Ubicación de la zona visitada

Transcripción

1 Ubicación de la zona visitada Mapa: Elaborado por OCHA. Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras. Datos de la misión Fecha de inicio: 11 Octubre 2016 Fecha de finalización: 11 de octubre 2016 Comunidades visitadas: Veredas La Variante, El Paraíso, Pulgande, Alcuan y La Playa Organización líder: ONU DH Organizaciones participantes: NRC, Alianza por la Solidaridad, Pastoral Social Diócesis de Tumaco, ACNUR y OCHA. No. de entrevistas realizadas: 7 entrevistas colectivas; 39 participantes (9 mujeres 30 hombres)). Datos generales Tumaco Población: habitantes 1 - proyección DANE 2016 %Urbana / %Resto: 56,15% Cabecera habitantes / 43,85% Resto habitantes 2. % Afrocolombianos / % Indígenas: 4,97% población indígena / 64,82% afrocolombiana. El 95% es afrocolombiana, de raza negra y/o auto reconocimiento Afro 3. Población en situación de desplazamiento: (2013), (2014), (2015), 195 (2016) 4. 1 Ver: 2 Plan de desarrollo municipal Tumaco Nuestra Pasión, Página Plan de desarrollo municipal Tumaco Nuestra Pasión, Página Consultado el 30 de septiembre de 2016 en: 1

2 Situación general La vereda La Variante de la zona rural de Tumaco, está ubicada en el kilómetro 54 vía Tumaco Pasto, comparte límites con los Consejos Comunitarios de Alto Mira y Frontera y La Nupa del Rio Caunapi. En La Variante se ubica una de las Zonas Veredales de Transición (ZVT) en el marco de los acuerdos firmados entre el gobierno y las FARC. Durante las entrevistas, realizadas en las veredas La Variante, El Paraíso, Pulgande, Alcuan y La Playa, se evidencia poca claridad ante el proceso/acuerdo entre el Gobierno y las FARC y las estrategias de erradicación y sustitución de cultivos de uso ilícito. Se han realizado actividades de erradicación en la zona sin generar procesos alternativos de sustitución de cultivos (oferta y fuentes de empleo). Las familias que habitan la zona Veredal y alrededores se han visto expuestas a eventos del conflicto armado, narcotráfico, pobreza, difícil o escaso acceso a servicios públicos, a salud y educación y ausencia de titularidad en la tierra en contraste con la presencia de terratenientes en la zona. Al estar ubicada en zona cercana a carretera (fácil acceso), esta se caracteriza por ser una comunidad dispersa donde no se tiene conocimiento de que haya existido una atención integral por parte de entidades del estado o por parte de entidades de cooperación internacional. La comunidad ha recibido apoyo principalmente de la Iglesia católica. Impulsores de la crisis Factores económicos estructurales: Las mujeres y líderes entrevistados identifican que en el territorio se carece de servicios básicos de acueducto y alcantarillado, deficiencias en la prestación de servicios de salud y educación, que se derivan de la escasa presencia y respuesta institucional en la materia, zonas alejadas a la vía panamericana sin energía y la mayoría de la población no cuenta con los medios de sustento familiar (fuentes de empleo, cultivos de pan coger y propiedad de tierra). En el caso de las mujeres, se ha identificado la falta de oportunidades laborales y de formación para la vida y el empleo. Presencia de actores armados y economías ilícitas: Así mismo, se encuentra elementos de riesgo para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes NNAJ derivados principalmente a la presencia de cultivos de uso ilícitos y de actores armados en la zona, evidenciados en el riesgo de reclutamiento forzado y su utilización en economías ilegales. Esta vulnerabilidad se incrementa dada la carencia de espacios y oportunidades de desarrollo cultural y deportivo (aprovechamiento del tiempo libre) así como de educación. Todo lo anterior ha desembocado en el resquebrajamiento del tejido social y debilitado la representatividad de las comunidades y su capacidad de interlocución con el Estado. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No sabe No Sí 2

