Presupuesto Participativo Basado en Resultados 2019 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES

Transcripción

1 Presupuesto Participativo Basado en Resultados 2019 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES

2 MARCO NORMATIVO DEL INVIERTE.PE Decreto Legislativo N Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Decreto Supremo N EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N Directiva N EF/63.01, Directiva para la Programación Multianual en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Directiva EF/63.01, Directiva para la Formulación y Evaluación en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Directiva N EF/63.01, Directiva para la Ejecución de Inversiones Públicas en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Directiva para la Programación Multianual que Regula y Articula la Fase de Programación Multianual del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y la Fase de Programación del Sistema Nacional de Presupuesto.

3 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSION ASPECTOS GENERALES FASES DEL CICLO DE INVERSIONES CASOS PRACTICOS

4 PRINCIPIOS RECTORES art 3 DL N 1252 Principal objetivo el cierre de brechas Vincula la cartera de proyectos con los Objetivos Nacionales, PESEM y los PDC. Los recursos deben generar mayor impacto en la sociedad. Debe programarse recursos para la ejecución y operación y mantenimiento.

5 El Invierte.pe ofrece: Inversión con una dirección clara: A través de una PMI, no menor de 3 años y liderada por los sectores. Dejando el enfoque inercial y cortoplacista. Promoviendo la inversión pública Orientada a Resultados.. Simplificar: A través de procesos estandarizados que permita reducir los tiempos de F y E. Garantiza recursos para mantenimiento: Se promueve la programación de recursos para O y M.

6 PRINCIPALES DEFINICIONES Programa Multianual de Inversiones (PMI): Es un documento que contiene el diagnóstico de la situación de las brechas y la cartera de inversiones, en un horizonte no menor de tres (03) años. Inversiones: Comprende a los proyectos de inversión y a las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación. Proyecto de inversión: Intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos públicos, destinadas a la formación de capital físico, humano, natural, institucional y/o intelectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.

7 ÓRGANOS y FUNCIONES DEL INVIERTE.PE Sector / GR / GL MEF Órgano Resolutivo (OR). Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI). Unidades Formuladoras (UF) Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI) Dirección General de Programación Multianual de versiones (DGPMI) DG Presupuesto Público DG Endeudamiento y Tesoro Público

8 DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (DGPMI) Rectoría: Normas y Directivas. Metodología general. Parámetros de evaluación. Administra el Banco de Inversiones. Supervisa la calidad del Ciclo de Inversión: Mediante muestras registradas el BI. Elabora el PMIE: Consolida los PMI sectores y gobiernos subnacionales. Considera la asignación de recursos y MMM. Brinda capacitación y asistencia técnica Según nivel de complejidad de los PI. Define perfiles profesionales (Responsables de OPMI y UF).

9 ÓRGANO RESOLUTIVO (OR) Es el Titular o máxima autoridad ejecutiva en el Sector, GR o GL. Tiene las siguientes funciones: Aprueba y presenta a DGPMI: Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la priorización de las inversiones a ser aplicadas en la elaboración de su PMI. PMI del sector y de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Designa los órganos y sus responsables (UF y UEI). Autoriza la ejecución de las inversiones de su Sector, GR o GL y la elaboración de ET o equivalente.

10 OFICINAS DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI) Elabora metodologías específicas Elabora PMI: OPMI del Sector coordina con GR y GL la elaboración del PMI. Propone criterios de priorización de la cartera conforme a brechas y asignación presupuestal. Seguimiento del PMI: Verifica que las inversiones a ejecutarse se encuentren en el PMI. Realiza seguimiento de las brechas e indicadores de resultados. Realiza seguimiento de la ejecución. Evaluación expost.

11 Presupuesto Participativo Basado en Resultados 2019 UNIDAD FORMULADORA Es responsable de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de Inversión. UNIDAD EJECUTORA Es responsable de la fase de Ejecución y actualiza la información de la ejecución en el BI durante la fase de ejecución.

12 FASES DEL CICLO DE INVERSIÓN PROGRAMACIÓN MULTINAUL DE INVERSIONES FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO Se definen Indicadores de brechas. Se elabora la PMI. Se establece la cartera de inversiones. Se consolida en el PMIE. Elaboración de la Ficha Técnica / Estudio de Pre inversión Evaluación y declaración de Viabilidad Elaboración de Expediente Técnico Ejecución física y financiera La UEI realiza la liquidación y cierra el registro en el BI Programar gasto para operación y mantenimiento Evaluación y declaración de Viabilidad Retroalimentación

13 TENER EN CUENTA: Para incorporar PIP después que los PMI han sido aprobados, la OPMI (antes OPI) deberá justificar el pedido y este deberá ser aprobado por el Órgano Resolutivo (OR). De no contar con marco presupuestal, no pasará a la siguiente fase. Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversión pública, previamente es evaluado por la DGPMI para validar su consistencia con la programación de inversiones que realizan anualmente los sectores, GR y GL, y cuya información es remitida por la Dirección General de Presupuesto Público. Si se incorpora mayores recursos durante el año de ejecución, se puede ejecutar proyectos no previstos en el PMI, previa aprobación del OR e informar a DGPMI, conforme a la normatividad presupuestal vigente. No todas las inversiones son consideradas PIP.

