Ubicación de la zona visitada Municipio Medio Atrato (Chocó)

Transcripción

1 Seguimiento desplazamiento y confinamiento veredas La Peña y La Villa Río Bebará Ubicación de la zona visitada Municipio Medio Atrato (Chocó) Datos de la misión Mapa: Elaborado por OCHA. Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras. Fecha de inicio: 20/02/2014 Fecha de finalización: 22/02/2014 Comunidades visitadas: La Villa y La Peña, en la cuenca del río Bebará. Organización líder: OCHA Organizaciones participantes: Personería Municipal de Medio Atrato, Defensoría del Pueblo, COCOMACIA, ASOREWA No. de entrevistas realizadas: 4 Datos generales Municipio Comunidades visitadas Población: (DANE, 2014) La Villa (214 personas/54 familias), La Peña (287 personas/68 familias), PDI Chagadó (54 personas/14 familias), PDI Chaquenedó (40 personas/7 familias). %Afrodescendientes/%Indígenas: 92,6% / 7,4% (DANE, 2010) La Villa: 100% afrodescendientes. La Peña: 100% afrodescendientes. Chagadó: 100% Indígenas Embera. Chaquenendo: 100% Indígenas Embera. %Urbana / %Resto: 3,7% / 96,3% (DANE, 2014) 100% Rural 1

2 Saneamiento Ingresos Atención médica Salud mental Protección Desplazamiento Movilización Tiempo libre Derechos legales Alimentación Vivienda/Albergue Salud física Ayuda Agua Higiene Artículos no alimentarios Cuidado familiar Información Respeto Trastorno mental Cuidado comunitario Infraestructura Apoyo comunitario Violencia Educación Separación Alcohol/drogas Informe Final MIRA: Municipio de Medio Atrato (Chocó), Colombia Seguimiento desplazamiento y confinamiento veredas La Peña y La Villa Río Bebará Situación general Desde enero de 2014, las comunidades indígenas y afrocolombianas de las cuencas de los ríos Bebará y Bebaramá (zona rural de Medio Atrato) han manifestado, a través de las Organizaciones Étnico territoriales, que han tenido que limitar su movilidad y actividades diarias ante el temor generado por la presencia de aeronaves que vuelan muy cerca de las comunidades, ruidos de explosiones y detonaciones. Estas restricciones afectaron el desarrollo de como la recolección de alimentos, pesca y desplazamientos hacia la zona de entables mineros en donde muchas personas de las comunidades trabajan. Ante esta situación, desde el 5 de febrero dos comunidades indígenas Emberá de la cuenca del rio Bebará se desplazaron a otras comunidades afro-colombianas cercanas. La comunidad de Chaquenendó, se albergó en el centro poblado de La Villa y la comunidad de Chagadó, en la comunidad de La Peña (ver Flash Update). La población desplazada visitada se encuentra en condiciones de hacinamiento y expuesta a riesgos producto de las deficiencias en saneamiento básico, inseguridad alimentaria y riesgos nutricionales para niñas/os. Los medios de vida de la comunidad se han visto afectados por la situación de desplazamiento y el acceso a alimentos es cada vez menor. Se presentó la muerte de una niña menor de un año a causa de Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) y persiste el riesgo general para la población menor de un año. Impulsores de la crisis Presencia de grupos armados no estatales que ejercen control territorial, social y económico, principalmente en las zonas de entables de minería informal que se desarrollan en la parte alta de los ríos Bebará y Bebaramá. La minería artesanal es el principal mecanismo de subsistencia y generación de ingresos para las comunidades que se encuentran asentadas en los afluentes de estos dos ríos. También se realizan actividades de pesca, cría de especies menores y agricultura de auto subsistencia. Las comunidades no tienen acceso a servicios de salud, las condiciones de agua y saneamiento son deficientes. Existen acueductos comunitarios improvisados pero no se cuenta con alcantarillado en ninguna de las comunidades visitadas, se presenta inadecuada deposición de residuos a los ríos. Los puestos de salud están abandonados. Algunas enfermeras prestan servicios ocasionalmente a modo voluntario. No hay presencia permanente de personal médico de las EPS/IPS. No se han realizado brigadas de salud desde Es necesario continuar con la asistencia alimentaria a la población desplazada y receptora, y atención en salud para las comunidades indígenas, para evitar mayores consecuencias en las condiciones de salud principalmente de niñas/os. Es importante garantizar espacios de vivienda y albergue adecuados en caso de que el retorno no se pueda dar en el corto plazo. Frecuencia en que el tema fue identificado como un problema severo por la persona encuestada 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No sabe No Sí 2

