Subsector transportes: EVAP, Clasificación y Evaluación de EIA-d Dirección de Certificación Ambiental

Transcripción

1 Subsector transportes: EVAP, Clasificación y Evaluación de EIA-d Dirección de Certificación Ambiental Miraflores, 21 de junio de 2017

2 Nuevos aspectos de la evaluación ambiental D.S. N MTC

3 Funciones del Senace sobre certificación ambiental del subsector Transportes a. b. c. d. Emitir un pronunciamiento sobre la evaluación preliminar para la categorización de proyectos de inversión pública (PIP). Clasificar el proyecto de inversión en alguna de las tres categorías posibles. Evaluar y aprobar los EIA-d de proyectos de inversión, sus modificaciones, actualizaciones e Informes Técnicos Sustentatorios. Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales.

4 Funciones de los Gobiernos Regionales sobre certificación ambiental del subsector Transportes La competencia de certificación ambiental para proyectos de inversión del subsector Transportes de ámbito regional y local aún no ha sido transferida a los gobiernos regionales ni a los gobiernos locales. Por esta razón, el Gobierno Nacional, a través del Senace y de la DGASA del MTC, mantienen competencia en esta materia.

5 Pronunciamiento del Senace sobre la evaluación preliminar para la categorización del PIP a nivel de perfil Los titulares de PIP del subsector Transportes sujetos al SEIA, cuya declaración de viabilidad esté prevista con estudios de pre-inversión a nivel perfil, deben obtener un pronunciamiento del Senace sobre la evaluación preliminar para la categorización del PIP, como un requisito para ser declarado viable en el SNIP (actualmente, Invierte.pe).

6 El Proceso de Clasificación

7 Procedimientos TUPA a cargo del Senace TUPA N 6 Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental detallado. Plazo 120 días hábiles. TUPA N 7 Modificación del Estudio de Impacto Ambiental detallado. Plazo 120 días hábiles. TUPA N 8 Evaluación y aprobación del Informe Técnico Sustentatorio. Plazo 15 días hábiles. TUPA N 9 Clasificación de estudios ambientales. Plazo 30 días hábiles.

8 Requisitos de Admisibilidad Se presenta a través de la Ventanilla Única (R.J. N Senace/J), deberá contener lo siguiente: Solicitud de Clasificación (Formulario DCA -2) EVAP en versión digital - Anexo VI del Reglamento del SEIA y la propuesta de TdR (Artículo 41 ) Pago del derecho de trámite Suscripción de los estudios Senace podrá solicitar el cumplimiento de algún otro documento

9 Evaluación Ambiental Preliminar - EVAP

10 Contenido de la EVAP Documentación mínima, marco normativo: TUO de la Ley N Artículo 122 Requisitos de los escritos para entidades públicas Decreto Supremo N MINAM Artículo 40 y 41 Contenido de la EVAP y TdR del EIA y Solicitud de Clasificación Decreto Supremo N MINAM y Decreto Supremo N MINAM TUPA-Senace

11 Contenido de la EVAP Artículo 40 del Reglamento del SEIA (D.S. N MINAM): La Evaluación Preliminar debe contener como mínimo lo establecido en el Anexo VI sin perjuicio de la información adicional que pueda solicitar la Autoridad Competente y debe estar suscrito por el titular y el o los profesionales responsables de su elaboración.

12 Contenido de la EVAP Artículo 41.- Solicitud de Clasificación a. Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboración de la EVAP. b. Descripción del Proyecto. c. Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico. d. Plan de participación Ciudadana. e. Descripción de los posibles impactos ambientales. f. Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos ambientales. g. Plan de seguimiento y control. h. Plan de cierre o Abandono. i. Cronograma de ejecución. j. Presupuesto de Implementación.

13 Contenido de la EVAP 41.3 Otros que determine la Autoridad Competente en relación a la naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia. Para la categoría I del documento EVAP constituye la DIA. Para las categorías II y III, el titular deberá presentar una propuesta de TdR para el estudio de impacto ambiental correspondiente.

14 Consejos para presentar mejores EVAP Definir claramente el alcance y ubicación del proyecto. Compatibilidad del SERNANP cuando el trazo del proyecto y/o instalaciones auxiliares recaen en ANP y/o ZA. Exigencias mínimas del Anexo VI de la D.S MINAM, por ejemplo el inventario de emisiones, ruido, vibraciones, efluentes (domésticos e industriales), residuos sólidos.

15 Consejos para presentar mejores EVAP Requerimiento de electricidad para las diferentes etapas del proyecto. Planos de diseño del proyecto suscritos en formato editable (dwg) y para los mapas de línea base los shapes (opcional). Adjuntar y verificar las Fichas Ambientales de instalaciones / componentes: Canteras, DME, campamento, patio de máquina, planta de chancado, concreto, asfalto y polvorín, con sus respectivos planos topográficos. Tomando como referencia la Resolución Directoral N MTC/16. 8.El listado de las instalaciones auxiliares debe ser concordante en el documento de la EVAP y los planos, tanto en nombre y cantidad.

