Colombia -Informe Final MIRA: Municipio Pasto-(NARIÑO) /04/2015

Transcripción

1 Colombia -Informe Final MIRA: Municipio Pasto-(NARIÑO) /04/2015 Ubicación de la zona visitada Mapa: Elaborado por OCHA. Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras. Datos de la misión Fecha de inicio: 10 abril de 2015 Fecha de finalización: 13 de abril de 2015 Comunidades visitadas: Hogar de paso y comunidades desplazadas de Cumbitara ubicadas en barrios periféricos de Pasto Organizaciones participantes: Pastoral Social No. de entrevistas realizadas: 8 Datos generales Población: %Afrocolombianos /%Indígenas: Indicadores Humanitarios Municipio Pasto Comunidades visitadas Albergue Temporal Hogar de Paso Anganoy: 54 personas Barrio San Luis zona periurbana Pasto: 63 personas. 1% de Comunidades Indígenas y el 2.40% Población Afro 75%. son Afrocolombianos. NBI: 16.65% Recepción de Desplazamientos Masivos:2 1

2 Colombia -Informe Final MIRA: Municipio Pasto-(NARIÑO) /04/2015 Situación general Desde finales de diciembre de 2014 se observa un incremento relativo en el número de personas provenientes de Barbacoas con solicitud de ingreso al albergue temporal Hogar de Paso en el municipio de Pasto. El 18 de enero de 2015, llegaron a la ciudad de Pasto 69 habitantes de zona rural de Barbacoas luego de ser víctimas de desplazamiento forzado, la comunidad identificó a un grupo armado postdesmovilización (GAPD) como el grupo generador del desplazamiento, Posteriormente llegaron 15 personas más provenientes de este municipio luego de que una persona fuera víctima de homicidio lo que generó el desplazamiento de toda su familia. El 26 de Enero la situación se hace más compleja, la Defensoría del Pueblo informó la llegada de 63 personas que fueron desplazadas por GAPD desde el municipio de Cumbitara. A esa fecha la capacidad de alojamiento del Albergue Temporal Hogar de Paso gestionado por la Pastoral Social de la Diócesis de Pasto, se sobrepasó en un 130% lo que obligó a buscar otras formas de albergue temporal como Hoteles y familias receptoras. El Albergue funciona en un lote y construcción donados por la Diócesis de Pasto al Municipio de Pasto y el municipio a su vez contrata a la Diócesis para la gestión de dicho albergue, la crisis humanitaria del primer trimestre generó una sobrecarga presupuestal del contrato suscrito entre la Alcaldía Municipal y la Diócesis para la gestión del Albergue. Esta situación dificulta la atención a la población no solo en términos de alojamiento temporal sino en la atención digna relacionada con alimentación, asistencia psicosocial y promoción de medios de vida Además de las consecuencias del desplazamiento forzado, la población que llega al Hogar de Paso debe enfrentar situaciones de adaptación como la separación de los miembros de las familias en el alojamiento, que si bien es una medida de seguridad y control, también impacta en las dificultades para la reestructuración del tejido familiar y comunitario luego del hecho victimizante. Las condiciones de infraestructura y disposición tampoco permite la atención adecuada de niños y niñas en primera infancia, de personas en situación de discapacidad, enfermedad, adultos mayores y personas con necesidades especiales De acuerdo con la población presente en el Albergue, se hace notorio que el grupo etáreo más afectado son los niños y niñas, seguido de población adulta. Y en el tema de salud, salud emocional los más afectados son Hombres, mujeres. De estos grupos generacionales la mayoría pertenece a la raza afrocolombiana de la costa de Nariño y mestizos de la zona de la cordillera del departamento. Impulsores de la crisis Presencia de grupos armados: Enfrentamientos entre los grupos armados con presencia en los territorios de Barbacoas y Cumbitara, por el control de corredores estratégicos para la movilidad, producción y tráfico de estupefacientes. Hostigamientos y ataques de forma indiscriminada con artefactos explosivos Improvisados a bases militares o estaciones de Policía. Limitaciones a la movilidad: Limitación del normal desarrollo de las actividades comunitarias y al acceso a servicios básicos. Restricción a la movilidad especialmente entre las comunidades de Yanasara, Santa Rosa, La Floresta y Buenos Aires en Cumbitara. Esta situación se incrementa debido a los enfrentamientos de los grupos armados presentes en la zona, a la siembra indiscriminada de MAP y la presencia de MUSE Estas situaciones incrementan el riesgo de confinamiento para sectores rurales dispersos. Existe un severo problema en su comunidad (vereda, pueblo, barrio, albergues, etc.) con 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No sabe No Sí 2

3 Prioridades Humanitarias Recomendaciones Estrategias de intervención Percepciones de la población Recomendaciones del equipo evaluador Salud Salud Albergue de emergencia Albergue Temporal Protección Protección Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo" Sector Salud (Salud Emocional) Albergue Protección. Recomendaciones Ampliar la respuesta en atención psicosocial y atender problemáticas de salud integralmente Ampliar la capacidad del Hogar con espacios adecuados para la atención en salud, procesos de formación en nuevos estilos de vida y mantener la unión familiar. Lograr articular a las instituciones para que se brinden espacios al interior del Hogar en pro del mejoramiento de la atención en salud mental y emocional. Ampliar la respuesta en atención a población victima mediante la ampliación de la capacidad de alojamiento del Hogar de Paso mediante la construcción de un nuevo módulo de alojamientos familiares con espacios adecuados para la convivencia y el desarrollo y procesos de formación en estilos de vida. Mejorar las condiciones de infraestructura sanitaria para responder a las condiciones de ampliación de la oferta en alojamiento temporal. Adecuar espacios comunes y de recreación para su uso por parte de niños y niñas y población joven. Fortalecer la identificación y activación de las rutas de atención diferencial ante afectaciones humanitarias y riesgos presentados. Promover actividades lúdicas, formativas y de aprovechamiento del tiempo libre, para niños/as y adolescentes, y mujeres que minimicen el riesgo de acciones de VBG. Promover mecanismos de protección de los grupos familiares en relación con la convivencia en los albergues y otras modalidades de alojamiento temporal. Acompañar y fortalecer procesos de reconstrucción del tejido comunitario y explorar alternativas que promuevan medios de vida sostenibles. 3

4 iii. Delincuencia común i. Actividades de grupos armados v. Conflicto entre comunidades iv. Falta de documentación de identidad o de viaje xi. Falta de recursos económicos ii. Presencia de minas antipersonal y/o municiones vi. Obstáculos naturales para salir del lugar viii. Restricciones a la movilidad de las niñas y mujeres u otras ix. Falta / imposibilidad de la red de transporte x. Falta de medios de transporte xii. Otra Informe Final MIRA: Municipio Pasto (Nariño) Colombia Alcance de la crisis y perfil humanitario Acceso humanitario Durante sus 15 años de funcionamiento el Albergue Temporal Hogar de Paso ha atendido a población en situación de desplazamiento proveniente del departamento de Nariño, Cauca, Putumayo, Valle del Cauca y Huila, el Albergue también se constituye en centro de atención de Refugiados en proceso de retorno y de personas en busca de refugio en otros países. En el 2014 se atendieron 467 personas y en el primer trimestre de 2015 se han atendido 248 personas víctimas de dos eventos de desplazamiento masivo desde Barbacoas y Cumbitara de las cuales el 38% son niñas y niños y el 8.45% son adolescentes más las personas que llegan de otros municipios, situación que ha desbordado la capacidad actual de alojamiento por lo cual se ha requerido la contratación de un Hotel para la atención de las demás personas. No existen limitaciones para el acceso humanitario al Albergue Temporal Hogar de Paso por cuánto está ubicado en zona urbana del municipio de Pasto. Sin embargo personas alojadas manifiestan que la comunidad de Anganoy (barrio donde se encuentra ubicado el albergue) suele tener comportamientos esporádicos de rechazo y estigmatización a las personas en situación de desplazamiento que se alojan en el Hogar de Paso lo que ha generado algunos niveles de conflictividad en la zona. Cabe anotar que las 63 personas provenientes de Cumbitara no fueron recibidas en el albergue temporal ni en el hotel. Estas familias fueron acogidas por amigos, familias y otras modalidades de alojamiento temporal para cubrir la necesidad de atención humanitaria. 17a. [Desplazamiento] Cuáles son las razones principales por las que las personas no pueden regresar a sus casas? iv. La situación de la seguridad no lo permite v. No hay transporte para regresar a casa i. Las condiciones del desastre necesitan aminorar NC. No corresponde el regreso es imposible; demasiado pronto en una ii. Falta de servicios básicos en el lugar de origen 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 21a. [Movilización] Está la movilización restringida por cualquiera de las siguientes razones? No sabe No Sí iii. En espera de evaluación estructural O. Otra NS. No sabe 0% 20% 40% 60% 80% 100% 4

5 Salud 1 Escenario general del sector Si bien la mayoría de las personas alojadas en el Albergue Temporal Hogar de Paso se encuentran afiliadas al régimen de salud subsidiada y reciben atención médica, las afectaciones por el hecho victimizante se inscriben en el plano de salud mental sobre las que la oferta existente suficiente. El tipo de afectación requiere unas condiciones de atención que van más allá de una cita médica pues el acompañamiento profesional debería desarrollarse mediante un proceso de acompañamiento psicológico para atender efectos emocionales y mentales, la limitación de la oferta se hace más evidente para atender las necesidades de la población infantil. Capacidades nacionales y respuesta La población se encuentra afiliada al sisben y puede recibir atención médica, sin embargo para la misma población el tema de salud mental no está claramente identificado como una necesidad de atención pues inicialmente no lo consideran un tema importante y en sus comunidades de origen no se presta este servicio de manera integral. El equipo psicosocial de Pastoral Social hace un acompañamiento en salud mental a la población durante su estadía. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 9a. [Atención médica] Tienen las personas en su comunidad acceso a los siguientes servicios de salud? Capacidades Internacionales de respuesta No está identificada una acción estratégica para este sector vinculado al Hogar de Paso Brechas identificadas Falta de información sobre oferta de atención en salud mental Dificultades para entender situaciones emocionales y mentales como una necesidad. Acceso a salud con muchas deficiencias al momento de acceder a los centros de salud. No sabe Sí No Intervenciones claves Ampliar la respuesta en atención psicosocial y atender problemáticas de salud integralmente Ampliar la capacidad del Hogar con espacios adecuados para la atención en salud, procesos de formación en nuevos estilos de vida y mantener la unión familiar. Lograr articular al as instituciones para que se brinden espacios al interior del Hogar en pro del mejoramiento de la atención en salud mental y emocional. 5

6 Albergue Temporal. 2 Escenario general del sector La capacidad actual de alojamiento en el albergue temporal Hogar de Paso es de 54 personas. Los eventos de desplazamiento masivo generados a principios de 2015, más los desplazamientos gota a gota generaron un sobre poblamiento del 130%. Las condiciones actuales de distribución de espacio y localización de las personas con necesidad de alojamiento temporal no permiten el restablecimiento del tejido social y familiar luego del hecho victimizante, ni favorece la equidad de género ni la atención de población con necesidades especiales. El mecanismo de alojamiento actual debe promover que niños y niñas y de personas con necesidades especiales estén acompañados por sus padres y familiares mas cercanos para hace prevalecer e garantizar su seguridad y el respeto por la intimidad y las dinámicas familiares propias de la cultura y tradiciones locales de las personas Capacidades nacionales y respuesta La Unidad de Orientación y Atención a población víctima del conflicto perteneciente a la Alcaldía de Pasto atiende a las personas y remite según la evaluación de sus necesidades al Hogar de Paso. El contrato suscrito entre Alcaldía de Pasto y Diócesis permite atender a la población en una capacidad máxima de 54 personas. Capacidades internacionales de respuesta NRC hace seguimiento a las acciones de educación en emergencia Calidad y cobertura educativa. PMA apoya con alimentos a través del banco de alimentos de la Pastoral Social. 3c. [Vivienda/Albergue] Cuáles son las inquietudes principales para satisfacer las necesidades de albergue de los afectados? NS. No sabe ii. Los albergues están sobrepoblados vii. Las personas no tienen los artículos N. Ninguna viii. Dotación de albergue es carente i. No hay albergue iii. Las casas son inhabitables porque están v. Las habilidades para reparar/construir vi. Posibles quejas relacionadas con problemas Brechas identificadas. Falta de capacidad de alojamiento para eventos de desplazamiento masivos Recursos financieros y logísticos insuficientes para la respuesta adecuada a momentos críticos Intervenciones claves Ampliar la respuesta en atención a población victima mediante la ampliación de la capacidad de alojamiento del Hogar de Paso con la construcción de un nuevo módulo de alojamientos familiares con espacios adecuados para la convivencia y el desarrollo, y promoción de la unión familiar y comunitaria. Mejorar la infraestructura sanitaria acorde con la ampliación de la capacidad de alojamiento Articular instituciones para que se brinden espacios para la atención en salud mental y emocional. 6

7 Escenario general del sector Un número significativo de personas en situación de desplazamiento manifiesta no querer regresar a sus comunidades principalmente por motivos de seguridad, manifiestan no tener condiciones debido a contaminación del territorio por MAP/MUSE y por la presencia del actor generador del desplazamiento; por lo que es importante considerar alternativas de solución que les garanticen condiciones de dignidad y seguridad. Se evidencia inseguridad de los entornos, afectando principalmente a mujeres, jóvenes, niñas y niños. En la comunidad de San Luis, barrio que recibe a la población desplazada desde Cumbitara existe el riesgo de nuevos desplazamientos, en este caso intra-urbanos, no solo por la búsqueda de mejores condiciones de vida en la ciudad, sino también ante riesgos producto del contexto social A pesar que en los registros del Albergue temporal no se evidencian hechos graves, algunas personas víctimas de desplazamiento declaran que en el Hogar de Paso se han encontrado con los actores generadores de desplazamiento y otros hechos victimizantes lo que genera zozobra y denota insuficiencia en medidas de protección. Los mecanismos de alojamiento actuales impiden un mayor control y acompañamiento de padres y madres sobre la población infantil para prevenir hechos relacionados con VSBG. Protección 3 Capacidades nacionales y respuesta A nivel nacional se cuenta con la Unidad de Atención a Víctimas quien es el ente encargado de la 0% 20% 40% 60% 80% 100% inclusión al sistema. En este momento se evidencian demoras en la inclusión de la población dentro de los 60 días hábiles, estipulados por la ley, situación que podría ampliarse a meses, lo que aumenta el tiempo de estadía de las personas en el Hogar de Paso. La Defensoría del Pueblo cumple con las tareas de defensa de los derechos de la población víctima y coadyuva en la identificación de respuestas según las necesidades de la población. La Unidad Nacional de Protección demora en brindar medidas para las personas amenazadas o perseguidas. Solo el 2% de s personas denunciantes han tenido respuestas a corto plazo. Las personas que inician este proceso salen del Hogar de Paso sin contar con una medida de protección Capacidades internacionales y respuesta Handycap International desarrolla el proyecto de Educción en el riesgo en coordinación con Pastoral Social tendiendo estrategias de autoprotección a comunidades. ACNUR coordina con Pastoral Social acciones puntuales de soporte con población desplazada. CICR apoya con subsidios de arrendamiento a las familias albergadas en el Barrio San Luis. OCHA en coordinación con ACNUR, CICR y NRC han hecho seguimiento a la situación de las familias y han elevado las necesidades al EHL y al subcomité de atención y prevención de Pasto. Brechas identificadas Falta de claridad en la población sobre las rutas de atención y exigibilidad de derechos. Faltan estrategias para promover el autocuidado y la responsabilidad familiar en albergues temporales. 11b. [Protección] Cuáles son los problemas principales que enfrentan las personas en su comunidad en términos de seguridad? xiii. Desplazamiento i. Ataques directos a la población ii. Combates o enfrentamientos entre grupos iv. Presencia de minas antipersonal o explosivos vi. Asesinatos deliberados de civiles xiv. Vinculación militar vii. Ejecuciones u otros asesinatos ix. Maltrato de la población iii. Altas tasas de criminalidad y violencia v. Continua amenaza de desastres naturales viii. Desapariciones forzadas o involuntarias xi. Arrestos y detenciones x. Violencia contra niñas y mujeres xii. Secuestro o toma de rehenes N. Ninguna O. Otra NS. No sabe Intervenciones claves Fortalecer la identificación y activación de las rutas de atención diferencial ante afectaciones humanitarias y riesgos presentados. Promover actividades lúdicas, formativas y de aprovechamiento del tiempo libre, para niños/as y adolescentes, y mujeres que minimicen el riesgo de acciones de VBG. Promover mecanismos de protección de los grupos familiares en relación con la convivencia en los albergues y otras modalidades de alojamiento temporal. Acompañar y fortalecer procesos de reconstrucción del tejido comunitario y explorar alternativas que promuevan medios de vida sostenibles. 7

8 Información de contacto Nombre: James Giovanny Morales Organización: Pastoral Social Pasto Dirección: Carrera 25 No Teléfono: Contenidos Ubicación de la zona visitada... 1 Datos de la misión... 1 Datos generales... 1 Situación general... 2 Impulsores de la crisis... 2 Prioridades Humanitarias... 3 Recomendaciones Estrategias de intervención... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario... 4 Acceso humanitario... 4 Salud... 5 Escenario general del sector... 5 Capacidades nacionales y respuesta... 5 Capacidades Internacionales de respuesta... 5 Brechas identificadas... 5 Intervenciones claves... 5 Albergue Temporal Escenario general del sector... 6 Capacidades nacionales y respuesta... 6 Capacidades internacionales de respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Intervenciones claves... 6 Protección... 7 Escenario general del sector... 7 Capacidades nacionales y respuesta... 7 Capacidades internacionales y respuesta... 7 Brechas identificadas... 7 Intervenciones claves... 7 Información de contacto