3 Prioridades Humanitarias Recomendaciones Estrategias de intervención Percepciones de la población Recomendaciones del equipo evaluador* Salud Salud Saneamiento Seguridad alimentaria y nutrición Albergue Albergue - Saneamiento 10 Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo" [Prioridad] Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo" Sector Salud Seguridad alimentaria y nutrición Albergue - Saneamiento Recomendaciones Se requiere con urgencia atención médica a través de una brigada de salud para las familias desplazadas. Se evidenciaron problemas posiblemente relacionados con gastroenteritis, enfermedades diarreicas, respiratorias y signos de posible desnutrición en niñas/os. Es de vital importancia que en las comunidades receptoras sean habilitados los puestos de salud. Estos existen pero están inutilizables, no hay personal médico asignado. Las comunidades receptoras requieren asistencia psicosocial debido al temor y estrés generado por la situación. Las familias desplazadas requieren asistencia alimentaria con urgencia. La comunidad desplazada no puede acceder a sus zonas de cultivo, cercanas a la zona de expulsión, esto limita su acceso a alimentos. Las comunidades receptoras también sufrieron limitaciones a la movilidad principalmente en enero, debido al temor por las explosiones. Esto impidió el acceso a alimentos, y las actividades de siembra y pesca. Los sitios de albergue deben contar con condiciones dignas. Se requieren kits de albergue y adecuación de espacios para las familias que se encuentran en La Peña y La Villa. En La Peña se albergan 54 personas en dos aulas escolares en condiciones de hacinamiento y de salubridad críticas, debido a la presencia de agua empozada. En La Villa, 40 personas se albergan en dos casas que no cuentan con condiciones dignas de habitabilidad Salud física Saneamiento Vivienda/Albergue Atención médica Protección Agua Alimentación Higiene *Según observaciones y criterio del equipo evaluador, se priorizan tres sectores que darían respuesta a las necesidades identificadas tanto para la población desplazada como para la comunidad receptora. 3

4 Alcance de la crisis y perfil humanitario Desde enero de 2014, se presentan detonaciones no identificadas y sobrevuelos en inmediaciones de las comunidades afro-colombianas e indígenas de las cuencas de los ríos Bebará y Bebaramá, en zona rural del municipio de Medio Atrato (Chocó). La situación ha generado temor y limitaciones a la movilidad en todas las comunidades de zona, afectando a cerca de personas. Dos de las comunidades indígenas afectadas (Chagadó, Chaquenendó), se desplazaron a otras dos comunidades afrocolombianas cercanas (La Peña, La Villa). La Personería Municipal visitó la zona en esta misión y tomó las declaraciones de las familias desplazadas. En La Peña se encuentran 54 personas (14 familias) desplazadas de la comunidad de Chagadó, desde el 5 de febrero de Se albergan en dos de las cuatro aulas de la escuela. Se encuentran en condiciones de hacinamiento debido a la falta de espacio, las condiciones de habitabilidad no son adecuadas y tienen problemas para cocinar adecuadamente sus alimentos. Se han presentado problemas de salud relacionados con Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en niños y niñas, un caso de gravedad. No tienen acceso suficiente a alimentos, recolectan sólo ocasionalmente por temor. En La Villa se encuentran 40 personas (7 familias) desplazadas de la comunidad de Chaquenendó, desde el 21 de enero de Se albergan en dos casas de familia. Se encuentran en condiciones de hacinamiento, con deficientes condiciones de agua y saneamiento. Una niña de nueve meses de edad falleció a causa de EDA el 18 de febrero. Las comunidades receptoras también han limitado su movilidad y actividades diarias por temor. La población receptora también requiere atención en salud, y en particular acompañamiento psicosocial. Han manifestado su interés de permanecer en sus territorios y no desplazarse, pero son necesarias actividades de prevención y protección. La principal fuente de ingresos de estas comunidades es la minería, hay preocupación en la población por los anuncios hechos por el Gobierno para controlar esta actividad. La comunidad ha solicitado que estas actividades no sean perseguidas y que se busquen alternativas para regular sus actividades, así como capacitación técnica y apoyo en infraestructura y equipos. Acceso humanitario A las comunidades afectadas se accede sólo a través del río. El recorrido desde Quibdó, capital del departamento, puede tomar cerca de ocho horas para llegar a las comunidades afro-colombianas, y hasta diez horas para llegar a las indígenas. Se cuenta con transporte de pasajeros a las comunidades del río Bebará, el costo desde Quibdó está alrededor de los por persona. Este servicio ha sido en ocasiones restringido por parte las FARC- EP. Para llegar a las comunidades indígenas no se cuenta con servicio de transporte público de pasajeros, las comunidades tienen botes no motorizados que les permiten movilizarse a través del río. La señal de telefonía celular es muy deficiente, existen uno o dos puntos específicos en las comunidades afro-colombianas donde ocasionalmente es posible tener señal celular, en las comunidades indígenas no hay señal. En las comunidades afrodescendientes hay Kioscos Digitales (puestos de acceso a internet) que funcionan ocasionalmente. No se tiene energía eléctrica en ninguna comunidad, dependen de plantas eléctricas que funcionan entre las 6:00 pm y las 10:00 pm. El grupo armado no estatal con presencia en la zona, ejerce control sobre las actividades de minería informal e ilegal. 4