16 Consejos para presentar mejores EVAP El trazo de la vía debe estar claramente ubicado y georreferenciado, asimismo las áreas de influencia con su respectiva justificación y delimitación. Si el trazo o instalaciones auxiliares afectan el recurso hídrico, la EVAP debe incluir los lineamientos de la Resolución Jefatural N ANA Términos de Referencia Comunes del contenido hídrico que deberán cumplirse en la elaboración de los estudios ambientales. 11.Para las zonas de cantera y/o de extracción del material de acarreo, como fuente de insumo en la construcción del proyecto vial, se debe evaluar la posible afectación de la calidad del agua de la fuente natural en el marco de la Resolución Jefatural N ANA. Describir la gestión de residuos sólidos en las AID, específicamente en los lugares donde se albergaría el personal foráneo.

17 Consejos para presentar mejores EVAP En la descripción de proyecto precisar aspectos temporales como: - Picos de personal, y procedencia, y periodos - Duración de actividades y frecuencia. - Costo del proyecto en sus diferentes etapas. Los planos de canteras y DME deben mostrar la delimitación de sus áreas y cuadros técnicos. Asimismo, presentar planos de corte de las instalaciones una vez realizado el cierre de las mismas. Definir el tema de abastecimiento de agua para consumo del personal en sus diferentes etapas; captación y sistema de tratamiento. Para otro tipo de abastecimiento indicarlo de manera específica.

18 Consejos para presentar mejores EVAP Para las diferentes etapas, identificar los efluentes generados por el proyecto (domésticos e industriales) en las diferentes instalaciones; asimismo, precisar su sistema de tratamiento y disposición final. En caso el tratamiento y disposición se realice a través de una EPS-RS, indicar para qué tipo de efluente. Presentar planos en planta y corte de las instalaciones de almacenamiento temporal de residuos sólidos inorgánicos no peligrosos y de los residuos peligrosos. Según corresponda, presentar planos en planta y corte del sistema de abastecimiento de combustible, indicando los implementos de seguridad y de contingencia ante derrames. Verificar que los planos presentados sean impresos de manera que permita su adecuada visualización. Asimismo, verificar la escala de impresión con la que se indique en el cajetín del plano.

19 Procedimiento de Clasificación - Senace - EVAP Plazo del procedimiento 30 d.h. Titular Presenta EVAP Entidades Emiten O.T. Formulan observaciones Titular (**) Absuelve Observaciones Entidades Evalúan y emiten O.T. 17 d 20 d 21 d 25 d 30 d 2 d.h 15 d.h 3 d.h 10 d.h 5 d.h 5 d.h Senace (*) Solicita opinión y remite avisos para difusión del EVAP Senace * Requiere información o Formula observaciones Traslada aportes de ciudadanía Senace Traslada subsanación Obs. a opinantes. Senace Emite R.D., aprueba TdR y lineamientos delppc (*) Inicio del procedimiento en Entidades (flujograma) (**) Suspende el plazo para la entidad. El Titular puede solicitar la ampliación del plazo por 10 días adicionales. Marco Normativo D.S MINAM, art. 43 y 44 D.S. N MINAM, art. 20 Ley N 27444

20 Flujograma de Clasificación Ingreso de EVAP por mesa de parte o vía electrónica Revisión Admisibilidad (TUPA) conforme? Si No Admisible EVAP es devuelto al Titular para que absuelva observación Se deriva a DCA UPIS Si Titular absuelve observación? Revisión de la EVAP No Inadmisible Consulta SIG No Proyect o afecta recurso hídrico? Si Opinión de la ANA (Vinculante) No Proyect o afecta ANP y/o ZA? Si Opinión del Sernanp (Vinculante) Si Otros Opinión 1 No

21 Flujograma de Clasificación 1 SENACE emite informe de observaciones (propias y de opinantes) SENACE evalúa información de la EVAP y de Opinantes SI Titular subsana obs. en el plazo? NO Titular solicita ampliación NO La información de la EVAP es satisfactoria? SI Revisión del SENACE para clasificación del Proyecto SI Titular absuelve observaciones? NO Se aprueba la EVAP como una DIA SI Proyecto genera impacto leve? SI NO Proyecto genera impacto moderado? NO Se resuelve el expediente con información obrante Aprueba EVAP, Asigna Categ. II, TDR Aprueba EVAP, Asigna Categ. III, TDR

22 Clasificación anticipada Se asigna, a través de una norma, una categoría a un grupo de proyectos con características comunes y similares. Dichos proyectos clasificados de manera anticipada se complementan con TdR comunes, aprobados mediante Resolución Ministerial.

23 Clasificación anticipada Establece la Clasificación Anticipada de proyectos de inversión (Anexo 1) La autoridad competente podrá establecer mecanismos para la CA y definición de los TdR (EIA) para proyectos con características comunes. La clasificación anticipada podrá ser ampliada y modificada por la autoridad competente, previa opinión favorable del MINAM. El titular de un proyecto que cuente con CA deberá elaborar el Estudio Ambiental correspondiente de acuerdo a los TdR aprobados. La autoridad podrá clasificar en una categoría distinta los proyectos contenidos en el Anexo 1, cuando considere que la significancia de los impactos no corresponden a las categorías de CA.

