Ubicación de la zona evaluada

Transcripción

1 Colombia - Informe MIRA: Municipio Vigía del Fuerte Comunidad La Loma Murri (Antioquia) Ubicación de la zona evaluada Datos de la misión Fecha de inicio:25/08/2014 Fecha de finalización:28/08/2014 Comunidades visitadas: Loma Murri (Zona rural de municipio Vigía del Fuerte) Organización líder: OCHA - ACNUR Organizaciones participantes: ACNUR, COCOMACIA, Defensoría del Pueblo, Gobernación de Antioquia, OCHA, UARIV No. de entrevistas realizadas: 10 Georeferenciación Norte, Oeste Datos generales Municipio Comunidades visitadas Población: 5.568(DANE, Estimado 2014) 421 %Afrocolombianos /%Indígenas: 47,54% / 6,32% (DANE, 2005) 100% afrocolombianos %Urbana / %Resto: 37,5% / 62,5% (DANE, Estimado 2014) 100% rural No. sedes educativas: 24 (I.E Instituciones Educativas) 1 Centro Educativo Rural Infraestructura de salud: 1 (E.S.E) 4 Centros y puestos de Salud rural 0 Acceso a agua segura: No No 1

2 Colombia - Informe MIRA: Municipio Vigía del Fuerte Comunidad La Loma Murri (Antioquia) Situación general El municipio de Vigía del Fuerte ubicado en el Urabá Antioqueño, es una comunidad de cultura rivereña y mayoría poblacional afro colombiana (5% Indígenas Embera) que limita con el Chocó en la zona conocida como el Medio Atrato. Desde hace varios años es escenario de confrontación territorial entre diversos grupos armados y fuerza pública. La Loma Murri ubicado en su zona rural, es uno de los 22 Consejos Comunitarios 1 que existe en el municipio, habitado por 110 familias (421 personas 239 menores de edad), todos en el nivel 1 del SISBEN 2 y dedicados a labores de subsistencia como agricultura, pesca y recolección de frutas, madera y minería. Desde enero de 2014 entró a la zona la Fuerza de Tarea Conjunta Titán (Ejército, Armada, Fuerza Aérea) con operaciones militaresque se desarrollan en 24 municipios (2 en Antioquia: Vigía del Fuerte y Murindó y 22 municipios en Chocó). En julio 11 se presentaron bombardeos en zona cerca a La Loma de Murri en los que resultaron muertos 13 supuestos guerrilleros. Las operaciones y hostilidades entre los grupos enfrentados han generado zozobra, temor y restricciones a la movilidad de esta comunidad. Se han limitado drásticamente sus labores diarias. Impulsores de la crisis Las operaciones militares y hostilidades que se han desarrollado en zona rural aledaña a La Loma Murri. Aumento en la presencia de grupos armados, las hostilidades durante los últimos tres meses han favorecido que se genere la situación de confinamiento. Incremento en laspresiones por parte del grupo armado no estatal sobre los civiles. Control demovilización y comunicaciones, también existe riesgo de desplazamiento masivo. Se interrumpieron las faenas de trabajo de agricultura de subsistencia en al menos 140 hectáreas de cultivos, se interrumpieron las actividades de caza, pesca y recolección de frutales y madera afectando seriamente la alimentación y consecución de recursos de la comunidad. Las restricciones han limitado los recursos para adquirir los alimentos básicos que en la zona no se producen, como frijol, lenteja, aceite, así como otros artículos básicos no alimentarios. Las acciones bélicas, el sonido de aeronaves y bombardeos, han generado temor, zozobra y aflicción en la comunidad. Se reporta afectación en la salud mental de la población, según diagnóstico de la psicóloga de la Alcaldía en visita el 16 de julio. Actualmente estas 110 familias están sometidas a las restricciones de movilización y comunicación por los actores armados no estatales, especialmente desde los bombardeos. Existe un problema en su comunidad con 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% No sabe No Sí 20% 10% 0% Base: 10 encuestas. 1 Consejos Comunitarios Espacios legal y espacialmente definidos para las comunidades afro descendientes Ley 70 de SISBEN - Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para programas sociales del Gobierno Colombiano. 2