14 No todas las inversiones son consideradas PIP Qué inversiones califican como PIP? Proyectos que tengan como propósito: crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación. Optimización: Caso 01: Compra de terrenos. caso 02: Inversiones menores que resultan de hacer un mejor uso de la oferta existente. Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero. Caso 01: No modifica su capacidad de producción o servicio Caso 02: Modifica capacidad, pero no supera el 20% de dicha capacidad en proyectos estándar. Reposición: reemplazo de activos que han superado su vida útil. Qué inversiones NO califican como PIP? Rehabilitación: reparación o renovación de las instalaciones, equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad de provisión de servicios.

15 CLASIFICACIÓN DE PIP Se elabora fichas técnicas, para proyectos frecuentes. Solo para los proyectos complejos requerirán estudios de perfil. Estándar Proyectos replicables o cuyo monto no supere las 15,000 UIT se elabora una ficha técnica. Proyectos de inversión Para proyectos cuyo monto no supere las 750 UIT, se elabora una Ficha Técnica Simplificada. Cuando el monto de inversión no supera las 407,000 UIT, se elabora un estudio de perfil. Alta complejidad Cuando el monto de inversión supera las 407,000 UIT, se elabora un estudio de perfil reforzado.

16 cartera de Inversiones Orden de Prelación: I. Inversiones por liquidar o pendientes de liquidación. II. Inversiones en ejecución. 2020: Culminen y ET 2019: En ejecución física 2021 Nuevos, en proceso III. IV. Inversiones que culminen el siguiente año. Inversiones que culminen en años sucesivos. V. Inversiones sin ejecución que cuenten con ET o Estudio Definitivo. VI. Inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o viabilidad. VII. Inversiones nuevas y preparación con impacto de cierre de brechas.

17 Gráfica del Plazo Estimado de los Procedimientos de Selección Escenario Óptimo - Los proyectos deben seguir estos pasos: Aprox. 7 meses

18 IDEA Detalle del Plazo de los Procedimientos de Selección Escenario Óptimo Elaboracion de Ficha Tecnica / Perfil Idea de PIP Desde Elaboracion de Términos de Referencia (TR) x USUARIA Estudio de mercado Desde la determinacion del Monto Referencial en base a los TR Elaboración de Expediente Técnico Aprobación del Exp. de Contratación (*) Desde la Formulación del Requerimiento Solicitud Certif Pptal Desde la aprobación de la Cert Pptal Emisión de la orden de servicios ( O/S ) Desde la elaboración de la O/S y SIAF Elaboración de Ficha Técnica - Perfil Desde la entrega del documento Declaración de Viabilidad Desde recibido el documento TOTAL ( Días Calendarios) ACTUACIONES PREPARATORIAS Designación del Comité de Selección (*) Desde la aprobación del Exp. de Contratación Elaboración de Bases (*) Desde la Notificación al Comité Aprobación de Bases (*) Desde la presentación para su aprobación de las Bases Plazo General del proceso Desde Convocatoria hasta presentación de ofertas SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL Buena Pro (*) Consentimiento Suscripción de Contrato Desde la evaluación y calificación de la oferta Desde la Buena Pro (cuando se han presentado 2 o + ofertas) Desde el Consentimiento (presentación de documentos subsanización + firma de contrato) dc (*) Plazos que dependen de la Entidad TOTAL (Días Hábiles) Ejecución de Obra Aprobación del Exp. de Contratación (*) Desde la Formulación del Requerimiento ACTUACIONES PREPARATORIAS Designación del Comité de Selección (*) Desde la aprobación del Exp. de Contratación Elaboración de Bases (*) Desde la Notificación al Comité Aprobación de Bases (*) Desde la presentación para su aprobación de las Bases Plazo General del proceso Desde Convocatoria hasta presentación de ofertas SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL Buena Pro (*) Consentimiento Suscripción de Contrato Desde la evaluación y calificación de la oferta Desde la Buena Pro (cuando se han presentado 2 o + ofertas) Desde el Consentimiento (presentación de documentos subsanización + firma de contrato) dc (*) Plazos que dependen de la Entidad TOTAL (Días Hábiles)