24 Clasificación Anticipada (D.S. N MTC, Anexo 1) Nº Proyectos de inversión 1 2 Construcción y operación de aeropuertos incluyendo sus actividades conexas. Construcción y/o ampliación de aeródromos de jerarquía nacional, incluyendo sus actividades conexas Categoría en el marco del SEIA EIA detallado EIA detallado 3 Construcción y operación de un Terminal Portuario cuya cantidad de carga proyectada a movilizar anualmente es superior a 1'500,000 TM y/o está comprendido dentro de Áreas Naturales Protegidas (ANP), Zonas de Amortiguamiento (ZA) de ANP o Áreas de Conservación Regional (ACR). EIA detallado 4 Construcción y operación de líneas y terminales de Ferrocarril, tren de cercanías y/o metro. EIA detallado 5 Construcción y operación de terminales de buses y/o camiones interprovinciales EIA detallado 6 Construcción y operación de Hidrovías EIA detallado 7 Construcción de carretera sin trazo existente EIA detallado

25 Evaluación Ambiental para la Certificación Ambiental

26 Consideraciones previas a la presentación del EIA-d Autorizaciones de investigación. Plan de Trabajo para la elaboración de línea base. Plan de Participación Ciudadana. Compatibilidad del Sernanp en ANP

27 Procedimiento de evaluación de EIA-d Admisibilidad Senace dispone de 5 días hábiles contados desde la presentación del EIA-d para realizar lo siguiente: Revisar si el estudio ambiental coincide con los TdR Comunes o específicos y si éstos contienen la información técnica básica. De no cumplirse con los TdR la autoridad declarará la inadmisibilidad del estudio ambiental. Remitir copia del estudio ambiental a las autoridades opinantes. Disponer la publicación de los mecanismos de participación ciudadana.

28 Certificación Ambiental EIA-d Titular Presenta Solicitud de Certificación Ambiental EIA-d Entidades Emiten Opinión Técnica Favorable Formulan observaciones (45 d.h) Titular(**) Absuelve Observaciones (30 d.h) Entidades Evalúan y emiten O.T. (7 d.h) Titular Presenta Información complementaria (15 d.h) Admisibilidad 1 d.h. 5 d.h. 50 d.h. 60 d.h. 90 d.h. 100 d.h. 110 d.h. 125 d.h. 135 d.h. 5 d.h Senace *Revisa EIA-d *Remite EIA-d a opinantes técnicos Difusión del PPC (5 d.h) 45 d.h 10 d.h Senace *Formula el Informe de observaciones 30 d.h 10 d.h 10 d.h 15 d.h Senace Remite Levant. Obs. a opinantes Técnicos (3 d.h) Senace *Requiere información complementaria 10 d.h Senace Emite R.D. (10 días) (**) El Titular puede solicitar la ampliación del plazo por 30 días adicionales.

29 Certificación ambiental fraccionada En el artículo 16 del Reglamento de la Ley del SEIA se establece una excepción al principio de indivisibilidad, la cual ha sido desarrollada en el Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes. Este Reglamento establece que se podrá tramitar la Certificación Ambiental Fraccionada de proyectos que cumplan ciertas características (Art. 21 ).

30 Certificación ambiental fraccionada Características Proyectos de naturaleza vial, formulados, evaluados y aprobados por tramos. Infraestructura ferroviaria y/o sistemas de transporte masivo que se desarrollen en zonas urbanas o inter urbanas.

31 Certificación ambiental fraccionada Los titulares tramitan la Certificación Ambiental Fraccionada por cada uno de los tramos. Alcance Al finalizar el quinto (05) año de otorgada la primera Certificación Ambiental Fraccionada, se presenta un Estudio Ambiental Integrado, donde se detalle todas las obligaciones ambientales de los estudios aprobados por cada tramo. El Estudio Ambiental Integrado estará sujeto al proceso de actualización, las obligaciones del Reglamento de la Ley N y las acciones de supervisión y control respectivas.

32 Ficha Técnica Socio Ambiental (FITSA) Es un IGA Complementario al SEIA que aplica a aquellos proyectos de competencia del Sector Transporte que no están comprendidos en el ámbito del SEIA. La Autoridad Ambiental Competente tendrá un plazo máximo de diez (10) días hábiles para su atención. La FITSA está sujeta a un proceso de validación por la autoridad competente. La FITSA debe ser elaborada por personal calificado y con experiencia en temas relacionados al sector Transporte.

33 Adecuación ambiental de actividades sin certificación ambiental Están sujetas a la obligación de adecuación ambiental las actividades, que hayan iniciado operaciones antes de la entrada en vigencia del Reglamento del SEIA y no cuenten con IGA aprobado por la autoridad competente. Deberán presentar un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA, en un plazo no mayor de 12 meses contados a partir de la entrada en vigencia del RPAST. Los compromisos que adquiere el Titular con la aprobación del PAMA deberán ser ejecutados en un plazo máximo de 3 años contados desde la aprobación del citado instrumento. La aprobación del PAMA se realiza sin perjuicio de las sanciones que correspondan. La autoridad competente aprobará TdR.

34