5 Escenario general del sector Salud Sector priorizado 1 Datos sectoriales No. de puestos de salud activos 0 (Fuente: Observación directa) No. de brigadas de salud realizadas en el último año 0 (Fuente: Comunidad) No. de muertes durante la emergencia 1 (Fuente: Comunidad) No. de niños/as en riesgo 13 (Fuente: Comunidad) Desde hace más de cuatro años no hay presencia de personal médico en las dos comunidades visitadas. El centro de salud más cercano se encuentra en Beté, cabecera municipal, ubicada a cuatro horas aproximadamente por vía fluvial. Se requiere atención en salud y medidas preventivas frente a enfermedades como EDA e IRA. La situación de 13 niños/as en riesgo podría empeorar. Cuatro mujeres indígenas de la comunidad de Chagadó se encuentran en estado de embarazo. Capacidades nacionales y respuesta Hasta la fecha de la misión no se conoce que se haya presentado asistencia en salud por parte de autoridades. La Alcaldía está gestionando una brigada de salud a través de la EPS que presta servicio en el municipio (CAPRECOM). No pudo realizarse debido a la temporada electoral. La Alcaldía también ha solicitado a la Secretaría de Salud apoyo para brindar atención en salud, hasta la fecha de la visita no habían tenido respuesta a la solicitud. Capacidades internacionales y respuesta Actualmente no se tiene capacidad para responder en este sector. Brechas identificadas El 80% de las familias indígenas están afiliadas a servicios de salud, pero hay dificultades por la necesidad de trasladarse siempre al centro de salud de Beté. La situación actual de niñas y niños con síntomas de EDA debe ser atendida urgentemente. Intervenciones claves Se requiere atención inmediata para las familias desplazadas y para las familias de las comunidades receptoras. Se requiere una brigada de salud integral en todas las comunidades de la cuenca del río Bebará. Se espera que para el fin del mes de marzo se realice una brigada de salud para población desplazada y receptora. Se deben adecuar los puestos de salud en estas dos comunidades. La infraestructura existe, pero deben ser reparados y dotados. Las EPS/IPS deben garantizar la presencia de personal de salud en las comunidades de manera constante. Deben diseñase e implementarse estrategias de promoción y prevención en salud. Escenario general del sector Seguridad alimentaria y nutrición Sector priorizado 2 Reducción en días de recolección de alimentos Datos sectoriales De 3 días dedicados a recolección de alimentos, las familias indígenas han tenido que reducir a un día de recolección en fin de semana. Las cantidades de alimentos se han reducido significativamente. Las comunidades pueden recoger alimentos en las fincas comunitarias cercanas a los lugares de expulsión, pero no pueden ir con la suficiente frecuencia debido a las distancias y las condiciones del desplazamiento. Capacidades nacionales y respuesta La Alcaldía de Medio Atrato hizo entrega de kits alimentarios para todas las familias en situación de desplazamiento, el 3 de marzo con duración de un mes. La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV) podría complementar esta asistencia, está pendiente que se formalice mediante la solicitud de subsidiaridad de la Alcaldía. 5

6 La Personería Municipal y la Alcaldía están pendientes de este proceso y se espera que una vez finalicen en su totalidad las actividades relacionadas con la jornada electoral se pueda dar celeridad al proceso. Capacidades internacionales y respuesta Actualmente no se tiene capacidad para responder en este sector. Brechas identificadas Las familias en situación de desplazamiento están recibiendo asistencia para un mes. Se requiere asistencia en este sector también para las comunidades receptoras. Intervenciones claves Asistencia alimentaria para las familias desplazadas y para las familias receptoras que puedan tener deficiencias alimentarias debido a la falta de alimentos en cantidades suficientes. Suministro de micronutrientes y seguimiento nutricional para las niñas y los niños indígenas, así como para las madres gestantes y lactantes. Apoyo para la recuperación de los cultivos que se perdieron debido a las restricciones a la movilidad. Datos sectoriales 2 aulas escolares de la escuela de La Peña (54 personas) No. de espacios utilizados como albergue 2 casas en mal estado en La Villa (40 personas) No. de baterías sanitarias en los espacios 2 baterías sanitarias en La Peña utilizados como albergues En las casas de La Villa no hay baterías sanitarias Escenario general del sector Las condiciones de albergue son críticas. Las comunidades no tienen lugares adecuados para albergue. La población desplazada se encuentra en condiciones de hacinamiento y expuesta a insalubridad y vectores. Capacidades nacionales y respuesta La Alcaldía entregó kits de albergue compuestos por colchonetas y mosquiteros. Capacidades internacionales y respuesta Actualmente no se tiene capacidad para responder en este sector. Albergue Sector priorizado 3 Brechas identificadas Las dos comunidades desplazadas recibieron kits de albergue. Ante futuros desplazamientos intraveredales o activación de planes de contingencia comunitarios no existen las condiciones mínimas en términos de dignidad para adecuar espacios como escuelas. Una alternativa podría ser adaptar los espacios comunitarios como las salas de reuniones de los Consejos Comunitarios Locales como albergues. Los Consejos Comunitarios Locales tienen casas de hospedaje, pero no son facilitadas en las situaciones de desplazamiento. Crédito: OCHA/Jorge Becerra Casa donde se albergan cuatro familias de Chaquenendó, en cercanías de La Villa. 6