3 Prioridades Humanitarias Recomendaciones Estrategias de intervención Percepciones de la población Recomendaciones del equipo evaluador Recuperación temprana (Medios de vida) Seguridad alimentaria y nutrición (SAN) Seguridad alimentaria y nutrición (SAN) Recuperación temprana (Medios de vida) Protección Protección Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo" Sector SAN Recuperación temprana (Medios de vida) Protección Recomendaciones Se recomienda el suministro de alimentación a las 110 familias afectadas, al menos durante los próximos dos o tres meses. Se recomienda coordinación para el suministro y transporte de alimentos entre la Alcaldía, la Gobernación de Antioquia y la UARIV. Garantizar prioritariamente la alimentación a 239 niños y niñas directamente, o en el marco del restaurante escolar. La implementación de proyectos alternativos de seguridad alimentaria que se puedan realizar en el caserío de la Loma Murri, ej. Cría de especies menores (cerdos, gallinas de engorde, gallinas ponedoras y estanques para la cría de peces). Esto debe gestionarse con la UMATA local, en coordinación con la Gobernación de Antioquia y con FAO en Antioquia. Alertar a las autoridades locales (CMJT) ante la necesidad de activar el Plan de Contingencia y acciones de respuesta a emergencias, dada la posibilidad de un desplazamiento masivo o el agravamiento de la situación de confinamiento. Dado lo sensible de la situación, toda acción humanitaria debe ser previamente analizada a la luz de la acción sin daño Recuperación Temprana Seguridad Alimentaria y Nutrición Protección Agua, Saneamiento e Higiene (WASH) Otra área Educación en emergencia Albergue de Emergencia Salud 3

4 Alcance de la crisis y perfil humanitario La guerrilla de las FARC-EP ha tenido presencia histórica en la zona, la Fuerza de Tarea Conjunta Titán inició en enero de 2014 operaciones, se espera que las hostilidades y confrontación se mantengan más allá del Desde el 11 de julio a la fecha de la misión, las afectaciones se han concentrado en la comunidad del Consejo Comunitario de La Loma Murri y cercanías donde ocurrieron los bombardeos. Las comunidades y autoridades temen que la dinámica de confrontación se amplié y afecte a los Consejos Comunitarios vecinos como son La Playa (115 familias) y Vuelta Cortada (20 familias), todas familias afrocolombianas. La intensidad de la confrontación, los bombardeos y las presiones de los grupos armados sobre los pobladores, como ocurrió con las familias de Loma Murri, han limitado completamente sus actividades de subsistencia agropecuaria, por tanto los alimentos y los recursos para bienes básicos escasean cada vez más. Las familias han manifestado que de seguir la presión de los armados y los combates, se verían forzados a desplazarse hacia la cabecera municipal de Vigía del Fuerte, que actualmente no cuenta con infraestructura ni recursos para albergar y atender las necesidades en un desplazamiento masivo de al menos 110 familias. Aunque cuentan con un plan de contingencia para emergencias, ante una emergencia mayor, requerirían el apoyo de la Gobernación de Antioquia y la UARIV. Acceso humanitario Vigía del Fuerte está ubicado a 300 Km de Medellín, solamente se accede por vía aérea (hay un pequeño aeropuerto cerca al casco urbano), y por vía fluvial (por el río Atrato desde los puertos de Turbo Antioquia, o de Quibdó- Chocó). Una vez en el municipio de Vigía del Fuerte, el desplazamiento hasta la Comunidad de La Loma Murri es sólo por vía fluvial por el Río Murri (dos horas aproximadamente). Las organizaciones humanitarias tienen acceso a la zona. Por la sensibilidad de la situación actual y la continuidad de confrontaciones, se recomienda antes de entrar a las cuencas, hacer las consultas de seguridad de rigor para evitar incidentes. Se deben evitar los desplazamientos nocturnos y el uso de artefactos telefónicos, fotográficos o computadores en la zona rural. Se recomienda coordinar con las comunidades con anticipación, la llegada de una misión humanitaria y sus propósitos. Es necesario tener en cuenta el pronóstico y estado del clima. En este municipio la movilidad se realiza de manera fluvial y las inundaciones o sequías condicionan las características y tipo de embarcación que se requiere en caso de altas o bajas de las cuencas y ríos. Cabe recordar que Vigía del Fuerte es susceptible de doble afectación. Nota: Por protección, y ante lo sensible del espacio humanitario, esta misión no utilizó tablets para encuestas MIRA, cámaras fotográficas, teléfonos móviles o satelitales. Los reportes de seguridad se realizaron desde el llamado minutero y en alta voz. 4

