Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe)

Transcripción

1 Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe) Oficina de Programación Multianual de Inversiones del MVCS OPMI VIVIENDA 1

2 MARCO LEGAL a) Mediante D.L. Nº 1252 publicado el , se crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. b) Mediante el D.S. Nº EF publicado el , se aprueba el Reglamento del D.L. Nº1252 (entró en vigencia el ) c) En un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia del Reglamento, la DGPMI aprobará las Directivas correspondientes a la fase de Programación y a la Fase de Formulación y Evaluación. 2

3 PRINCIPALES PRINCIPIOS RECTORES D.L. Nº 1252 a) Principal objetivo: cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos. b) Vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, así como los PDC, con la cartera de proyectos a ejecutarse, en armonía con el Marco Macroeconómico Multianual. c) Parte de un diagnóstico detallado de la situación de las brechas, para luego plantear los objetivos e indicadores de resultado. d) Deben procurar el mayor impacto en la sociedad. e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento. 3

4 DEFINICIONES QUE INCORPORA EL REGLAMENTO DEL DL Nº 1252 Brecha: Diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura y/o acceso a servicios públicos y la demanda. 4

5 DEFINICIONES QUE INCORPORA DEL REGLAMENTO DEL DL Nº1252 Estándares de calidad: Características o especificaciones técnicas mínimas inherentes a los factores productivos, establecido por el Sector. Nivel de servicio: Condición o exigencia que se establece para definir el alcance y las características de los servicios públicos, establecido por el Sector. Meta: Valor numérico proyectado del indicador a una fecha determinada. Indicador: Medida cualitativa o cuantitativa observable, que permite describir características, comportamientos o fenómenos, a través de su comparación con períodos anteriores o con metas o compromisos. 5

6 TIPOS DE INVERSIONES Proyecto de inversión: Intervenciones temporales, que se financia, total o parcialmente, con recursos públicos, destinada a la formación de capital fijo, humano, natural, institucional e/o intelectual cuyo propósito es crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de Bs. y/o Ss. (*) No son proyectos de inversión, las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento, tampoco aquellas inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación, señaladas en el artículo 2 del Reglamento. No son proyectos de Inversión 6

7 TIPOS DE INVERSIONES Inversiones de optimización: a) Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la ampliación de la oferta del servicio público priorizado en el PMI. b) Resultado de una optimización de la oferta del servicio. Ej. Adquisición de terrenos con propietarios privados para la apertura de vías urbanas según lo establecido en el PDU. Inversiones de ampliación marginal: Intervenciones temporales que: Incrementan el activo no financiero de una entidad pública Que no modifican sustancialmente su capacidad de producción de servicos o que de hacerlo, no superan el 20% de la capacidad en Proyectos de Inversión Estándar, según los parámetros definidos por el Sector. 7

8 TIPOS DE INVERSIONES Inversiones de reposición: Intervenciones temporales: Dirigidas al reemplazo de activos existentes de una UP de Bs y Ss públicos, cuya vida útil ha culminado y que no implican ampliación de capacidad para la provisión de servicios. Inversiones de rehabilitación: Intervenciones temporales: Tiene por finalidad la reparación o renovación total o parcial de instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o elementos constructivos para volverlos al estado original, no implican ampliación de capacidad para la provisión de servicios. Ej. Rehabilitación de un tramo de una vía urbana. 8

9 ORGANOS QUE CONFORMAN EL INVIERTE.PE Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del MEF (DGPMI) Órganos Resolutivos (OR). Oficinas de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) Unidades Formuladoras (UF) Unidades Ejecutoras de Inversión (UEI). 9

10 OPMI del Gobierno Nacional OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI) Responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de Inversión en el ámbito de la responsabilidad funcional del sector. Elabora el PMI del Sector en coordinación con las UF y UEI y con las entidades agrupadas a su sector y lo presenta al OR para su aprobación. Propone al OR los criterios de priorización de la cartera de PIPs, incluidos aquellos en continuidad de inversiones, y las brechas identificadas a considerase en el PMI sectorial. Coordina y articula con las GR y GL para la consideración de la política sectorial en los PMI regionales y locales, evitando la duplicación en el uso de los recursos públicos. Verifican que la inversión se enmarque en el PMI. 10

11 OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI) Realizan el seguimiento de las metas e indicadores previstos en el PMI, y efectúa reportes semestrales y anuales. Monitorea el avance de la ejecución de los proyectos de inversión y reporta en el sistema de seguimiento de inversiones. Brinda capacitación y asistencia técnica a los GR y GL respecto a las metodologías especificas de formulación y evaluación que aprueba el OR en el marco de sus competencias funcionales. Propone los mecanismos para la elaboración implementación y actualización del inventario de los activos existentes correspondientes a la infraestructura y/o servicios públicos a cargo del Sector, GR o GL, generados mediante inversión con recursos públicos. Realiza la evaluación expost de los PIPs que cumplan con los criterios que señale la DGPMI, los resultados se registrarán en el Banco de Inversiones. 11

12 OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI) La OPMI de cada Sector del Gobierno Nacional, en la fase de formulación y evaluación tiene las siguientes funciones: Elabora y propone las metodologías específicas para la formulación de los PIPs del Sector en coordinación con las UF del Sector. Las metodologías específicas no podrán considerar aspectos contrarios a la metodología general aprobada por la DGPMI, en tal sentido la OPMI las remitirá a la DGPMI para su conocimiento, previo a su aprobación por el OR. Propone a su OR, la estandarización de proyectos y las fichas técnicas Indica las fuentes oficiales de información para la formulación y evaluación de los proyectos de inversión, los mismos que deben ser coherentes con las utilizadas en la elaboración del PMI. Revisa periódicamente las normas técnicas sectoriales y propone su actualización, en coordinación con las UFs y UEI. 12

13 OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI) LAS OPMIs del Gobierno Regional y Gobierno Local: Es responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de Inversión en el ámbito de las competencial regionales o locales. Elabora el PMI del GL o GR en coordinación con las UF y UEI y lo presenta al OR para su aprobación, deben considerar las políticas sectoriales nacionales. Propone al OR los criterios de priorización de la cartera de PIPs y las brechas a considerarse en el PMI regional o local considendo los objetivos nacionales, los planes sectoriales nacionales, los PDC (RL) y las proyecciones del MMM. 13

14 OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI) LAS OPMIs del Gobierno Regional y Gobierno Local: Verifican que la inversión a ejecutarse se enmarque en el PMI regional o local. Elabora y actualiza la cartera de proyectos de inversión priorizada. Informar a la DGEyTP del MEF sobre los PIPs a ser financiados con recursos de endeudamiento público mayores a 01 año o que cuenten con aval o garantía del Estado. Solicita su conformidad como requisito a su incorporación en el PMI. Registrar a los órganos del GR o GL que realizarán las funciones de UF y UEI, así como a sus Responsables, en el aplicativo que disponga la GPMI. 14

15 OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI) LAS OPMIs del Gobierno Regional y Gobierno Local: Realizar el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previstos en el PMI, realizando reportes semestrales y anuales, los cuales deben publicarse en el portal institucional del GR o GL. Monitorear el avance de la ejecución de las inversiones, realizando reportes en el Sistema de Seguimiento de Inversiones. Realizar la evaluación ex post de los proyectos de inversión, que cumplan con los criterios que señale la DGPMI, cuyos resultados se registrarán en el Banco de Inversiones. 15