3 Prioridades Humanitarias Recomendaciones Estrategias de intervención Percepciones de la población Recuperación tempranamedios de vida Recomendaciones del equipo evaluador Recuperación temprana- medios de vida Salud Salud Educación en Emergencia Educación en Emergencia Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo" Sector Recuperación tempranamedios de vida Salud Educación Recomendaciones Generar proyectos y programas integrales de sustitución de cultivos de uso ilícito que materialicen oportunidades de comercialización. Brindar asesoría jurídica en procesos alternativos de tenencia de la tierra, así como el desarrollo de programas de formación para el trabajo. Promover acciones sostenidas para la recuperación de la seguridad alimentaria de las comunidades, consecución de semillas, producción familiar (cultivos de pancoger) y comercialización. Brindar asistencia técnica pertinente a la producción agroalimentaria requerida en la zona. Fortalecer el desarrollo de encadenamiento productivo relacionado con semillas, insumos, implementación de tecnologías apropiadas, montaje de centros de acopio adecuados y asegurar la comercialización con precios justos. Implementar estrategias que garanticen la presencia de profesionales de la salud en el territorio tales como brigadas con ofertas de servicios en educación sexual, odontología, atención pre y pos natal. Desarrollar brigadas de promoción de higiene y vacunación. Recuperar la confianza de las comunidades hacía la institucionalidad, implementando estrategias que garanticen la presencia de profesionales de la salud en el territorio con brigadas en educación sexual, odontología, atención pre y pos natal, promoción de higiene y vacunación. Complementar con acciones WASH para fortalecer y generar sistemas familiares de captación y potabilización de agua lluvia, para prevenir enfermedades asociadas al déficit de agua segura. Promover acciones de Educación en Emergencia e iniciativas y acciones de prevención y protección para NNAJ que minimice el riego de reclutamiento y la vinculación de menores a actividades económicas ilícitas, promoviendo el acompañamiento psicosocial en las comunidades para mitigar los impactos emocionales derivados de la ocasión del conflicto armado. Desarrollar programas efectivos, continuos y de larga duración en cultura y deporte para el aprovechamiento del tiempo libre. Incidir ante la Secretaría de Educación municipal, Departamental para regular adecuaciones/dotaciones, procedimientos de transporte y alimentación escolar, y la presencia continua de docentes, conforme la cobertura escolar en los Centros Educativos de la zona. 3

