Sistema Nacional de Inversión Pública

Transcripción

1 Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP Abril 2013

2 Qué ES EL SNIP? Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los proyectos de inversión pública Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de principios, procesos, metodologías y normas técnicas.

3 Por qué es necesario el SNIP? Para gastar bien los recursos públicos. Para garantizar proyectos de inversión socialmente rentables, efectivos y sostenibles. Para reducir lo más rápido posible nuestros déficit de infraestructura y servicios básicos.

4 Normatividad del SNIP Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos y y por los Dec. Leg. Nº1005 y Nº1091. Reglamento del SNIP, aprobado por D.S. Nº EF, modificado por D.S. N EF, DS N EF y Cuadragésima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal Directiva General del SNIP, aprobada por R.D. Nº EF/ Publicado: 09 abril 2011 RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, R.M. Nº EF/15.

5 Proyecto de Inversión Pública (PIP) Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto Son independientes de los otros proyectos Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

6 No son PIP: Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. La reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios. En general, la reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.

7 Se consideran Recursos Públicos a: Recursos Públicos Todos los recursos financieros y no financieros Los RF comprenden todas las fuentes de financiamiento. Incluyendo los provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias) así mismo incluye los créditos. Los RNF incluye capacitación, asistencia técnica, acompañamiento, información, insumos, etc.) De propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Público. Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

8 CICLO DEL PROYECTO Idea Pre Inversión Inversión Post- Inversión Perfil simplificado o Perfil Factibilidad * Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Ejecución Operación y Mantenimiento Evaluación Ex post Fin Retroalimentación *La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

9 PLANIFICACIÓN DE LA PREINVERSIÓN (ANTES DE FORMULAR EL PERFIL) Hipótesis de trabajo: Problema de acceso a agua potable de calidad Plan de trabajo (términos de referencia) Planteamiento idea preliminar del problema que se pretende resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.). Planteamiento del objetivo y alcances del estudio. Equipo de profesionales que se requerirá, perfil y tiempos Principales actividades que va desarrollar, tiempos e interdependencia Productos o entregables o hitos de supervisión Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.) Metodología de trabajo Cronograma de trabajo Costos Información Análisis de la información requerida. Análisis preliminar de la disponibilidad y calidad de información de fuentes secundarias. Trabajo de campo, información a recabar, metodología, herramientas, fuentes. La importancia de un buen diagnóstico

10 INTEGRANTES DEL SNIP DGPI - MEF 6 1 Órgano Resolutivo Titular del Sector Gobiernos Regionales y Locales 5 SNIP 2 Oficinas de Programación Sectoriales OPIs 4 3 Unidades Ejecutoras Unidades Formuladoras

11 Sin SNIP al PROYECTOS NO RENTABLES ALGUNOS EJEMPLOS HOSPITALES CHOTA PIURA 6 DE 105 CAMAS 100 DE 350 CAMAS PROYECTOS NO SOSTENIBLES DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSION DUPLICIDAD DE LA INVERSION SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION SANEAMIENTO RURAL DE US$ 400 MM INVERTIDOS SON SOSTENIBLES SOLO 100 TRANSPORTES ILO- DESAGUADERO. DEMANDA PROYECTADA: 4000 POR DÍA. DEMANDA REALIZADA: 500. INEFICACIA, INEFICIENCIA Y CORRUPCIÓN

12 QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE? Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser: Socialmente rentable, costos beneficios Sostenible Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, municipio etc. y Compatible con las políticas sectoriales nacionales. Enmarcados en los Esfuerzos y prioridades del país (desnutrición, electrificación rural, etc.)

13 Para que OPI declare la viabilidad: Formato SNIP S/.1 200, (Perfil Simplificado) hasta Anexo SNIP 5A: > S/.1 200,000 < ó = S/.10 millones (PERFIL) Anexos SNIP 5B + 07: > S/.10 millones. (FACTIBILIDAD) Está prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo responsabilidad de la UF que formula y registra la intervención en el Banco de Proyectos, y del órgano que lo declara viable, de ser el caso.

14 Plazos para la evaluación de los estudios de pre inversión (expresados en días hábiles) ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI / DGPI PERFIL SIMPLIFICADO 10 PERFIL 30 FACTIBILIDAD 40 * Para los TdRs son 15 días hábiles

15 Ejemplos de Inversiones Locales y Regionales no evaluadas y sobre dimensionadas

16 TUMBES Parque al Árbitro Monumento al Lagarto

17 TUMBES Malecón de 2 pisos La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. Sólo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del país.

18 MADRE DE DIOS El Municipio de Tambopata construyó un mirador de más de 40 m. de altura. Pese a que costó 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no está operativo por los altos costos de electricidad. Además, su ubicación obstruye el tráfico. La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. Sólo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua. Mirador de Tambopata

19 Centro Cívico en Palca Auditorio Subterráneo HUANCAVELICA El 84.4% de la población se encuentra en situación de pobreza. El 33.3% de la población cuenta con abastecimiento de agua Sólo el 0.9% tiene acceso a telefonía fija, muy por debajo del 22% de la población peruana.

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21 GRACIAS