16 UNIDADES FORMULADORAS: Ser responsable de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de Inversión. Son responsables de aplicar los contenidos, las metodologías y los parámetros de formulación aprobados por la DGPMI o por los Sectores,; Elaborar las Fichas Técnicas y los estudios de preinversión y de su aprobación o viabilidad, cuando corresponda con el fin de sustentar la concepción técnica y el dimensionamiento de los proyectos de inversión, para la determinación de su viabilidad, teniendo en cuenta los objetivos, metas de producto e indicadores de resultado previstos en la fase de Programación Multianual; así como, los recursos para la operación y mantenimiento de los activos generados por el proyecto de inversión y las formas de financiamiento. Efectúa los registros en el Banco de Inversiones 16

17 UNIDADES FORMULADORAS: Unidades Formuladoras de los GR y GL Los GR pueden celebrar convenios entre estos para la formulación y evaluación de PIPs de competencia regional, cuya ejecución o beneficios abarque la circunscripción territorial de más de un GR. Los GR pueden encargar la formulación y evaluación de proyectos de inversión de competencia regional a entidades especializadas del GN. Los GL pueden delegar la formulación y evaluación de PIPs de su competencia exclusiva, entre ellos o a otras entidades del Estado, incluyendo los casos en los que el proyecto abarque la circunscripción territorial de más de un GL. 17

18 UNIDADES FORMULADORAS: Son responsables de aplicar los contenidos, las metodologías y los parámetros de formulación; Elaborar las Fichas Técnicas y los estudios de preinversión y de su aprobación o viabilidad, cuando corresponda. Efectúa los registros en el Banco de Inversiones UNIDADES EJECUTORAS DE INVERSIONES: Son los órganos responsables de la ejecución de las inversiones 18

19 FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN: PROGRAMACIÓN MULTIANUAL FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO Diagnóstico de las brechas de infraestructura. Definición de Objetivos y metas a ser alcanzados. Aplicación de Criterios de priorización Formulación y evaluación del proyecto. Elaboración del expediente técnico. Ejecución física y financiera. Operación y mantenimiento. En esta etapa las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post 19

20 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL: Comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas, la definición de los objetivos e indicadores de resultado en un horizonte mínimo de 3 años. Se realiza a través de un proceso de coordinación y articulación interinstitucional e intergubernamental. Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, sus objetivos, metas e indicadores. Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, determinará las brechas, así como sus criterios de priorización, en el marco de la política sectorial. 20

21 Proyectos de inversión y montos de inversión: FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN: Inicia con la elaboración de la Ficha Técnica o del estudio de Preinversión siempre que el proyecto de inversión este en el PMI. I. Ficha Técnica simplificada: Para proyectos con montos de inversión < o = a 750 UIT (3 037,500,00). I. Estudios de preinversión a nivel de Perfil: Para proyectos de alta complejidad con montos de inversión > o = a 15,000 UIT (60 750,000.00) o a la línea de corte definida por el sector, o para aquellos que no sean estandarizables. I. Perfil reforzado: Para proyectos de alta complejidad con montos de inversión > = 407,000 UIT (S/1, ,000.00). La OPMI de cada Sector del Gobierno Nacional, propone a su OR, la estandarización de proyectos y las Fichas Técnicas 21 respectivas.

22 EJECUCIÓN: La fase de Ejecución comprende la ejecución financiera y física con de las inversiones conforme al PMI. Se inicia con la elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes. La modificaciones durante la ejecución, deben ser registradas por la UEI en el Banco de Inversiones. El seguimiento se realiza a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones. Cualquier otra modificación debe ser previamente registrada por la UF. Culminada la ejecución física la UEI realiza la liquidación física y financiera y cierra el registro en el Banco de Inversiones. 22

23 FUNCIONAMIENTO: Se encuentra a cargo de la entidad titular de los activos o responsable de la provisión de los servicios (Ej. EPS, municipalidades provinciales, UGM, OE). Dicha entidad realiza reportes anuales sobre el estado de los activos y los remite a la OPMI. Si el proyecto de inversión culminado cumple con los criterios de evaluación ex post establecidos por la DGPMI, la OPMI realiza dicha evaluación con el fin de obtener lecciones aprendidas. 23

24 Muchas Gr acias! OPMI VIVIENDA 24