4 Alcance de la crisis y perfil humanitario La dinámica reciente de la confrontación armada en el municipio de Tumaco ha estado marcada por la disputa entre Grupos Posdesmovilización, GPD, ELN y Estructuras armadas criminales por ejercer control sobre los territorios considerados como estratégicos en materia económica y bélica para el tráfico de armas y estupefacientes, la movilidad de tropas, la extorsión y el reclutamiento forzado. Tumaco ocupa el primer lugar, a nivel departamental, en cuanto a número de personas en situación de desplazamiento en eventos masivos. Entre el 2012 y el 2016 se presentaron 13 eventos, resultando afectadas personas. Las causas más recurrentes están asociadas a presencia y enfrentamientos entre grupos armados, ataques contra la población civil, homicidios, presencia de MAP- MUSE, y violencia sexual. Los actores vinculados a estos hechos son las FARC, el ELN y GPD. Las personas en situación de desplazamiento cuentan con mínimas condiciones para el retorno, hay poco acompañamiento y débil respuesta Institucional. La explotación minera en forma ilegal, el aumento de los cultivos de uso ilícito y los atentados al oleoducto para la extracción de hidrocarburos constituyen factores de disputa y control territorial en el Municipio. En el Municipio habitan comunidades étnicas, el 80,1% pertenece a comunidades Afrocolombianas y el 4,6% a comunidades Indígenas - pueblos Awá y Epedara Siapidara (DANE). El abandono histórico por parte de las autoridades locales, ha limitado el acceso a sus derechos políticos, económicos y sociales. Las Comunidades rurales mencionan la creación de organizaciones que estarían intentando suplantar la autoridad de los consejos comunitarios, con posible apoyo de algunos de los actores armados ilegales. La existencia de territorios colectivos en la amplia zona rural y la evidente afectación que estos pueblos han sufrido en los últimos años, han centrado la atención en una visión rural de la situación del desplazamiento. No obstante, la difícil situación socioeconómica y la confrontación armada en la zona urbana han generado un aumento en el desplazamiento intraurbano. Algunas poblaciones cercanas a la vereda la Variante, entre ellas: Casas Viejas, Ballenato, San Juan y Vuelta de Candelillas, han sido identificadas por la comunidad como zonas donde se podrían presentar incidentes y accidentes por minas antipersonal, municiones sin explotar, artefactos explosivos improvisados y trampas explosivas. Los campesinos de la zona manifiestan que les da temor ir a sus fincas por el riesgo a sufrir un accidente o incidente. De igual forma en el mes de septiembre cerca de la vereda San Juan Río Mira, detonaron controladamente dos cilindros, los cuales estaban sepultados al borde de la vía. Acceso humanitario La vereda La Variante ubicada en el kilómetro 54 vía Tumaco Pasto (Vía Panamericana) tiene acceso vía terrestre. La zona veredal está ubicada aproximadamente a 2 Kilómetros desde la carretera, se accede por una vía no pavimentada, conocida por los pobladores carretera del Rio Mira. Entidades del ELC pueden movilizarse libremente cumpliendo con los protocolos de seguridad y haciendo uso adecuado de los elementos de visibilidad para el territorio. 11b. [Protección] Cuáles son los problemas principales que enfrentan las personas en su comunidad en términos de seguridad? i. Ataques directos a la población ii. Combates o enfrentamientos entre grupos iii. Altas tasas de criminalidad y violencia v. Continua amenaza de desastres naturales vi. Asesinatos deliberados de civiles viii. Desapariciones forzadas o involuntarias xiii. Desplazamiento xiv. Vinculación militar iv. Presencia de minas antipersonal o vii. Ejecuciones u otros asesinatos ix. Maltrato de la población x. Violencia contra niñas y mujeres xi. Arrestos y detenciones O. Otra NS. No sabe xii. Secuestro o toma de rehenes N. Ninguna 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 4

5 Escenario general del sector Recuperación Temprana - Medios de vida La actividad económica principal para la generación de recursos es la siembra y cosecha de cultivos de uso ilícito. Se han realizado actividades de erradicación de cultivos ilícitos en la zona sin generar procesos alternativos de sustitución de cultivos (oferta y fuentes de empleo). Se genera preocupación por la consecución de recursos para la manutención de los núcleos familiares, y la vinculación de la población a actividades ilegales, sobre todo menores de edad. La comunidad de la variante no cuenta o cuenta con acceso limitado a bosques de respaldo, lo que se traduce en que cuentan con pocos cultivos de subsistencia. Sólo algunos de los entrevistados afirman contar con pequeños cultivos de yuca y plátano para el consumo personal. Algunas familias tienen cultivos de cacao (la yuca la comercializan en Ipiales y el cacao en Llorente). Sus cultivos fueron afectados por las fumigaciones haca menos de dos años. El acceso a bienes y servicios es limitado ya que se deben desplazar a los centros poblados de los corregimientos de Espriella, Guayacana o el casco urbano de Tumaco para tener acceso incluso a productos de la canasta familiar básica. Uno de los aspectos que hace vulnerable a esta comunidad es el limitado acceso a la tierra, ya que desarrollan sus actividades productivas en condiciones principalmente de arrendatarios en grandes propiedades de terceros. En los años ochenta y noventa, la línea productiva principal estaba asociada al cultivo de palma Africana, la cual fue cambiada por la producción de cultivos de uso ilícito. Dado el proceso de erradicación de cultivos de uso ilícito que se ha llevado a cabo, es posible que en unos meses las familias asentadas en la zona de la variante no cuenten con recursos económicos para garantizar la seguridad alimentaria y el acceso a bienes y servicios de primera necesidad. Sector Priorizado 1 7a. [Ingresos] Cuáles son tradicionalmente las fuentes principales de ingresos de las personas en su comunidad? i. Agricultura v. Trabajo diario/jornal NS. No sabe iv. Pequeños negocios/comercios ii. Caza, pesca o recolección en bosque natural iii. Pastoreo Capacidades nacionales y respuesta Capacidades internacionales y respuesta Brechas identificadas Carencia de fuentes de empleo digno que permitan la generación de ingresos y auto sustento de las familias. Bajos niveles de formación técnica y preparación para el trabajo Carencia de los medios de producción para el desarrollo de actividades de sostenimiento familiar principalmente tierra y capital de trabajo. Dificultades en el acceso a la oferta de desarrollo de las autoridades locales Intervenciones claves Generar proyectos y programas integrales de sustitución de cultivos de uso ilícito que materialicen oportunidades de comercialización. Brindar asesoría jurídica en procesos alternativos de tenencia de la tierra, así como el desarrollo de programas de formación para el trabajo. 5

6 Promover acciones sostenidas para la recuperación de la seguridad alimentaria de las comunidades, consecución de semillas, producción familiar (cultivos de pancoger) y comercialización. Brindar asistencia técnica pertinente a la producción agroalimentaria requerida en la zona. Fortalecer el desarrollo de encadenamiento productivo relacionado con semillas, insumos, implementación de tecnologías apropiadas, montaje de centros de acopio adecuados y asegurar la comercialización con precios justos. Salud Sector Priorizado 2 Escenario general del sector En las Veredas El Paraíso, Pulgande, Alcuan y La Playa la población no cuenta con centros de salud. Las familias, en especial las mujeres y población infantil, deben trasladarse hacía los corregimientos de Llorente y la Espriella para recibir el servicio, el cual es deficiente por la falta de dotación y el personal capacitado para prestar servicio. Las mujeres manifiestan especial preocupación por la prevalencia de enfermedades como dengue y paludismo. El agua para consumo se obtiene de agua lluvia, de nacimientos de la región y quebradas, y muchas veces viene contaminada por crudo siendo poco apta para el consumo. Esto ha conllevado a enfermedades en la piel, dengue y diarrea. En la vereda la Variante al alrededor del 90% de la población toma el agua de pozos en mal estado, y el resto de quebradas y aguas lluvias. Alrededor del 10% de las personas no tienen sisbén y/o carnet de salud. Capacidades nacionales y respuesta Capacidades internacionales y respuesta Brechas identificadas Insuficiente cobertura, personal y capacidad local médica para atender a toda la población de la zona. No hay puestos de salud, medicamentos, ni personal de salud. Carencia de capacidades instaladas en las comunidades para dar una primera respuesta en situaciones de salud. Desconocimiento de la población frente a la atención en salud, ya que no conocen la mayoría de los servicios prestados 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 9a. [Atención médica] Tienen las personas en su comunidad acceso a los siguientes servicios de salud? No sabe Sí No Intervenciones claves Implementar estrategias que garanticen la presencia de profesionales de la salud en el territorio tales como brigadas con ofertas de servicios en educación sexual, odontología, atención pre y pos natal. Desarrollar brigadas de promoción de higiene y vacunación. Recuperar la confianza de las comunidades hacía la institucionalidad, implementando estrategias que garanticen la presencia de profesionales de la salud en el territorio con brigadas en educación sexual, odontología, atención pre y pos natal, promoción de higiene y vacunación. Complementar con acciones WASH para fortalecer y generar sistemas familiares de captación y potabilización de agua lluvia, para prevenir enfermedades asociadas al déficit de agua segura. 6

7 Escenario general del sector Educación en Emergencias Sector Priorizado 2 En las Veredas El Paraíso, Pulgande, Alcuan y La Playa las y los escolares no cuentan con infraestructuras adecuadas; hay poco o nulo material pedagógico y de dotación. En la mayoría de las zonas no se cuenta con transporte escolar y el servicio de restaurante se presta ocasionalmente o se presta un servicio de mala calidad. La Vereda Variante cuenta con Institución Educativa adecuada sin dotación. Para acceder y finalizar la educación básica y media, los adolescentes y jóvenes deben trasladarse a otras zonas como el corregimiento de Llorente y Vereda Chilví o la cabecera municipal. Existe una deserción escolar alta, conllevando a jóvenes a vincularse a actividades ilegales. La comunidad informa que hay déficit de docentes, quienes en su mayoría solo asisten a las instituciones educativas un par de días a la semana. La vereda La Variante cuenta con un bus para transporte escolar pero con pocos recursos para su funcionamiento. La carencia de personal docente, las malas condiciones de la infraestructura (excepción de la Variante) y la ausencia de esta en otros casos, la deficiencia de material pedagógico y deportivos tanto para los y las estudiantes como para docentes, hacen de la labor educativa una actividad que no garantiza calidad,va en detrimento de los derechos de NNAJ y los lleva a vincularse en actividades que no aportan a su desarrollo personal ni comunitario. Sumado a esto, la prestación del servicio del transporte escolar se dificulta, pues son los padres de familia quienes en la mayoría de las comunidades asumen el pago del servicio. En algunos casos no se cuenta con el dinero para esto. Es preocupante el número de jóvenes que abandonan el aula escolar, y que luego son reclutados forzosamente por los actores armados ilegales, con el objeto de realizar conductas punibles. Un censo implementado por la Secretaría de Educación mostró que entre 2014 y 2016 se identificaron menores desescolarizados y el 75 % de ellos está en las zonas rurales del municipio de Tumaco. La falta de acceso a la educación se traduce en más menores trabajando en los cultivos ilícitos, la imagen de la escuela desocupada y los niños raspando coca es una constante en las zonas rurales 5. Capacidades nacionales y respuesta Capacidades internacionales y respuesta Brechas identificadas Limitado acceso a centros educativos por ubicación, costos de transporte y presencia de actores armados no estatales. Infraestructura educativa insuficiente y en estado de deterioro. Débil acceso a herramientas tecnológicas, espacios culturales y dotación de material lúdico/pedagógico y deportivo. 12a. [Educación] Cuáles son los problemas principales que enfrentan las personas en su comunidad en términos de educación? i. Hay deserción escolar ii. No hay profesores iii. Instalaciones en mal estado iv. No hay dotación suficiente v. La escuela está muy lejos vi. Los entornos no son seguros vii. No hay programas de alimentación escolar viii. Otros NS. No sabe 0% 20% 40% 60% 80% 100% 5 Célimo Cortés, representante legal de la Red de Consejos Comunitarios del Pacífico (Recompas), 7

8 Intervenciones claves Promover acciones de Educación en Emergencia e iniciativas y acciones de prevención y protección para NNAJ que minimice el riego de reclutamiento y la vinculación de menores a actividades económicas ilícitas, promoviendo el acompañamiento psicosocial en las comunidades para mitigar los impactos emocionales derivados de la ocasión del conflicto armado. Desarrollar programas efectivos, continuos y de larga duración en cultura y deporte para el aprovechamiento del tiempo libre. Incidir ante la Secretaría de Educación municipal, Departamental para regular adecuaciones/dotaciones, procedimientos de transporte y alimentación escolar, y la presencia continua de docentes, conforme la cobertura escolar en los Centros Educativos de la zona. En la vereda La variante las familias priorizan la construcción de un acueducto. Otros hallazgos 8

9 Información de contacto Nombre: Margarita Palacios Organización: OCHA Dirección: Calle 21 A No 41A-39 - Pasto Teléfono: Contenido Ubicación de la zona visitada... 1 Datos de la misión... 1 Datos generales... 1 Situación general... 2 Impulsores de la crisis... 2 Prioridades Humanitarias... 3 Recomendaciones Estrategias de intervención... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario... 4 Acceso humanitario... 4 Recuperación Temprana - Medios de vida... 5 Escenario general del sector... 5 Capacidades nacionales y respuesta... 5 Capacidades internacionales y respuesta... 5 Brechas identificadas... 5 Intervenciones claves... 5 Salud... 6 Escenario general del sector... 6 Capacidades nacionales y respuesta... 6 Capacidades internacionales y respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Intervenciones claves... 6 Educación en Emergencias... 7 Escenario general del sector... 7 Capacidades nacionales y respuesta... 7 Capacidades internacionales y respuesta... 7 Brechas identificadas... 7 Intervenciones claves... 8 Otros hallazgos... 8 Información de contacto... 9 Contenido