MÓDULO III «EL ESTADO Y LA INVERSIÓN PÚBLICA»

Transcripción

1 MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO Programa de Fortalecimiento de Capacidades PRIMERA ESCUELA DE MÓDULO III «EL ESTADO Y LA INVERSIÓN PÚBLICA» Taller 5 Proyecto de Inversión Pública: Ciclo de Vida del Proyecto Miércoles 11 de octubre del 2015

2 Proyecto de Inversión Pública-PIP Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y estos sean independientes de los de otros proyectos Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

3 SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

4 Pasos previos para la Formulación de un PIP Determinar si el estudio de preinversión lo va a realizar la misma Unidad Formuladora con su personal o se va a tercerizar a través de una consultoría especializada. Si se ha decidido realizar el estudio con el personal de la Unidad Formuladora-UF, se deberá elaborar el Plan de Trabajo del Estudio de Pre-inversión, en su efecto se elaborará los Términos de Referencia para la contratación de una consultoría especializada (tercerizar).

5 Oficina de Programación e Inversiones OPI Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así como los formatos que correspondan. Visar los Resúmenes Ejecutivos de los estudios de pre inversión. Velar por la aplicación de las recomendaciones que formule la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público-DGPM, así como, cumplir con los lineamientos que dicha Dirección emita. Es responsable por mantener actualizada la información registrada en el Banco de Proyectos. La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o indirectamente de una Unidad Formuladora-UF, ni de una Unidad Ejecutora-UE.

6 Unidad Formuladora (UF) Es cualquier órgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la DGPM por la OPI (el registro es informático). Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad : Requisitos para el registro de la UF: Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulación le sea encargada. Deben tener por lo menos 01 (un) año de experiencia en evaluación de proyectos, aplicando las normas y metodología del SNIP.

7 Funciones y responsabilidades de la UF FUNCIONES: Elabora, suscribe y registra los estudios de pre inversión. Poner a disposición de DGPM u OPI toda la información del PIP, en caso sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de proyectos. RESPONSABILIDADES: Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPM. Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-09), así como los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10)

8 Unidad Ejecutora (UE) Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro órgano o dependencia de la Entidad. Está a cargo de la evaluación ex post del proyecto. FUNCIONES: PRIMERA ESCUELA DE Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces. Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando no sea realizado directamente por éste órgano. Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.

9 Funciones y responsabilidades de la UE RESPONSABILIDADES: La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE. Elaborar el Informe de Cierre del PIP (Anexo SNIP 14), remitiéndolo a su OPI que lo registra en el BP. Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de pre inversión por el que se otorgó la viabilidad. Informa al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en la fase de inversión.

10 EL CICLO DEL PROYECTO En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases: Pre inversión Inversión Post inversión Idea Perfil Factibilidad * Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Ejecución Operación y Mantenimiento Evaluación Ex post Fin Retroalimentación * Antes de la Fase de Inversión, se obtiene la viabilidad del PIP

11 I.-FASE DE PREINVERSION FORMULACIÓN DE UN PIP: En esta fase se elaboran Perfil y/o Factibilidad. La elaboración del perfil es obligatoria. En cada estudio se busca mejorar la calidad de la información proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisión de inversión. El órgano responsable de la evaluación del PIP, podrá recomendar estudios adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las características o de la complejidad del proyecto.

12 Declaración de Viabilidad Solo podrá otorgarse si: La intervención es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para formular el PIP. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se señalan en la normatividad del SNIP.

13 Los niveles de estudio que considera el SNIP son: Perfil Simplificado: hasta S/.1 200,000 Perfil (Anex. 5): de S/.1 200,000 a S/ ,000 Perfil + Factibilidad (Anex. 07): Más de S/ ,000. La OPI puede requerir información adicional. Plazos para la Evaluación de los Estudios de Pre inversión Para los Términos de Referencia o Plan de Trabajo los plazos de evaluación serán de 15 días hábiles ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL FACTIBILIDAD OPI / DGPM 10 dias habiles 30 dias habiles 40 dias habiles

14 II.-FASE DE INVERSION Una vez que el PIP es declarado viable por la OPI y cuente con los estudios de Pre Inversión (perfil ó perfil más factibilidad), ya se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversión. En la Fase de Inversión se pone en marcha la ejecución proyecto conforme a los parámetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada. En esta Fase de Inversión se puede distinguir dos etapas de: 1) Diseño que es el desarrollo del estudio definitivo, expediente técnico u otro documento equivalente y 2) La ejecución misma del proyecto, que debe ceñirse a los parámetros técnicos, económicos y ambientales con los cuales fue declarado viable.

15 MODIFICACIONES FASE DE INVERSIÓN Menor o igual a S/. 3 millones de Nuevos Soles, la modificación no deberá incrementarlo en más de 40% respecto de lo declarado viable. Mayor a S/. 3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/. 6 millones de Nuevos Soles, la modificación no deberá incrementarlo en más de 30% respecto de lo declarado viable. Mayor a S/. 6 millones de Nuevos Soles, la modificación no deberá incrementarlo en más de 20% respecto de lo declarado viable.

16 III.- FASE DE POST INVERSIÓN Un PIP se encuentra en la fase de post inversión una vez que ha culminado totalmente la ejecución del PIP. Comprende la operación y mantenimiento del PIP ejecutado, así como la evaluación ex post. La Entidad a cargo de la operación y mantenimiento del PIP, ejecuta las actividades, operaciones y procesos necesarios para su producción de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustentó su declaración de viabilidad. El Órgano Resolutivo correspondiente debe velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado.

17 El Obelisco a la Biodiversidad de Puerto Maldonado fue elegido entre los monumentos más feos del mundo PRIMERA ESCUELA DE

18 DIAGRAMA DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Agente Participante GERENCIA ESPECIALIZADA Descripción de la propuesta Conocimientos técnicos 1. Presentación de Propuesta Ficha Técnica PIP 2. Evaluación de Propuesta Criterios EQUIPO TÉCNICO PP No Se acepta? Puntuación de Criterios Archivo Sí 3. Priorización de Propuesta Lista de Propuestas priorizadas Acta de Formalización de Acuerdos

19 DIAGRAMA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO O TDR EQUIPO TÉCNICO Asigna Sí lo realiza Plan de Trabajo OPI 1. Unidad Formuladora 2. Oficina de Programación e Inversiones Sí lo terceriza Término de Referencia 15 días hábiles Aprueba Levantamiento de observaciones Observa Rechaza 3. Estudio de Pre Inversión Archivo

20 DIAGRAMA DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN UNIDAD FORMULADORA Elabora Menor 20 millones Perfil 30 días hábiles OPI 1. Estudio de Pre Inversión Mayor 20 millones Factibilidad 40 días hábiles 2. Oficina de Programación e Inversiones Aprueba Levantamiento de observaciones Observa Rechaza 3. Etapa de Inversión Archivo

21 DIAGRAMA DEL PROCESO DE INVERSIÓN UNIDAD EJECUTORA Elabora OPI Formato 15 y Estudio Definitivo o Expediente Técnico U.E. 2. Registro de Estudio Definitivo o E.T. 3. LICITACION Promedio días hábiles 3 días hábiles días hábiles 4. Operación y Mantenimiento Entrega de Obra 4. Ejecución de Obra POST INVERSION

22 MUCHAS GRACIAS SAN JUAN DE LURIGANCHO CUNA DE EMPRENDEDORES GERENCIA DE PLANIFICACIÓN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO