poblaciones que viven en las zonas afectadas... 5 Escenario general de los sectores... 6, 7, 8 Capacidades nacionales y respuesta... 6, 7, 8 Capacidades internacionales y respuesta... 6, 7, 8 Brechas identificadas... 6, 7, 8 Intervenciones claves... 6, 7, 8 Datos de la misión Fecha de inicio: 13 de diciembre de 2013 Fecha de finalización: 14 de diciembre de 2013 Organización líder: OCHA Organizaciones participantes: OCHA-PMA-OACNUDH-ACNUR- Defensoría del Pueblo Guaviare No. de entrevistas realizadas: 09 Información de contacto Nombre: Nicolás Mayr Organización: OCHA mayr@un.org Dirección: Cra 31 No Teléfono: Datos de la zona visitada 1 Población: %Afrocolombianos/%Indígenas: / %Urbana / %Resto: / No. de personas afectadas: 230 No. sedes educativas: 1 Infraestructura de salud: Puesto de salud Personal de salud disponible: Promotora de salud auxiliar Acceso a agua segura: No Principal actividad productiva de la Agricultura / pesca población: Tipos de vivienda: Casas de madera y cemento Vías de acceso: Río y carretera 1 Para más información sobre el municipio san José del Guaviare, consulte el Perfil Municipal en 1

2 Informe Final: Vereda Charras, Municipio de San José del Guaviare (Guaviare), Ubicación de la zona evaluada Situación general y efectos La comunidad de Charras fue desplazada entre como resultado de la incursión y la violencia paramilitar. El caserío permaneció completamente abandonado hasta 2007, cuando empezó un retorno paulatino y no asistido de varias familias. Esta comunidad no cuenta aún con un plan de retorno que canalice el acompañamiento del Estado. Se requiere la construcción de un internado con la respectiva dotación para poder garantizar el acceso a la educación y espacios protectores para los niños en edad escolar de las zonas rurales, de la etnia Nukak y de veredas aledañas. La vereda no cuenta con acueducto ni con un pozo o tanque apto para almacenar agua o con un sistema de potabilización. Estrategias para el acceso a agua segura y construcción de baterías sanitarias en la escuela y viviendas, es fundamental para el bienestar de la comunidad. A pesar de que la vereda cuenta con un puesto de salud (con una promotora de salud auxiliar) y que se han hecho algunas comisiones médicas, la población de Charras no cuenta con acceso a los servicios generales de salud. Abogacía ante las instituciones locales, es indispensable para asegurar el acceso a las necesidades básicas insatisfecha. Hipótesis / Vacíos de información 2

3 Agua Ingresos Atención médica Salud mental Educación Desplazamiento Movilización Infraestructura Artículos no alimentarios Protección Separación Derechos legales Alimentación Vivienda/Albergue Saneamiento Apoyo comunitario Ayuda Cuidado comunitario Higiene Información Cuidado familiar Respeto Salud física Alcohol/drogas Tiempo libre Violencia Trastorno mental Informe Final: Vereda Charras, Municipio de San José del Guaviare (Guaviare) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Frecuencia en que un asunto fué identificado como un severo problema en su comunidad (Vereda Charras, San José de Guaviare - Guaviare) No sabe No Sí Impulsores de la crisis y factores subyacentes Retorno sin acompañamiento institucional: La totalidad de la población de Charras fue desplazada entre 2002 y 2003 y han retornado paulatinamente, de manera voluntaria, pero sin un acompañamiento del Estado. Aún hay población a la que no se le ha tomado la declaración como víctima del conflicto y no se cuenta con un plan de retorno que canalice la asistencia y el acompañamiento del Estado. Debido al incumplimiento de compromisos por parte de entidades del orden local, departamental y nacional hay un alto nivel de desconfianza frente a las instituciones estatales. Presencia de grupos armados no estatales y restricciones al acceso humanitario: Charras está sobre el río Guaviare en una zona con fuerte presencia y control de las FARC-EP que es estratégica para la movilidad entre Meta y Guaviare. Desde 2011 este grupo armado ha restringido el acceso para las organizaciones humanitarias estatales e internacionales y las entidades estatales responsables de brindar asistencia. Esta restricción se suma a las dificultades de acceso generadas por el ambiente físico y los altos costos de transporte. La dependencia económica de los cultivos de coca y la falta de oportunidades socioeconómicas alternativas añade a la vulnerabilidad de esta comunidad. Charras hace parte de una región rica en recursos naturales que posiblemente se constituirá en zona de reserva forestal. Base: 9 encuestas 3

4 Prioridades Humanitarias Recomendaciones Estrategias de intervención a)planteadas en el Escenario Preliminar b)percepciones de la población c)percepciones del equipo evaluador 1 Educación Salud Educación 2 Protección Agua y saneamiento Agua y saneamiento 3 Agua y saneamiento Educación Salud Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo" Sector Educación Agua y Saneamiento Salud Recomendaciones Construcción y dotación de un internado para poder garantizar el acceso y un lugar a la educación de los niños en edad escolar de las zonas rurales, de la etnia Nukak y de veredas aledañas; construcción de espacios recreacionales para el uso saludable del tiempo libre y; abogacía con la Secretaría Departamental de Educación para solucionar retrasos en el inicio del año escolar, ausentismo de los profesores y hacer seguimiento al cumplimiento de acuerdos previos con la comunidad relacionados con medios (bote) para facilitar el traslado de estudiantes de las zonas rurales. Reparación y mantenimiento al tanque de agua de la vereda y del puesto de salud; construcción de unidades sanitarias para la escuela y las viviendas; reparación del tanque y filtro de agua del puesto de salud; entrega de filtros y estrategia de potabilización de agua para la escuela y hogares; capacitación en disposición de desechos y basuras. Fortalecer las capacidades comunitarias en promoción de la salud y primeros auxilios (capacitación en primeros auxilios); dotación del puesto de salud y abogacía con las Secretarías de Salud Departamentales de Guaviare y Meta para que haya presencia regular de un médico y para que los pacientes de Charras puedan ser remitidos al centro de salud más cercano que es en Mapiripán (Meta). Base: 9 encuestas 4

5 Alcance de la crisis y perfil humanitario La población de la vereda Charras se desplazó en su totalidad entre 2002 y 2003 como resultado de la incursión y violencia paramilitar en la zona. El caserío estuvo abandonado por varios años y desde 2007 algunas familias han retornado de manera voluntaria pero sin acompañamiento estatal. Durante el desplazamiento las viviendas fueron destruidas o se deterioraron de manera considerable y hoy en día la vereda carece de servicios básicos como electricidad, acueducto y teléfono. Antes del desplazamiento en el caserío había más de 80 viviendas habitadas y Charras era considerado un punto clave para la producción ganadera y cocalera de la región. Siendo una zona con cultivos ilícitos y fuerte presencia guerrillera, las condiciones de vulnerabilidad persisten y se agravan por el nulo acompañamiento institucional en el retorno y por el aislamiento geográfico y las difíciles condiciones de acceso. La comunidad ha hecho múltiples solicitudes de asistencia y acompañamiento a las entidades municipales y regionales que no han sido atendidas. Acceso humanitario Las principales limitaciones al acceso en la vereda Charras están asociadas al ambiente físico, al aislamiento geográfico y al mal estado de la infraestructura vial, que en época de invierno puede ser intransitable. Aunque la vereda está a solo cien kilómetros de la capital departamental acceder por tierra toma más de tres horas y por vía fluvial cerca de cuatro horas. De igual forma, la presencia e influencia de las FARC-EP en la zona constituye una barrera importante para el acceso humanitario. Desde 2011 este grupo armado ha restringido el acceso de las organizaciones humanitarias nacionales e internacionales y de las entidades estatales en su área de influencia (cierre del corredor humanitario del río Guaviare). Con la excepción de la Secretaría de Salud, la situación de orden público no permite el acceso de funcionarios de la alcaldía hasta Charras. Situación de las poblaciones que viven en las zonas afectadas Actualmente en la vereda Charras viven cerca de 230 personas (30 en el caserío y 200 en la zona rural), incluyendo 101 indígenas Nukak (18 familias). Por el abandono del caserío por cerca de 5 años tras el desplazamiento, la infraestructura y dotación de las viviendas, de la escuela y del puesto de salud se encuentra deteriorado y es insuficiente para responder a las necesidades actuales de la comunidad. Sumado a esto, el aislamiento geográfico y los altos costos de transporte impiden el acceso oportuno de la comunidad a servicios y asistencia. A pesar de que la totalidad de la población que habita en el caserío Charras es población retornada víctima del desplazamiento forzado, no se cuenta con un plan de retorno consensuado entre la comunidad y la institucionalidad. De igual forma, a algunas personas de la comunidad aún no se les ha tomado la declaración para ingresar al Registro Único de Víctimas, el cual da acceso a medidas de asistencia y reparación en el marco de la ley de víctimas. 5