5 Seguridad alimentaria y nutrición (SAN) Sector Priorizado 1 Escenario general del sector Se evidenció afectación en la disposición y acceso a alimentos, si bien parte de la cosecha de arroz se pudo recoger, las comunidades se están alimentando de arroz y plátano pelao 3 según manifestaron los líderes y pudo observar el equipo evaluador. La interrupción de las labores y faenas de toda la población para realizar sus actividades diarias de cultivos de pan coger, pescar, cazar y recolectar frutos y madera, están restringidas en el día y en la noche. Actualmente, y desde el 11 de julio, gradualmente la comunidad solo accede a una o dos raciones alimentarias diarias, lo que potencialmente les generará deterioro nutricional especialmente a los menores de edad (239 niños y niñas), y los adultos mayores. Las comunidades antes de iniciada la crisis accedían a arroz, yuca, plátano, árboles frutales, proteína como pescado y animales que cazaban en el bosque. Actualmente su alimentación se ha visto seriamente reducida por la limitación de actividades diarias de sustento debido al temor ante las confrontaciones y presiones de los grupos armados. La dinámica de subsistencia de esta comunidad -con niveles 1 de pobreza en el SISBEN-, se basa en el día a día, por lo que no cuentan con almacenamiento de alimentos, ni con dinero para comprar otros complementarios como aceite, sal, azúcar, granos y otros. Capacidades nacionales y respuesta El 16 de julio, la Alcaldía de Vigía del Fuerte realizó entrega de alimentos a cada familia en la Loma Murri con una duración aproximada de cinco días. Desde entonces, la Alcaldía realizó solicitudes a la Gobernación de Antioquia y a la Unidad Nacional para la Atención y Reparación Integral a Víctimas (UARIV) para continuar la respuesta. La Gobernación de Antioquia respondió positivamente, sin embargo la Alcaldía debía transportar los paquetes alimentarios desde Medellín hasta la zona afectada. La Alcaldía manifestó no contar con recursos suficientes para el transporte. Después de realizada la misión y emitido el Flash MIRA ante la necesidad prioritaria de alimentosla UARIV informó al EHL de Antioquia que realizará entrega de paquetes alimentarios y no alimentarios la segunda semana de septiembre, a las 110 familias afectadas, para un mes aproximadamente. Cuáles son las principales inquietudes de su comunidad en relación con la alimentación? ii. No hay suficientes alimentos xi. No se pueden conseguir alimentos por caza, pezca o recolección en bosque natural x. No hay ingreso, dinero, recursos para comprar alimentos i. No hay comida, no hay mercado vi. No hay combustible para cocinar vii. Pérdida de tierras agrícolas viii. Pérdida de activos agrícolas N. Ninguna iii. No son lo suficientemente buenos iv. No hay instalaciones para cocinar v. No hay utensilios ix. No hay acceso físico a los mercados NS. No sabe Capacidades internacionales y respuesta En caso de persistir la emergencia y no recibir apoyo institucional, se realizan gestiones ante el cluster de SAN - PMA para la atención alimentaria de estas familias y/o gestiones con los fondos de respuesta. Brechas identificadas Desde el 21 de julio al 15 de septiembre la población ha tenido acceso y disponibilidad a alimentos, únicamente a arroz y plátano. Tampoco a bienes básicos de aseo e higiene. Recomendaciones / Intervenciones claves Suministro urgente de alimentación a las 110 familias, al menos durante los próximos dos o tres meses. Se recomienda coordinación para el suministro y transporte del alimento entre la Alcaldía, la Gobernación de Antioquia y UARIV para que lleguen directamente a la comunidad afectada. Garantizar prioritariamente la alimentación a los 239 niños y niñas directamente, o en el marco del restaurante escolar. 3 La expresión plátano pelao se refiere a que no hay nada más, no hay otra verdura o alimento proteico como huevos, carne o queso. 5

6 Recuperación temprana (Medios de vida) Sector Priorizado 2 Escenario general del sector Las restricciones de movilidady confinamiento han limitado las posibilidades de realización de actividades diarias como la agricultura de subsistencia y pan coger (arroz, yuca, plátano y frutales), cría de especies menores para el consumo, el trabajo en las actividades de minería, la recolección de frutos, madera, la pesca y la caza de animales silvestres. Estas actividades se realizaban cotidianamente en su territorio y zonas aledañas rurales, las cuales actualmente y debido a las operaciones militares y movimiento de grupos armados, son usadas como escenario de confrontación entre Ejército y guerrilla. La UMATA 4 de la Alcaldía informó a esta misión, que al menos 140 hectáreas sembradas de arroz, yuca, plátano y frutales, fueron afectadas por los bombardeos desde el 11 de julio, lo cual ha generado que las familias no vuelvan a estas parcelas y que el deterioro de los sembrados causara pérdidas en las cosechas como es el caso del arroz. Según esta misma fuente, 69 hectáreas de sembrados apoyados por el Gobierno a través del DPS 5 fueron afectados por los bombardeos. Cuáles son tradicionalmente las fuentes principales de ingresos de su comunidad? i. Agricultura ii. Caza, pesca o recolección en bosque natural NS. No sabe Capacidades nacionales y respuesta En el momento no se han identificado propuestas, proyectos o programas para responder a las necesidades de restablecimiento de cultivos. La Personería de Vigía del Fuerte ha recibido la información y algunas denuncias de los hechos y pérdidas. La UARIV informa que una vez superada la emergencia,la Alcaldía de Vigía del Fuerte deberá gestionar ante el gobierno nacional la activación de las ofertas de proyectos de seguridad alimentaria y pan-coger de apoyo a las 110 familias que se encuentran en confinamiento, dado que durante la emergencia persisten las limitaciones para acceder a los cultivos. Se espera poder activar con la Alcaldía proyectos en los cuales se puedan adelantar acciones de emergencia, como la implementación de alternativas de producción en espacios limitados como el que ofrece actualmente el caserío donde están habitando la mayoría delas familias. Capacidades internacionales y respuesta Se presentará a la FAO regional Antioquia este informe y se gestionará su apoyo y coordinación con los entes municipales, departamentales y nacionales que trabajan en el componente productivo. Brechas identificadas Hasta el momento no hay identificada ninguna acción inmediata o proyectada para suplir esta necesidad. v. Trabajo diario/jornal Recomendaciones / Intervenciones claves La implementación de proyectos alternativos de seguridad alimentaria que se puedan realizar en el caserío de la Loma Murri, ej. Cría de especies menores (cerdos, gallinas de engorde, gallina ponedora y estanques para la cría de peces). Esto debe gestionarse con la UMATA local, en coordinación con la Gobernación de Antioquia y con FAO en Antioquia. iii. Pastoreo iv. Pequeños negocios/comercios 4 UMATA Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria, dependencia que existe en las Alcaldías como apoyo a proyectos e iniciativas agropecuarias. 5 DPS - Departamento de Prosperidad Social de la Presidencia de la República. 6