7 Intervenciones claves Se deben adecuar espacios para ser usados como albergue. Se debe incidir con los Consejos Comunitarios Locales para facilitar mejores condiciones de hospedaje y albergue para las comunidades indígenas en este tipo de eventos, bien sea a través de talleres o e incentivos de la Administración Municipal. Otros hallazgos Protección Las zonas rurales del municipio del Medio Atrato han sufrido las consecuencias del conflicto armado constantemente y en mayor intensidad desde el año Son evidentes los impactos negativos producto del control de la explotación minera en las cuencas de los ríos, lo que genera distintos tipos de riesgos de protección para las comunidades, especialmente restricciones a la movilidad, riesgos de desplazamiento forzado, riesgo de violencia y explotación sexual. También se evidencian serias limitaciones a la autonomía territorial de los Consejos Comunitarios Locales y riesgos de influencia directa e interferencia con los procesos propios de las comunidades en el marco de sus planes de etnodesarollo y fortalecimiento, relacionados principalmente con la minería informal e ilegal, a la cual la gran mayoría de personas de las comunidades acuden como mecanismos de subsistencia, además de la erosión de los distintos procesos e iniciativas en términos de autodeterminación. En 2011, por combates entre la Fuerza Pública y las FARC-EP, la comunidad indígena de Chagadó también se vio forzada a desplazarse. En esa oportunidad las declaraciones no fueron tenidas en cuenta para la inclusión en el Registro Único de Víctimas (RUV). Se requiere la implementación de un plan de monitoreo y seguimiento ante infracciones al principio de distinción, seguimiento a la situación de las comunidades desplazadas en relación con la entrega de ayuda humanitaria, la inclusión en el RUV y garantizar las condiciones de dignidad, seguridad y voluntariedad para el retorno. Desarrollo de estrategias de fortalecimiento de entornos protectores de niñas, niños, adolescentes y jóvenes, monitoreo constante de los riesgos de desplazamiento y confinamiento así como a las restricciones al acceso humanitario en la zona. Crédito: OCHA/Jorge Becerra También es necesaria la definición de una ruta de prevención, protección y atención a la violencia sexual basada en género, que permita evitar que las mujeres, adolescentes y niñas de las comunidades sean víctimas de estos delitos, así como la intervención con estrategias de prevención al reclutamiento y protección para niñas, niños, jóvenes y adolescentes. Se identificó el caso de algunas mujeres, niños y niñas indígenas sin documentos de identidad, ante lo cual el Personero está adelantando las gestiones respectivas con la Registraduría Municipal. Se denunció un posible caso de violencia basada en género contra una mujer indígena. 7

8 Información de contacto Organización: OCHA Quibdó Dirección: Calle 21 número 4-82, Quibdó Teléfono: Contenidos Ubicación de la zona visitada Municipio Medio Atrato (Chocó)... 1 Datos de la misión... 1 Datos generales... 1 Situación general... 2 Impulsores de la crisis... 2 Prioridades Humanitarias... 3 Recomendaciones Estrategias de intervención... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario... 4 Acceso humanitario... 4 Salud... 5 Escenario general del sector... 5 Capacidades nacionales y respuesta... 5 Capacidades internacionales y respuesta... 5 Brechas identificadas... 5 Intervenciones claves... 5 Seguridad alimentaria y nutrición... 5 Escenario general del sector... 5 Capacidades nacionales y respuesta... 5 Capacidades internacionales y respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Intervenciones claves... 6 Albergue... 6 Escenario general del sector... 6 Capacidades nacionales y respuesta... 6 Capacidades internacionales y respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Intervenciones claves... 7 Otros hallazgos... 7 Protección... 7 Información de contacto