6 1. Educación en emergencias Escenario general del sector Charras cuenta con una escuela que tiene hasta el grado noveno. Esta dirigida por dos profesores que dan clases a 40 niños y niñas, de los cuales 10 están cursando post primaria. Ocho estudiantes son del caserío y seis vienen de otra vereda (Caño Danta), lo que significa que 32 estudiantes son internos a pesar de no contar con un internado (estos estudiantes deben hospedarse en viviendas de familiares y conocidos). Por la falta de un internado habría un nivel alto de desescolarización en la zona rural y las veredas aledañas pero no se conoce el número exacto de niños desescolarizados. Se ha solicitado a la comunidad por parte de la defensoría del Pueblo del Guaviare poder realizar este censo. Capacidades nacionales y respuesta La Secretaría de Educación Departamental se había comprometido con facilitar una canoa y un motor para trasladar a los estudiantes de la zona rural y otras veredas pero el compromiso no se ha cumplido Capacidades internacionales y respuesta No hay información sobre respuesta de la comunidad humanitaria en este sector. La comunidad hizo referencia solamente a brigadas de salud realizadas por la Organización Internacional Médicos del Mundo. Brechas identificadas Se requiere mejorar las instalaciones y dotación de la escuela para que pueda funcionar como un internado y lugar seguro, y así recibir a los niños y niñas del área rural y zonas aledañas. Actualmente la comunidad no cuenta con espacios recreacionales (protectores) apropiados que permitan un uso saludable del tiempo libre de los niños, niñas y adolescentes La escuela sólo tiene hasta el noveno grado lo que obliga a los adolescentes a empezar a trabajar a temprana edad pues son pocas las familias que pueden asumir el costo de enviar a sus hijos a otras escuelas para que terminen el bachillerato Problema de atrasos en el inicio del año escolar por demoras en contratación de profesores, ya que no son contratados directamente sino que se realiza a través de la Curia. Aunque la comunidad cuenta con un restaurante escolar (separado de la escuela) que es apoyado por el ICBF, los alimentos no serían suficientes para el número de niños y niñas que asisten a la escuela Intervenciones claves Construcción y dotación de un internado para poder garantizar el acceso a la educación de los niños en edad escolar de las zonas rurales, de la etnia Nukak y de veredas aledañas. Construcción de espacios recreacionales para el uso saludable del tiempo libre. Abogacía con la Secretaría Departamental de Educación para solucionar retrasos en el inicio del año escolar, ausentismo de los profesores y hacer seguimiento al cumplimiento de acuerdos previos con la comunidad relacionados con medios para facilitar el traslado de estudiantes de las zonas rurales Garantizar la instalación de baterías sanitarias y sistemas de agua que garanticen su potabilidad; 6

7 2. Agua y saneamiento Escenario general del sector La comunidad carece de un sistema de acueducto y de acceso a agua segura. El agua para consumo se bombea desde el nacimiento de un caño por lo que en verano el acceso a agua para el consumo disminuye de manera considerable; el algunos casos deben proveerse con agua del río Guaviare ubicado a 7 minutos caminando. En la zona rural las fincas no cuentan con pozos sépticos y el desecho de excrementos se da al aire libre con el riesgo de contaminación de fuentes de agua. Algunos pozos sépticos del caserío están deteriorados o a la intemperie y la escuela no cuenta con baterías sanitarias. Capacidades nacionales y respuesta No hay información de respuesta de las entidades locales, departamentales o nacionales en este sector. Capacidades internacionales y respuesta No hay información sobre intervenciones de la comunidad humanitaria en este sector. De las Organizaciones humanitarias presentes en la misión ninguna ha tenido intervención en esta comunidad. Brechas identificadas La comunidad no cuenta con un sistema de almacenamiento y potabilización de agua. Las fincas de la zona rural no cuentan con pozos sépticos El puesto de salud tiene un tanque de agua con filtro pero no está funcionando desde hace dos años La comunidad cuenta con un tanque grande de agua que se usaba para abastecer a todo el caserío. Dado que el tanque tenía filtraciones y que no tenía escalera externa para hacerle mantenimiento no se está usando actualmente. se requieren baterías sanitarias para la escuela adecuadas para el número de estudiantes y separadas para niños y niñas Intervenciones claves Reparación y mantenimiento al tanque de agua de la vereda y del puesto de salud; Construcción de unidades sanitarias para la escuela y las viviendas; entrega de filtros y estrategia de potabilización de agua para la escuela y hogares; capacitación en disposición de desechos y basuras 7

8 3. Salud La comunidad cuenta con un puesto de salud pero no está debidamente dotado y la población carece de acceso regular a servicios generales de salud más allá de dos brigadas por año por parte de la Secretaría de Salud departamental. No se cuenta con ambulancia y los pacientes deben ser remitidos a Mapiripán (Meta) o a San José del Guaviare asumiendo un alto costo de transporte. El acuerdo entre las Secretarías de Salud de Meta y Guaviare en el marco del comité interdepartamental de atención en salud para que las comunidades de Guaviare puedan ser remitidas a los hospitales más cercanos en Meta no está funcionando. Capacidades nacionales y respuesta La vereda cuenta con un puesto de salud con una promotora auxiliar de salud La secretaría de Salud departamental hace dos brigadas por año Capacidades internacionales y respuesta MDM han realizado brigadas de salud en la vereda. Según información suministrada por la comunidad, se han realizado dos brigadas en la vereda. Brechas identificadas No hay información sobre el perfil epidemiológico de la comunidad No se cuenta con una ambulancia o bote ambulancia. Los pacientes deben ser remitidos a San José o Mapiripán y asumir un alto costo de transporte No hay atención psicosocial a pesar de que la totalidad de la comunidad fue víctima del conflicto armado y experimentó hechos traumáticos El puesto de salud no está debidamente dotado. Algunas personas de la comunidad reportaron no estar afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Intervenciones claves Fortalecer las capacidades comunitarias en promoción de la salud y primeros auxilios (capacitación en primeros auxilios); dotación del puesto de salud Abogacía con las la Secretaría Departamental de Guaviare para que haya presencia regular de un médico en la vereda (2 veces por mes) Abogacía con las secretarías departamentales de Meta y Guaviare para que los pacientes de Charras puedan ser remitidos al centro de salud más cercano que es en Mapiripán (Meta). 8