7 Protección Sector Priorizado 3 Escenario general del sector Las comunidades están expuestas actualmente a la constante presencia de actores armados en su territorio ancestral debido a los intereses geoestratégicos que convergen en la zona -limítrofe entre los departamentos de Antioquia y Chocó-. Por las frecuentes confrontaciones entre Fuerza Pública y guerrilla, la población está expuesta a riesgos entre los que resaltan presencia de MUSE (Munición sin explotar) -especialmente en sus áreas de cultivos-, nuevos enfrentamientos/bombardeos, sobrevuelos con helicópteros y llegada de nuevas tropas a la zona. Los líderes han expresado que ante un recrudecimiento de las hostilidades se verían obligados a desplazarse hacia la cabecera de Vigía del Fuerte, probablemente con las comunidades vecinas La Playa y Vuelta Cortada. Ante este riesgo, la Alcaldía ha reiterado no contar con capacidad financiera y logística para atender una emergencia masiva. Aunque las comunidades no lo expresaron por temor a represalias, los funcionarios de la Alcaldía hacen un llamado constante sobre los hechos de reclutamiento/vinculación de la población especialmente de NNAJ 6, aunque no se tienen datos que den cuenta de la realidad del fenómeno. La misión evidenció el temor, la zozobra y aflicción por lo acontecido en esta comunidad. Madres y docentes relatan el temor permanente de niños y niñas, ante ruidos fuertes abandonan la escuela y otros se niegan a comer. Las restricciones impuestas por los grupos armados no estatales se han incrementado, la comunicación y posibilidad de movilizarse fuera de la comunidad está monitoreada y controlada. Crédito: OCHA Medellín. Río Atrato entre Vigía del Fuerte (Antioquia) y Bojayá (Chocó). Agosto, Capacidades nacionales y respuesta La Alcaldía ha respondido con acciones en la emergencia tales como: Asistencia alimentaria, presencia institucional, evaluación de las afectaciones, gestión ante entidades de todos los órdenes territoriales a su alcance. Pero afirman que ante una emergencia mayor por desplazamiento forzado, y/o incremento poblacional, territorial o temporal del confinamiento, no tendrían capacidad logística, financiera ni administrativa para atender una emergencia mayor. La Administración Municipal mantiene activos los escenarios de coordinación institucional (CMJT)para cumplir con los protocolos para la activación de rutas. El Ministerio Público en cabeza del Personero Municipal y la Defensoría del Pueblo Regional Chocó, han apoyado con la toma de declaración a los afectados y las acciones de protección a una familia que requirió esta asistencia puntual. Ambas entidades continuarán monitoreando la situación para alertar de forma oportuna sobre nuevos hechos. La Gobernación de Antioquia a través de la Gestora Comunitaria, acompaña las acciones institucionales, las misiones de verificación humanitaria, respuesta a la emergencia y en la recolección de información que se requiere para el trámite ante entidades de otros ordenes territoriales. Capacidades internacionales y respuesta Misión del Clúster de Protección de Antioquia para la evaluación MIRA con el fin de: identificar las necesidades y vacíos humanitarios prioritarios, hacer protección por presencia y participar del CMJT de Vigía del Fuerte. Posterior a la misión se tiene previsto hacer incidencia ante entidades de todos los órdenes territoriales para movilizar la respuesta a las necesidades y vacíos identificados. Se prevé una misión en el mes de octubre para el seguimiento de la situación, por solicitud de las comunidades y autoridades locales. En caso de ser necesario, se apoyarán acciones del Ministerio Público para la toma de declaración ante una posible emergencia por desplazamiento/confinamiento y acompañamiento para la entrega de asistencia alimentaria. Brechas identificadas El recrudecimiento del confinamiento es inminente.la continuidad de hostilidades genera riesgos para la población especialmente en la cuenca del Río Murri. La restricción de comunicaciones y de movilización a la cabecera municipal, debilita y retrasa las acciones de reacción inmediata y temprana para las instituciones y las organizaciones humanitarias. 6 NNAJ Niños, Niñas, Adolecentes y Jóvenes 7

8 Recomendaciones / Intervenciones claves Alertas a las autoridades locales (CMJT) ante la necesidad de activar el Plan de Contingencia y acciones de respuesta a emergencias, dada la posibilidad de un desplazamiento masivo o el agravamiento de la situación de confinamiento. La atención psicosocial y las acciones de primeros auxilios psicosociales deben ser incrementados, con prioridad en la población infantil con el ICBF y sus UMAS 7 en coordinación con la Dirección Local de Salud. Dado lo sensible de la situación, toda acción humanitaria debe ser analizada a la luz de la Acción Sin Daño. Nombre: Rodolfo Zapata Organización: OCHA Medellín zapatar@un.org Dirección: Calle 34 A Número 1 85 (213), Medellín Teléfono: Contenidos Información de contacto Ubicación de la zona evaluada... 1 Datos de la misión... 1 Datos generales... 1 Situación general... 2 Impulsores de la crisis... 2 Prioridades Humanitarias... 3 Recomendaciones Estrategias de intervención... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario... 4 Acceso humanitario... 4 Seguridad alimentaria y nutrición (SAN)... 5 Escenario general del sector... 5 Capacidades nacionales y respuesta... 5 Capacidades internacionales y respuesta... 5 Brechas identificadas... 5 Recomendaciones / Intervenciones claves... 5 Recuperación temprana (Medios de vida)... 6 Escenario general del sector... 6 Capacidades nacionales y respuesta... 6 Capacidades internacionales y respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Recomendaciones / Intervenciones claves... 6 Protección... 7 Escenario general del sector... 7 Capacidades nacionales y respuesta... 7 Capacidades internacionales y respuesta... 7 Brechas identificadas... 7 Recomendaciones / Intervenciones claves... 8 Información de contacto UMAS Unidades Móviles de Atención Sicosocial del ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de la Presidencia de la República). 8